Дело № 2-1874/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 октября 2011 года г. Димитровград Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Варовой С.А., при секретаре Абдульмановой Э.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барнаева Я.И. к Администрации г.Димитровграда, Комитету по управлению имуществом города Димитровграда о понуждении к предоставлению земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Истец Барнаев Я.И. через своего представителя Александрова А.Н., действующего на основании доверенности от 11.08.2011, обратилась в суд с данным иском. В обоснование требований представитель истца указал, что на основании ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Барнаев Я.И. имеет право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке. 05.07.2011 истец обратился в Администрацию города Димитровграда с заявлением о предоставлении ему земельного участка, расположенного по адресу: город Димитровград, западнее гаражного общества «З*» по ул.М*, для индивидуального жилищного строительства, в порядке установленном статьей 30.1 Земельного кодекса РФ. 13.07.2011 истцу было направлено письмо Администрации города Димитровграда об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка по причине того, что якобы данный земельный участок определен для бесплатного предоставления в собственность гражданам, родившим либо усыновившим (удочерившим) после 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей. Считает отказ Администрации города Димитровграда незаконным по следующим причинам: Испрашиваемый земельный участок является неразграниченным, т.е. находится в государственной или муниципальной собственности. В соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса РФ орган местною самоуправления может в двухнедельный срок принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, чего Администрацией города Димитровграда сделано не было; исходя из ответа, направленного Администрацией города Димитровграда можно сделать следующий вывод: испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, отсутствует решение о его резервировании, таким образом, отсутствуют основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка; в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об испрашиваемом им земельном участке, что подтверждается уведомлением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области, таким образом можно сделать вывод, что данный земельный участок является свободным. К тому же, согласно Генеральному плану города Димитровграда территория, на которой расположен испрашиваемый земельный участок, предназначен для индивидуального жилищного строительства. Истец является инвалидом и пользуется льготами, установленными статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», имеет преимущественное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Просил обязать Администрацию города Димитровграда предоставить Барнаеву Я.И. земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Димитровград, западнее гаражного общества «З*» по ул.М* для индивидуального жилищного строительства. В судебное заседание Барнаев Я.И. не явился, заявлением просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, с участием его представителя Александрова А.Н.. Представитель истца Александров А.Н. в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования, просил обязать Администрацию г.Димитровграда предоставить Барнаеву Ярославу Игоревичу земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования «Город Димитровград». Считает, что в соответствии со ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ответчик обязан предоставить Барнаеву Я.И. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке. Представитель Администрации г.Димитровграда Большаков А.Н., действующий на основании доверенности от 11.01.2011, исковые требования не признал и суду пояснил, что по заявлению Администрации города Димитровграда решением Комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов недвижимости, реконструкции и благоустройства существующей застройки и для целей, не связанных со строительством для индивидуального жилищного строительства, от 08.07.2011 предварительно согласован вопрос о выборе земельного участка для индивидуального жилищного строительства по ул.Менделеева (для граждан, родивших либо усыновивших (удочеривших) после 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих. Также пояснил, что свободных земельных участков на территории муниципального образования для предоставления истцу не имеется, а поэтому Администрация г.Димитровграда не признает требования истца. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Барнаев Я.И. 01.03.1987 г.р. является инвалидом * группы, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается копией справки от 04.07.2010 (л.д.18). 05.07.2011 Барнаев Я.И. обратился с письменным заявлением на имя главы Администрации г.Димитровград о предоставлении ему как инвалиду земельного участка по ул.Менделеева (за ГО «З*») под индивидуальное жилищное строительство. Ответом от 13.07.2011 истцу было сообщено, что его заявление о предоставлении земельного участка рассмотрено, что испрашиваемый им земельный участок по вышеуказанному адресу определен на территории Ульяновской области для бесплатного предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в собственность гражданам, родившим либо усыновившим (удочерившим) после 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей. В настоящее время проводятся работы по формированию земельных участков, что предоставить истцу указанный земельный участок не представляется возможным. На основании утвержденного Генерального плана Администрацией г.Димитровграда начата работа по разработке проектов планировки свободных от застройки территорий. После разработки проектов планировки территорий будут проводиться работы по формированию земельных участков для предоставления льготным категориям граждан под индивидуальное жилищное строительство и для проведения торгов по продаже права аренды земельных участков под индивидуальную жилую заcтройку. В ответе также указано, что информация о возможном предоставлении свободных от застройки земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на территории города льготным категориям граждан будет заблаговременно опубликована в городской газете «Димитровград» (л.д.7). В соответствии со ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п.27 ст.38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников). Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» торги не проводятся. По заявлению Администрации города Димитровграда решением Комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов недвижимости, реконструкции и благоустройства существующей застройки и для целей, не связанных со строительством для индивидуального жилищного строительства, от 08.07.2011 предварительно согласован вопрос о выборе земельного участка для индивидуального жилищного строительства по ул.М* (для граждан, родивших либо усыновивших (удочеривших) после 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих (л.д.20-21, 29-32). Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Димитровград, западнее гаражного общества «З*» по ул.М* не сформирован.Право на данный земельный участок не зарегистрировано, что подтверждается уведомлениями от 10.08.2011 и 07.09.2011 (л.д.6,15) и не оспаривается сторонами. Суд считает, что истец, имея право на предоставление ему земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», имеет право на выделение ему в первоочередном порядке земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на территории муниципального образования «Город Димитровград». С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования представителя истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию г.Димитровграда предоставить Барнаеву Я.И. земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования «Город Димитровград». Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения -17.10.2011. Судья С.А.Варова 22.11.2011 решение вступило в законную силу.