Дело №2-1734/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 августа 2011 года г.Димитровград Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Лапиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лядвейкина С.Ю. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании почетной грамоты ведомственным знаком общесоюзного образца, понуждении к присвоению звания «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л: Лядвейкин С.Ю. обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что с мая 19** года по май 19** года проходил действительную военную службу в Закавказском военном округе в г.** в артиллерийском учебном полку. ** ноября 19** года за успехи в боевой и политической подготовке, а также в честь Дня ракетных войск и артиллерии он был награжден почетной грамотой ЦК ЛКСМ Грузии. При обращении в Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что представленная почетная грамота не является ведомственной, поскольку ЦК ЛКСМ Грузии не входит в систему органов исполнительной власти Российской Федерации. Считает указанное решение незаконным, поскольку в соответствии с Положением «О порядке присвоения звания «Ветеран труда», почетные знаки, значки, грамоты, в том числе ЦК ВЛКСМ, также являются ведомственными знаками. ЦК ЛКСМ Грузии на момент награждения не мог входить в систему органов исполнительной власти РФ, т.к. согласно ст.71 Конституции СССР в Союз Советский Социалистических Республик объединяются 15 республик, в том числе, и Грузинская ССР. Все республики являлись равноправными членами СССР и награды, присвоенные от имени министерств и ведомств РСФСР, Грузинской ССР в том числе, имели одинаковую юридическую силу. Согласно Уставу ВЛКСМ, высшим органом власти являлся съезд, высшим органом власти ЛКСМ союзных республик также являлся съезд. Считает, что в РСФСР не было своего ЦК ЛКСМ, а сразу ЦК ВЛКСМ, то почетная грамота ЦК ЛКСМ союзных республик, в том числе Грузии, является ведомственным знаком ЦК ВЛКСМ, общесоюзным знаком, что подтверждает ее увеличенный формат. Кроме того, указывает, что награжден он был как гражданин СССР, призван в ряды Советской Армии приказом Министра Обороны СССР, текст Военной Присяги также был един во всех союзных республиках, День ракетных войск и артиллерии являлся общесоюзным праздником, в настоящее время – это государственный праздник Российской Федерации. Поскольку награждение было произведено до принятия Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», а согласно законодательству Российской Федерации и Конституции закон обратной силы не имеет, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». Просил признать решение об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, признать почетную грамоту ЦК ЛКСМ Грузии ведомственным знаком ЦК ВЛКСМ общесоюзного образца, признать указанную почетную грамоту основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». Истец Лядвейкин С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнительно указал, что служил в рядах Советской Армии с мая 19** года по май 19** года, в те времена в Грузии своей армии не было, в связи с чем просил считать, что грамота выдана ЦК ВЛКСМ. Ее союзное значение подтверждает и ее большой формат, поскольку остальные грамоты, выданные в то время, были меньше по размеру, чем указанная грамота. Просил иск удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что согласно Положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному постановлением Правительства Ульяновской области от 29 декабря 2005 года №234, звание присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Ведомственными знаками отличия в труде следует считать почетные звания СССР, РСФСР и Российской Федерации либо от имени этих органов. В соответствии с законом в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Лядвейкин С.Ю. представил в Управление почетную грамоту ЦК ЛКСМ Грузии, которая не является ведомственной и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку ЦК ЛКСМ Грузии не входит в систему органов исполнительной власти Российской Федерации. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме (л.д.14). Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, возражений относительно заявленных требований не представил. Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ (в редакции от 09 декабря 2010 года) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На территории Ульяновской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», а также выдачи удостоверения ветерана труда гражданам Российской Федерации определяется Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с п.2 указанного Положения, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 29 декабря 2005 года №234 звание "Ветеран труда» присваивается лицам: награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Ведомственными знаками отличия в труде следует считать: почетные звания СССР, РСФСР и Российской Федерации, нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов. Знаки отличия в труде, выданные