Дело № 2-1554/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2011 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

при секретаре Манаховой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотова Ю.М, Бояркиной Л.В. к Администрации г.Димитровграда о признании действий незаконными, признании незаконными протокола и решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, о понуждении к восстановлению на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Федотов Ю.М. и Бояркина Л.В. обратились в суд с указанным иском к Администрации г. Димитровграда, обоснование своих требований указав, что с **.07.198* года по **.08.200* года состояли в браке и совместно проживали в квартире, расположенной по адресу: г. Димитровград, ул. Л. Т***, д. **, кв. *, которая принадлежит им на праве собственности по 1/* доле каждому. До 2005 года были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку указанная квартира состоит из двух смежных комнат, равноценных по размеру, санузел совмещенный. Данная квартира расположена в двухэтажном доме старого фонда с истекшим сроком эксплуатации. Имеющаяся в доме электропроводка в изношенном пожароопасном состоянии, то есть, фактически дом находится в аварийном состоянии. После расторжения брака Федотов Ю.М. фактически был вынужден проживать от Бояркиной Л.В., снимая жилье, поскольку совместное проживание было невозможно из-за условий проживания, имеющейся у истцов инвалидности и желанием создать отдельные семьи. Продать спорную квартиру и приобрести равноценное отдельное жилье истцы не имеют возможности ввиду низкой стоимости квартиры. 11.04.2011 года Бояркина Л.В. получила письмо из Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда, согласно которому постановлением Администрации города от 04.04.2011 года № 1**8 она и Федотов Ю.М. сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения сверх учетной нормы. К полученному уведомлению был приложен протокол заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации города от 24.03.2011 года № *, согласно которому комиссий было принято решение о согласии снять с истцов с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку они имеют в общей долевой собственности квартиру, расположенную по адресу: г. Димитровград, ул. Л. Т***, д. **, кв. *, общей площадью 43 кв.м., жилой площадью 24,42 кв.м. С данным решением комиссии по жилищным вопросам истцы не согласны, поскольку оно нарушает их права, в связи с тем, что было принято в их отсутствие. Просят признать незаконными действия ответчика по не извещению истцов о заседании комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Димитровграда 24.03.2011 года, признать незаконным рассмотрение указанной комиссией вопроса о снятии истцов с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в отсутствие истцов, не извещенных о времени и месте рассмотрения данного вопроса, признать незаконным протокол заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Димитровграда № * от 24.03.2011 года в части снятия истцов с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Димитровграда в части снятия Бояркиной Л.В. и Федотова Ю.М. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязать ответчика восстановить истцов на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании истец Федотов Ю.М. поддержал требования по изложенным в иске доводам, дополнительно пояснив, что квартира по ул. Л. Т***, **-* в г. Димитровграде является двухкомнатной (спальня – площадью 6 кв.м., зал – 18 кв.м.) со смежными комнатами. Проход в кухню, прихожую и туалет осуществляется через зал. Между ним и Бояркиной Л.В. сложился порядок пользования данной квартирой, по которому Бояркина пользуется спальней, а он залом. С марта 2010 года по сентябрь 2010 года снимал квартиру в г. Казани, потом уехал на Урал к отцу и проживал там до середины ноября 2010 года. Затем вернулся в г. Казань, где проживал до 20 мая 2011 года. Проживая в г. Казани получил отравление, в связи с чем, для прохождения обследования и лечения вернулся в г.Димитровград. Осенью этого года намерен вновь уехать в г. Казань. До настоящего времени зарегистрирован в спорной квартире, другого жилья в собственности не имеет.

Представитель истца Федотова Ю.М. - Башкиров Э.Н., действующий на основании доверенности от 11.06.2009 года, заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, также поддержал пояснения Федотова Ю.М., считая, что истцам должны быть предоставлены отдельные жилые помещения в связи с расторжением брака и невозможностью совместного проживания.

Истец Бояркина Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, телефонограммой просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Димитровграда, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При предыдущем рассмотрении дела представитель Администрации г. Димитровграда Спивак Р.М., действующий на основании доверенности №01-30/1585 от 01.04.2011 года, исковые требования Бояркиной Л.В. и Федотова Ю.М. не признал, пояснив, что 199* году истцам было предоставлено жилье по ул. Л. Т***, **-* в г. Димитровграде. При этом в ордере было указано о том, что данное жилье предоставляется без последующего снятия истцов с учета. В 200* году указанное жилье истцами было приватизировано. Поскольку Бояркина Л.В. и Федотов Ю.М. обеспечены учетной нормой жилья, они были сняты с очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной Администрацией г. Димитровграда от 24.12.2010 года № 4**2, жилое помещение по ул. Л. Т***, **-* в г. Димитровграде является пригодным для постоянного проживания.

Заслушав пояснения истца Федотова Ю.М., его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании Решения Исполнительного комитета Димитровградского городского Совета народных депутатов от 14.11.1991г. № 4** Бояркина Л.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 34-35).

