Дело № 2-1508/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 сентября 2011 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Володиной Л.А.,

при секретаре Абдульмановой Э.Ж.,

с участием прокурора Душковой К.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу Акционерный коммерческий банк "Газбанк", Ульяновскому филиалу ЗАО АКБ "Газбанк", дополнительному офису "Бизнес-Центр" "Димитровградский" Ульяновского филиала ЗАО АКБ "ГАЗБАНК" о признании действий незаконными и понуждении к их прекращению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с данным иском. В обоснование исковых требований он указал, что Прокуратурой г.Димитровграда проведена проверка соблюдения налогового законодательства при выполнении Дополнительным офисом «Бизнес-центр «Димитровградский» Ульяновского филиала ЗАО АКБ Газбанк поручений физических и юридических лиц на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

Так, согласно ст.13 Налогового кодекса РФ государственная пошлина относится к федеральным налогам и сборам.

В соответствии с п.1 ст.60 НК РФ «Обязанности банков по исполнению поручений на перечисление налогов и сборов» банки обязаны исполнять поручение налогоплательщика на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства. При этом, как определено в п.2 ст.60 НК РФ, плата за обслуживание по указанным операциям не взимается.

Изложенная правовая позиция подтверждается и письмом ФНС России от 20.01.2006 № 04-З-05/1З@, согласно которому взимание с граждан комиссионного сбора за услуги по приему денежных средств в уплату государственной пошлины противоречит положениям Налогового кодекса РФ и является неправомерным.

Проведенной прокуратурой г.Димитровграда проверкой установлено, что Дополнительным офисом «Бизнес-центр «Димитровградский» Ульяновского филиала ЗАО АКБ Газбанк в нарушение вышеуказанных требований Налогового кодекса РФ при уплате гражданами и юридическими лицами государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним взимается плата за прием денежных средств для перевода их в бюджетную систему Российской Федерации, которая связана с обслуживанием при перечислении государственной пошлины в бюджетную систему Российской Федерации.

В целях устранения выявленного нарушения законодательства прокурором г. Димитровграда 17.05.2011 в адрес директора дополнительного офиса «Бизнес­Центр Димитровградский» Ульяновского филиала ЗАО АКБ ГАЗБАНК вносилось представление, которое фактически оставлено без удовлетворения, а плата за прием денежных средств при перечислении государственной пошлины продолжает взиматься.

Просил признать действия дополнительного офиса "Бизнес-Центр "Димитровградский" Ульяновского филиала ЗАО АКБ ГАЗБАНК и Ульяновского филиала ЗАО АКБ ГАЗБАНК по взиманию платы за прием денежных средств для перевода их в бюджетную систему Российской Федерации при уплате гражданами и юридическими лицами государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним незаконными, обязать дополнительный офис «Бизнес-Центр Димитровградский» Ульяновского филиала ЗАО АКБ ГАЗБАНК и Ульяновский филиал ЗАО АКБ ГАЗБАНК прекратить взимание платы за прием денежных средств для перевода их в бюджетную систему Российской Федерации при уплате гражданами и юридическими лицами государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании прокурор Душкова К.Б. исковые требования поддержала и дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика Гогиян Г.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указав, что в соответствии с п.1.5 Перечня тарифов за оказываемые Ульяновским филиалом ЗАО АКБ "Газбанк" банковские услуги физическим лицам без открытия счета прием денежных средств физического лица в указанном дополнительном офисе для перевода в сумме: до 5 000 рублей – 3% от суммы перевода (минимум 30 рублей), в сумме от 5001 руб. до 10 000 руб. – 2% от суммы перевода; в сумме от 10 001 руб. до 100 000 рублей – 1% от суммы перевода, свыше 100 000 руб. – 0,5% от суммы перевода. Перевод денежных средств при уплате госпошлины осуществляется банком без взимания платы. Прием денежных средств включает в себя также подготовку пакета документов – приходно-кассового ордера, заявления на перевод. Заявление должно составляться и предоставляться в банк самостоятельно, согласно представленных на стенде образцов. По желанию клиентов данная документация может быть оформлена работником банка, за что банком и взимается плата в указанном размере. Право на взимание платы за оформление документов на перевод денежных средств законом не запрещено.

