Дело № 2-1410/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2011 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

при секретаре Кузнецовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вишнякова С.Ф. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Вишняков С.Ф. обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование исковых требований указав следующее. 17.02.2011г. он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». На день обращения его страховой стаж составил 23 года 4 месяца 19 дней. С **.08.198*г. по **.01.199*г. он работал в качестве транспортировщика группы подготовки производства ОМВиТ в НИИАР, условия работы соответствуют позиции 12201000-1754б подраздела 01 раздела XXII Списка №1. На протяжении этого периода работы он был постоянно занят на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226, осуществлял свои трудовые функции в условиях радиационной вредности. Постоянная занятость в условиях радиационной вредности на указанных видах работ подтверждается справкой № 43 от 14.03.2011г., выданной ОАО «ГНЦ НИИАР». Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Димитровграде (Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 605 от 19.05.2011г.) ему было отказано в назначении пенсии на льготных основаниях по Списку № 1 производственных цеховых профессий и должностей, работа в которых даст право па льготное пенсионное обеспечение. Управление Пенсионного фонда в г. Димитровграде не засчитало указанный период работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. С указанным решением не согласен, просил обязать УПФ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 17.02.2011г.

В судебное заседание истец Вишняков С.Ф. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица ОАО «ГНЦ НИИАР» Тутарова В.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования считала подлежащими удовлетворению, пояснив, что в период с **.08.198*г. по **.01.199*г. Вишняков С.Ф. работал в НИИАР транспортировщиком группы подготовки производства отдела реакторного материаловедения, место работы истца – здание 1**. В ОРМ ведутся исследовательские работы в защитных камерах и боксах, загрязненных радиоактивными веществами и ядерными отходами долящихся материалов. В штатном расписании указана должность транспортировщика, также там указан номер здания, где работает транспортировщик. Если провести аналогию с подсобным рабочим, работающим в этом же здании, то можно увидеть, что работники работали в одних и тех же условиях. Согласно карте аттестации подсобный рабочий имеет право на досрочную трудовую пенсию по Списку №1 в связи с занятостью на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ. Аттестация рабочего места транспортировщика не производилась в связи с отсутствием лиц, по возрасту претендующих на пенсию по этому коду позиции Списка №1. Должностные обязанности транспортировщика указаны в ЕТКС, должностной инструкции на должность «транспортировщик» не имеется. В обязанности транспортировщика входит транспортировка груза, деталей, все работы производятся вручную. Эти же обязанности входят в обязанности подсобного рабочего. Транспортировщик работает с облученными материалами, которые имеют определенную радиационную активность. Грузы транспортируются в определенных помещениях. Подсобный рабочий работает в тех же помещениях, что и транспортировщик, они работают в одной бригаде. Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению в помещении 1** проводится работа с закрытыми источниками ионизирующего облучения.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Из отзыва следует, что с иском не согласен, поскольку не представлено документов, подтверждающих характер работы истца в спорный период, не имеется оснований для включения этого периода работы в льготный стаж.

Заслушав пояснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Вишнякова С.Ф., суд находит требования Вишнякова С.Ф. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 45 лет, если они трудились не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 27).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.05.2011г. № 605 следует, что 17.02.2011г. Вишняков С.Ф. обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию. Представленными документами не подтвердилась занятость Вишнякова С.Ф. в период с **.08.198*г. по **.01.199*г. на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ радия 226, в связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Вишнякову С.Ф. было отказано.

Страховой стаж Вишнякова С.Ф. на 17.02.2011г. составил 23 года 4 месяца 19 дней.

Суд полагает, что работа истца в качестве транспортировщика в указанный период подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с позицией 12201000-1754б раздела ХХII Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением № 10 Правительства СССР от 26 января 1991 года, правом на такую пенсию обладают рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях и медицинских учреждениях.

В соответствии с п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №1 от 26.01.1991г. № 10.

Решая вопрос о том, относится ли работа истца к вышеуказанному виду работ, суд исходит из следующего.

Из справки № 43 от 14.03.2011г., выданной ОАО «ГНЦ НИИАР» Вишнякову С.Ф., уточняющей особый характер работы, следует, что он с **.08.198*г. по **.01.199*г. был постоянно занят на работах с радиоактивными веществами в количестве, эквивалентном по радиотоксичности количеству радиоактивного вещества радий 226 активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри с полным рабочим днем в качестве рабочего (транспортировщика).

Основанием к выдаче справки явились приказы по личному составу, положения о службах, справка дозиметрического контроля, сан-эпид.заключения.

Из трудовой книжки Вишнякова С.Ф. следует, что **.08.198*г. он был переведен транспортировщиком ОМВиТ, работал в этом качестве по **.01.199*г. Из приказа о переводе следует, что ему устанавливаются особо вредные условия труда. Из личной карточки истца следует, что ему в спорный период работы предоставлялись дополнительные отпуска.

Из штатных расписаний за 198*,1989г.г. НИИАР следует, что местом работы Вишнякова С.Ф. в спорный период работы являлось здание 1**, должность транспортировщика входила в группу подготовки производства, где в настоящее время размещается ОРМ (Отделение реакторного материаловедения), что подтверждается Положением об ОРМ, Положением о службе подготовки производства ОРМ, штатным расписанием ОРМ.

Как следует из Положения о службе подготовки производства, её основной задачей является выполнение работ по обеспечению хозяйственного обслуживания проводимых ОРМ научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с использованием радиоактивных веществ, в том числе, в здании 1**, где проводятся работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующего излучений. В организационную структуру входят, в том числе, рабочие, осуществляющие транспортировку всех твердых радиоактивных отходов к месту захоронения.

