2-2039\2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 ноября 2011 года. г.Димитровград. Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Атамановой Т.П. при секретаре Сараевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сёмкиной Н.И. и Сёмкина С.А. к Администрации г.Димитровграда, комитету по управлению имуществом администрации г.Димитровграда об обязанности предоставить земельные участки, У С Т А Н О В И Л: Истец Семкин С.А. через своего представителя Александрова А.Н., действующего на основании доверенности от 05.09.2011, обратился в суд с названным иском к ответчикам. В обоснование требований представитель истца указал, что на основании ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Семкин С.А. имеет право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке. 20.05.2011 истец обратился в Администрацию города Димитровграда с заявлением о предоставлении ему земельного участка, расположенного на пересечении улиц Ч* и А* г.Димитровграда для индивидуального жилищного строительства, в порядке установленном статьей 30.1 Земельного кодекса РФ. 31.05.2011 истцу было направлено письмо Администрации города Димитровграда об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка по причине того, что якобы данный земельный участок определен для бесплатного предоставления в собственность гражданам, родившим либо усыновившим (удочерившим) после 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей. Считает отказ Администрации города Димитровграда незаконным по следующим причинам: Испрашиваемый земельный участок является не разграниченным, т.е. находится в государственной или муниципальной собственности. В соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса РФ орган местною самоуправления может в двухнедельный срок принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, чего Администрацией города Димитровграда сделано не было; исходя из ответа, направленного Администрацией города Димитровграда можно сделать следующий вывод: испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, отсутствует решение о его резервировании, таким образом, отсутствуют основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Истец является инвалидом и пользуется льготами, установленными статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», имеет преимущественное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Просил обязать Администрацию города Димитровграда предоставить Семкину С.А. земельный участок, расположенный на пересечении ул. Ч* и А* для индивидуального жилищного строительства. Истица Семкина Н.И., действуя через своего представителя Александрова А.Н., обратилась в суд с аналогичным иском к ответчикам. Определением Димитровградского городского суда от 28.09.2011 года гражданские дела по иску Семкина С.А. и по иску Семкиной Н.И. объединены в одно производство. В судебное заседание истцы Семкины С.А. и Н.И. не явились, заявлением просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, с участием их представителя Александрова А.Н.. Представитель истца Александров А.Н. уточнил заявленные исковые требования, просил обязать Администрацию г.Димитровграда предоставить Семкину С.А. и Семкиной Н.И. каждому земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования «Город Димитровград». Считает, что в соответствии со ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ответчик обязан предоставить истцам Семкиным каждому по земельному участку для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке. Представитель Администрации г.Димитровграда Большаков А.Н. исковые требования не признал и суду пояснил, что по заявлению Администрации города Димитровграда решением Комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов недвижимости, реконструкции и благоустройства существующей застройки и для целей, не связанных со строительством для индивидуального жилищного строительства, от 08.07.2011 предварительно согласован вопрос о выборе земельного участка для индивидуального жилищного строительства по ул.М* (для граждан, родивших либо усыновивших (удочеривших) после 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих. Также пояснил, что свободных земельных участков на территории муниципального образования для предоставления истцу не имеется, а поэтому Администрация г.Димитровграда не признает требования истцов. Кроме того, считают, что истцы являясь членами одной семьи не могут претендовать на два земельных участка для ИЖС. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Семкин С.А.. *г.р. является инвалидом * группы, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается копией справки от * (л.д.55). Семкина Н.И., * года рождения является инвалидом * группы бессрочно, что подтверждается справкой от * года(л.д.54). Семкин С.А. является сыном Семкиной Н.И.(л.д.53), и проживает с ней совместно по адресу г.Димитровград, ул.*, д.*, кв.*(л.д.52). 20.05.2011 года истцы обратились с письменным заявлением на имя главы Администрации г.Димитровград о предоставлении им как инвалидам земельных участков на пересечении ул.* и * г.Димитровграда под индивидуальное жилищное строительство (л.д.7,23). Ответами от 31.05.2011 истцам было сообщено, что из заявления о предоставлении земельного участка рассмотрены, что испрашиваемый им земельный участок по вышеуказанному адресу определен на территории Ульяновской области для бесплатного предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в собственность гражданам, родившим либо усыновившим (удочерившим) после 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей. В настоящее время проводятся работы по формированию земельных участков, что предоставить истцам указанные ими земельные участки не представляется возможным. На основании утвержденного Генерального плана Администрацией г.Димитровграда начата работа по разработке проектов планировки свободных от застройки территорий. После разработки проектов планировки территорий будут проводиться работы по формированию земельных участков для предоставления льготным категориям граждан под индивидуальное жилищное строительство и для проведения торгов по продаже права аренды земельных участков под индивидуальную жилую заcтройку. В ответе также указано, что информация о возможном предоставлении свободных от застройки земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на территории города льготным категориям граждан будет заблаговременно опубликована в городской газете «Димитровград» (л.д.6,22). В соответствии со ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п.27 ст.38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников). Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» торги не проводятся. Из представленных суду документов следует, что истцы, хотя и не состоят на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условии, но имея на праве собственности по 1\4 доли в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу ул.*, д.*,кв.* общей площадью * кв.м.(т.е. по * кв.м. каждый), что ниже размера площади жилья (12 кв.м.), которая позволяет истцам иметь статус лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Другого жилья у истцов не имеется. А потому суд считает, что истцы, имея право на предоставление им земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», имеет право на выделение ему в первоочередном порядке земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на территории муниципального образования «Город Димитровград». С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования представителя истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом суд считает, что поскольку истцы являются членами одной семьи, право на предоставление им земельного участка связано с улучшением их жилищных условий, то необходимо обязать ответчика предоставить им один земельный участок на праве аренды для осуществления ИЖС. Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Администрацию г.Димитровграда предоставить в аренду Сёмкиной Н.И. и Сёмкину С.А. земельный участок из состава земель, находящихся на территории муниципального образования «Город Димитровград» и принадлежащих ему. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, с 8 ноября 2011 года. Судья: Атаманова Т.П. Решение вступило в законную силу 19.11.2011 года