Центральным союзом потребительских обществ России, Центральным Комитетом ВЛКСМ, Государственным комитетом статистики, Фондом Независимых Профсоюзов России, Центральным комитетом профсоюзов либо от имени этих организаций, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде. Не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда": знаки отличия в труде, выданные организациями, войсковыми частями, общественными объединениями, организационными комитетами; квалификационные или ученые звания и степени; удостоверения на рационализаторские предложения; поощрения за судейство, участие или победу в спортивных соревнованиях, за отличную успеваемость и дисциплину; медали, звания, знаки и значки Выставки достижений народного хозяйства; ветеранские звания, присвоенные предприятиями, организациями, общественными объединениями, советами ветеранов. Из представленной суду копии почетной грамоты (л.д.5) следует, что ЦК ЛКСМ Грузии награждает тов.Лядвейкина С.Ю. за активную работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи, успехи в боевой и политической подготовке, примерную воинскую дисциплину и в честь Дня ракетных войск и артиллерии. Указанная грамота датирована ** ноября 19** года, подписана секретарем ЦК ЛКСМ Грузии М*. В судебном заседании установлено, что Лядвейкин С.Ю. обращался в Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области с заявление о присвоении ему звания «Ветеран труда», и 05 июля 2011 года ему было отказано в присвоении указанного звания в связи с тем, что представленная им награда – почетная грамота ЦК ЛКСМ Грузии не является ведомственной (л.д.7, 8). В соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Таким образом, указанная почетная грамота, которой награжден Лядвейкин С.Ю. секретарем ЦК ЛКСМ не является ведомственной. Доводы Лядвейкина С.Ю. о том, что он служил в рядах Советской Армии, а во время его службы Грузия входила в состав СССР, и праздник в честь которого он был награжден указанной почетной грамотой – День ракетных войск и артиллерии – был всесоюзным, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку в период награждения Лядвейкина С.Ю. почетной грамотой действовал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 января 1974 года, которым была учреждена медаль «Ветеран труда», не дававшая права на получение каких-либо социальных льгот. Федеральный закон «О ветеранах» был принят в 1995 году, то есть после выхода Грузии из состава Союза Советских Социалистических Республик. Поскольку указанная почетная грамота не является ведомственным знаком, она не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Доводы Лядвейкина С.Ю. о том, что в Грузии не было ЦК ВЛКСМ, а значит указанная грамота может быть приравнена к грамоте, выданной ЦК ВЛКСМ суд также не может принять во внимание, поскольку п.24 Устава ВЛКСМ предусмотрено, что комсомольские комитеты в целях повышения трудовой и политической активности, развития инициативы и самодеятельности юношей и девушек широко используют моральные стимулы и поощрения: занесение в Книгу Почета, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола, торжественное вручение комсомольским организациям Красных знамен и т.д. При этом Устав ВЛКСМ не содержит ссылки на то, что центральные комитеты Ленинских Коммунистических Союзов Молодежи союзных республик могут награждать граждан какими-либо почетными знаками от имени ЦК ВЛКСМ. Поскольку истец награжден почетной грамотой ЦК ЛКСМ Грузии и при этом отсутствует ссылка на награждение от имени и по решению ЦК ВЛКСМ, в силу действующего законодательства у него отсутствует право на присвоение звания «Ветеран труда». Увеличенный формат грамоты также не является основанием для признания указанной грамоты всесоюзным знаком. Кроме того, сама по себе почетная грамота, выданная за активную работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи, успехи в боевой и политической подготовке, примерную воинскую дисциплину не может расцениваться как знак отличия в труде. Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решения Министерства труда и социального развития Ульяновской области об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным не имеется. Кроме того, не имеется оснований для признания почетной грамоты ЦК ЛКСМ Грузии ведомственным знаком ЦК ВЛКСМ, а также не имеется оснований для признания указанной почетной грамоты основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда», в связи с чем в удовлетворении иска Лядвейкина С.Ю. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании почетной грамоты ведомственным знаком общесоюзного образца, понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» необходимо отказать. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Лядвейкина С.Ю. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании почетной грамоты ведомственным знаком общесоюзного образца, понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения – 31 августа 2011 года. Судья О.П. Кочергаева Решение вступило в законную силу 27.09.2011 года