На основании распоряжения № 3**-р от 10.08.1992г. (л.д. 95) Бояркиной Л.В. на состав семьи из двух человек было предоставлено жилое помещение двухкомнатная квартира, площадью 24,62 кв.м, расположенная в г. Димитровграде, ул. Л. Т***, **-*. Как указано в Распоряжении, квартира выделяется без снятия с очереди для получения жилья. На основании Распоряжения № 3**-р от 10.09.1992г. Бояркиной Л.В. 18.08.1992г. был выдан ордер №***** на право занятия указанной жилой площади, в ордере указано, что прописке с правом на жилую площадь подлежат Бояркина Л.В., Федотов Ю.М. (л.д. 84).

Согласно справке ф.8, выданной 21.07.2011г. Димитровградским филиалом ООО «Региональный информационный центр», на регистрационном учете по ул. Л. Т***, **-*, с 08.12.1992г. состоят истцы Бояркина Л.В., Федотов Ю.М. (л.д. 14).

На основании протокола заседание комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Димитровграда №* от 24.03.2011г., утвержденного постановлением Главы Администрации города от 04.04.2011г. № 1**8, Бояркина Л.В. с составом семьи 2 человека были сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также из списков инвалидов, в связи с обеспеченностью жилой площадью (л.д. 5).

Суд полагает, что указанное решение комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Димитровграда является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п.п.2 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ч.2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 01 декабря 2009 года № 1549-О-П, положения ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Как следует из материалов дела, основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали истцу право на получение жилого помещения, отпали.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

На момент предоставления Бояркиной Л.В. жилой площади в 1992 году действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Ульяновской области, утвержденных Решением исполкома Ульяновского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профсоюзов от 01.04.1988г. № 148.

В соответствии с п. 42 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Ульяновской области, утвержденных Решением исполкома Ульяновского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профсоюзов от 01.04.1988г. № 148, жилое помещение предоставляется гражданам на одного человека в размере не менее 9 кв.м. Предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Как следует из технического паспорта жилого помещения – квартиры по ул. Л. Т***, **-*, данное жилое помещение является благоустроенным, имеется водоснабжение, электроснабжение, канализация, ванная комната, туалет, газовая плита, газовая колонка; общая площадь квартиры – 43 кв.м., жилая – 24,42 кв.м. (л.д. 22-24).

Таким образом, суд полагает, что при предоставлении Бояркиной Л.В. с составом семьи 2 человека (Бояркина Л.В., Федотов Ю.М.) указанного жилого помещения, они с Федотовым Ю.М. были жильем обеспечены, основания, дающие право получения жилья по договору социального найма, отпали, поскольку на каждого приходилось по 12,21 кв.м.

Судом также установлено, что на основании Договора № 12345 от 1*.07.200*г. о передаче жилых помещений в собственность, Бояркина Л.В. и Федотов Ю.М. приобрели в собственность в порядке приватизации предоставленную и занимаемую ими квартиру, став участниками долевой собственности, по 1/* доле за каждым (л.д. 47).

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от 1*.08.200*г. (л.д. 49-52), общая площадь квартиры по ул. Л. Т***, **-*, составляет 43 кв.м.

В силу п.2 ст. 51 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005г., гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.4, п.5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением Администрации г. Димитровграда № 1742 от 22.06.2006г. в соответствии со ст. 50 ЖК РФ была установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м общей площади.

В соответствии с п.2 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как указано выше, общая площадь занимаемого истцами жилого помещения составляет 43 кв.м., то есть, на одного приходится более 12 кв.м. общей площади жилого помещения. Следовательно, отсутствуют основания для признания незаконным постановления Администрации г. Димитровграда от 04.04.2011г. № 1**8 о снятии истцов с учета нуждающихся в жилом помещении и восстановления их в очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы истцов о расторжении брака между ними и невозможности совместного проживания не указаны в законе в качестве оснований для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Истцы Бояркина Л.В. и Федотов Ю.М. являются собственниками жилого помещения, и в силу ч.1 ст. 30 ЖК РФ им принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим им на праве собственности жилым помещением вне зависимости от сохранения либо расторжения брака.

Оснований для признания незаконными действий ответчика по не извещению истцов о заседании жилищной комиссии и по рассмотрению вопроса о снятии их с учета нуждающихся в их отсутствие не имеется.

Постановлением Главы г. Димитровграда от 04.08.2008г. № 2389 утверждено Положение о комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Димитровграда (л.д. 85-87).

В Положении не содержится прямых указаний, обязывающих извещать заявителей и лиц, заинтересованных в решении вынесенного на рассмотрение Комиссией вопроса, о времени заседания жилищной комиссии. В силу п. 2.5 Положения такие лица могут быть приглашены на заседание комиссии при необходимости. Содержание учетного дела позволяло комиссии всесторонне, полно и объективно рассмотреть вопрос о снятии истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Все обстоятельства, о которых поясняют истцы, подтверждены имеющимися в учетном деле документами.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований Бояркиной Л.В. и Федотова Ю.М. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федотова Ю.М., Бояркиной Л.В. к Администрации г.Димитровграда о признании действий незаконными, признании незаконными протокола и решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, о понуждении к восстановлению на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи кассационных жалоб через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме – 13 сентября 2011 года.

Судья Н.А. Пулькина

Определением Ульяновского областного суда от 18.10.2011 года решение Димитровградского городского суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба Федотова Ю.М. и Башкирова Э.Н. – без удовлетворения.