дело №2-2214\2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 28 октября 2011 года г. Димитровград Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Орловой С.Н., при секретаре Зангировой Ф.А., с участием прокурора Душковой К.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Димитровграда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом города Димитровграда о признании незаконным бездействия и понуждении в принятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Димитровграда обратился в суд с указанным иском к Комитету по управлению имуществом г. Димитровграда. В обоснование своих требований указал, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сфере кадастровой деятельности, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, прокуратурой города Димитровграда выявлены нарушения указанного законодательства, заключающиеся в бездействии ответчика, как отраслевого (функционального) органа Администрации города Димитровграда, уполномоченного на управление и распоряжение земельными участками на территории города Димитровграда, по государственной регистрации установленных ограничений на земельные участки. Исходя из части 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, ограничения прав на землю могут устанавливаться в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Данные ограничения вводятся в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Одним из водных объектов, расположенных в границах города Димитровграда, на которых соответственно должны устанавливаться водоохранные зоны является река Большой Черемшан. П.3 постановления Администрации города Димитровграда от **.02.2010 №*, на земельный участок, примыкающий с восточной стороны к земельному участку №* в садоводческом товариществе «М*» в г. Димитровграде установлено ограничение, т.к. участок находится в водоохранной зоне реки Большой Черемшан, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости. Во исполнение приведенных требований пунктом 4 постановления Администрации города от **.02.2010 №* Комитет по управлению имуществом города Димитровграда, как на отраслевой (функциональный) орган Администрации города Димитровграда, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками на территории города Димитровграда, был обязан осуществить государственную регистрацию ограничений на земельный участок, примыкающий с восточной стороны к земельному участку №* в садоводческом товариществе «М*» в г. Димитровграде, однако в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют какие-либо записи о государственной регистрации прав на такой земельный участок, в том числе и ограничений (обременений) на него. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка, примыкающего с восточной стороны к земельному участку №* в садоводческом товариществе «М*» в г. Димитровграде в г.Димитровграде, в реестре отсутствуют какие-либо записи о государственной регистрации ограничений (обременений). Отсутствие государственной регистрации установленных ограничений (обременений) на данный земельный участок является нарушением части 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации и абзаца второго части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может повлечь использование земельного участка для целей, запрещенных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, а также его загрязнение, засорение, заиление и истощения водного объекта. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка, примыкающего с восточной стороны к земельному участку №* в садоводческом товариществе «М*» в г. Димитровграде, он находится в собственности Ходюшова А.П. Просил признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, заключающиеся в непринятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок, примыкающий с восточной стороны к земельному участку №* в садоводческом товариществе «М*» в г. Димитровграде, находящийся в водоохранной зоне реки Б.Черемшан, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации; обязать Комитет по управлению имуществом города Димитровграда принять меры в установленном порядке по государственной регистрации ограничений (обременений) на данный земельный участок, находящейся в водоохранной зоне реки Б.Черемшан. В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. исковые требования поддержала, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в иске. Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Третье лицо Ходюшов А.П., пользователь земельного участка, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Согласно п. 1 ч. 1 этой же статьи могут устанавливаться ограничения прав на землю, в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Согласно ст.52 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указанные ограничения вводятся в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с ч.1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В соответствии с частью 3 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю, в том числе устанавливаются актами исполнительных органов местного самоуправления. В соответствии с частью 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Абзацем вторым части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости. Судом установлено, что земельный участок, примыкающий с восточной стороны к земельному участку №* в садоводческом товариществе «М*» в г. Димитровграде расположен в водоохранной зоне р.Б.Черемшан г. Димитровграда, которая является одним из водных объектов, расположенных в границах города, в отношении которого должны устанавливаться водоохранные зоны. Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельный участок, примыкающий с восточной стороны к земельному участку №* в садоводческом товариществе «М*» в г. Димитровграде не зарегистрировано, ограничения (обременения) права на указанный участок не зарегистрированы (л.д.5). Таким образом, поскольку законом предусмотрена обязанность регистрации ограничений (обременений) прав установленных в соответствии с законодательством, органами местного самоуправления и должна быть инициирована ими, суд считает, что ответчиком должна быть осуществлена регистрация обременения земельного участка, примыкающего с восточной стороны к земельному участку №* в садоводческом товариществе «М*» в г. Димитровграде. Из постановления Администрации г. Димитровграда от **.02.2010 года №* следует, что Комитету по управлению имуществом г. Димитровграда необходимо осуществить государственную регистрацию ограничений на земельный участок, примыкающий с восточной стороны к земельному участку №* в садоводческом товариществе «М*» в г. Димитровграде, т.к. участок находится в водоохранной зоне реки Б.Черемшан, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Поскольку до настоящего времени государственная регистрация ограничений (обременений) на вышеприведенный земельный участок не осуществлена ответчиком, суд считает обоснованными доводы истца о незаконном бездействии ответчика, поэтому в целях устранения нарушений прав и законных интересов неограниченного круга лиц Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда следует обязать принять меры в установленном порядке по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок, примыкающий с восточной стороны к земельному участку №* в садоводческом товариществе «М*» в г. Димитровграде, находящийся в водоохранной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Димитровграда удовлетворить. Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок, примыкающий с восточной стороны к земельному участку №* в садоводческом товариществе «М*» в г. Димитровграде. Димитровграде, находящийся в водоохранной зоне реки Большой Черемшан, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Обязать Комитет по управлению имуществом города Димитровграда принять в установленном порядке меры по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок, примыкающий с восточной стороны к земельному участку №* в садоводческом товариществе «М*» в г. Димитровграде, находящийся в водоохранной зоне реки Большой Черемшан, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения-2 ноября 2011 года. Судья: С.Н. Орлова Решение вступило в законную силу 12.11.2011 года