Таким образом, предполагается занятость персонала на работах с радиоактивными веществами независимо от характера выполняемых работ, поскольку в помещениях здания 1** ведутся работы с ядерными материалами и источниками ионизирующего излучения.

Как следует из справки ОАО «ГНЦ НИИАР», Вишняков С.Ф. с 198* по 199*г.г. состоял на индивидуальном дозиметрическом контроле, что свидетельствует о характере работы, связанной с радиоактивной вредностью.

Согласно п. 3.4.1. «Основных санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности», утвержденных Постановлением №40 Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010г., деятельность, связанная с использованием источников излучения, не допускается без наличия лицензии на данный вид деятельности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством РФ. Факт получения ОАО «ГНЦ НИИАР» лицензии Госатомнадзора России на использование источников излучения, свидетельствует о том, что ионизирующее излучение на предприятии превышает минимальные нормы. В противном случае в соответствии с п.1.8 Правил получение лицензии не требуется.

Согласно п. 3.4.2 Правил, все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационной контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которые выдают органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический контроль по обращению юридического или физического лица.

Из приложения к санитарно-эпидемиологическому заключению, выданному ОАО «ГНЦ НИИАР», усматривается, что работы с источниками ионизирующего излучения в помещениях здания 118, относятся к 1 классу работ, что согласно п. 3.8.2 Правил означает работу с радионуклидами наиболее высокой степени радиационной опасности. Согласно п.3.8.2 Правил, все работы с использованием открытых источников излучения разделяются на три класса. Класс работ устанавливается по таблице 3.8.1. в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида и его активности на рабочем месте. Согласно п. 3.8.10 Правил, работы 1 класса должны проводиться в отдельном здании или изолированной части здания с отдельным входом только через санпропускник. Рабочие помещения должны быть оборудованы боксами, камерами, каньонами или другим герметичным оборудованием.

Из Приложения к санитарно-эпидемиологическому заключению также следует, что в здании 1**, то есть, в том месте, где постоянно работал Вишняков С.Ф., ведутся исследовательские, технологические и производственные работы с источниками ионизирующего излучения. Из приложения к санитарно-эпидемиологическому заключению следует, что МДОА на рабочем месте составляет 10¹¹ Бк, годовое потребление составляет 10¹³ Бк.

Из санитарного паспорта на право работы с источниками ионизирующих излучений за 1992 год, также следует, что в 1** здании проводились исследовательские, производственные и ремонтные работы с ИИИ, ремонтные работы, с активностью на рабочем месте до 5 Ки, годовое потребление до 50Ки. Все работы производились с оформлением дозиметрических допусков с отнесением их к 1 классу опасности.

Под радиоактивностью понимается свойство радионуклидов изменять со временем свой нуклонный состав и (или) энергетическое состояние с образованием новых нуклидов и испусканием ионизирующих излучений с большей или меньшей проникающей способностью. Активность радионуклидного источника или препарата – это количество радиоактивных превращений в нем в единицу времени. Единицей активности является беккерель (Бк) – активность источника, в котором происходит 1 радиоактивное превращение за 1 секунду.

Воктябре 1960г. вПариже Генеральная конференция померам ивесам приняла Международную систему единиц, которая получила название СИ. ВСССР она была введена с1января 1963г. вкачестве государственного стандарта. Внаучно-технической литературе исредствах массовой информации досих пор встречаются как системные, так ивнесистемные единицы.

В настоящее время используется внесистемная единица активности – кюри (Ки). 1 Ки соответствует 1г радия 226 в равновесии с дочерними продуктами распада. 1Ки = 3,7*10¹⁰ Бк, 1 мКи (милликюри) = 10^-3 Ки = 3,7*10⁷Бк.

Кроме того, суду представлена карта аттестации рабочего места подсобного рабочего, из которой следует, что работа производится в здании 1**, подтверждена пенсионная льгота по коду 12201000-1754б раздела ХХII Списка №1.

Существенное значение имеет занятость истца на работах с радиоактивными веществами независимо от характера выполняемых работ, в связи с чем, суд полагает возможным в качестве доказательства, подтверждающего условия труда истца, принять карту аттестации подсобного рабочего.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что факт постоянной занятости Вишнякова С.Ф. на работах с радиоактивными веществами в количестве, эквивалентном по радиотоксичности количеству радиоактивного вещества радий 226 активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри, то есть на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», подтвержден представленными документами.

При таких обстоятельствах суд считает, что период времени с **.08.198*г. по **.01.199*г. в должности транспортировщика ОРМ НИИАР подлежит учету в стаже истца, дающем право на пенсию по вышеуказанному основанию.

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на 17.02.2011 года (на день обращения в УПФ) истец достиг возраста 50 лет, имел 23 года 4 месяца 19 дней страхового стажа и проработал свыше 10 лет на работах с особо вредными условиями труда.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии Вишняков С.Ф. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде 17.02.2011г., следовательно, с этого момента ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Вишнякова С.Ф. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж Вишнякова С.Ф., дающий право на досрочную пенсию по старости по п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с * августа 198* года по * января 199* года в качестве транспортировщика группы подготовки производства ОРМ ФГУП «ГНЦ РФ НИИАР» и назначить Вишнякову С.Ф. с 17.02.2011 года досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи кассационных жалоб через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме – 22 августа 2011 года.

Судья Н.А. Пулькина

Решение вступило в законную силу 02.09.2011 года.