Физические лица также могут без оплаты открыть в банке текущий счет, внести на него любую сумму и осуществить перечисление налога либо госпошлины, за что никакой платы не взимается. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени его был извещен, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 НК РФ государственная пошлина относится к федеральным налогам и сборам.

В соответствии с п.1 ст.60 НК РФ банки обязаны исполнять поручение налогоплательщика на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства. При этом, как определено в п.2 ст.60 НК РФ, плата за обслуживание по указанным операциям не взимается.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 мая 2011 года (л.д.7), копии заявления на перечисление денежных средств и приходного кассового ордера (л.д.11-12) следует, что за прием денежных средств на уплату госпошлины в дополнительном офисе "Бизнес-центр "Димитровградский" Ульяновского филиала ЗАО АКБ "Газбанк" данным банком взималась плата в сумме 30 рублей, что противоречит требованиям вышеприведенного закона. В судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, что данная плата получалась банком в указанном дополнительном офисе, а потому суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора о признании указанных действий незаконными. При этом суд считает необходимым признать незаконными действия не дополнительного офиса "Бизнес-центр "Димитровградский" и Ульяновского филиала банка, а самого банка, поскольку тарифы на оплату услуг утверждаются Правлением банка, а не указанными прокурором подразделениями банка.

Суд также считает необходимым удовлетворить и требования прокурора о понуждении ЗАО АКБ "Газбанк" прекратить взимание указанной платы с плательщиков госпошлины на будущее в указанном дополнительном офисе.

Требования прокурора о понуждении дополнительного офиса и Ульяновского филиала банка прекратить указанные действия удовлетворению не подлежат, так как указанные лица не являются надлежащими ответчиками. Указанные лица являются подразделениями ответчика, самостоятельно в гражданских правоотношениях не выступают, а потому в удовлетворении заявленных к указанным лицам требованиях прокурора суд считает необходимым отказать.

Представитель ответчика в судебном заседании утверждал, что описанные прокурором действия были прекращены до рассмотрения дела по существу, поскольку 18 августа 2011 года Правлением банка были внесены изменения в "Перечень тарифов за оказываемые Ульяновским филиалом ЗАО АКБ "ГАЗБАНК" банковские услуги физическим лицам без открытия счета, с 1 июля 2011 года были внесены изменения в виде дополнения отдельных пунктов. Данный перечень был дополнен п.1.6, в соответствии с которым по приему денежных средств для перечисления в бюджетную систему РФ за заполнение сотрудником банка поручения плательщика на перечисление денежных средств плательщика в бюджетную систему РФ взимается платеж в сумме 30 руб. за одно поручение. В связи с этим плата за прием указанных денежных средств не взимается.

Указанное утверждение представителя ответчика основанием для отказа в иске не является, поскольку из представленной копии заявления от имени плательщика Ермаковой О.И., приходного кассового ордера от 1 сентября 2011 года (л.д.50) не следует, что представленное заявление на перечисление денежных средств было оформлено банком по просьбе плательщика государственной пошлины. Из представленных изменений в тарифы следует, что в п.1.5 Перечня тарифов, предусматривающий оплату сбора за прием денежных средств никакие изменения не внесены, что не исключает получения от плательщиков пошлины оплаты за прием от них денежных средств на перечисление государственной пошлины. При таких обстоятельствах суд считает. что оснований для отказа в иске прокурору не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Закрытого акционерного общества Акционерного коммерческого банка "ГАЗБАНК" по взиманию платы за прием денежных средств для перевода их в бюджетную систему Российской Федерации при уплате плательщиками государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в дополнительном офисе "Бизнес-Центр" "Димитровградский" Ульяновского филиала ЗАО АКБ "ГАЗБАНК".

Обязать Закрытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк "ГАЗБАНК" прекратить взимание платы за прием денежных средств для перевода их в бюджетную систему Российской Федерации при уплате плательщиками государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в дополнительном офисе "Бизнес-Центр" "Димитровградский" Ульяновского филиала ЗАО АКБ "ГАЗБАНК".

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору г.Димитровграда отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированного решения – 6 сентября 2011 года – в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд.

Судья подпись Володина Л.А.

Вступило в законную силу 25.10.2011 г.