Дело №2-2238/2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 октября 2011 года г. Димитровград Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А., при секретаре Кузнецовой Н.Е., с участием помощника прокурора г. Димитровграда Душковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Димитровграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Димитровграда, Комитету по управлению имуществом г. Димитровграда, Обществу с ограниченной ответственностью «Автосервис» о признании бездействия незаконным, понуждении к эксплуатации ямы Беккари в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Димитровграда обратился в суд с данным иском, указав, что прокуратурой г.Димитровграда проведена проверка соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства при обращении с биологическими отходами, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Так, биологические отходы, то есть, трупы животных, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, обнаруженные (выявленные) на территории г.Димитровграда, утилизируются в биотермической яме - Яме Беккари, расположенной на территории полигона твердых бытовых отходов по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с.Русский Мелекесс, ул.З*** шоссе, 2*. Утилизация указанных отходов, содержание биотермической ямы должны производиться в строгом соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. № 13-7-2/469. Проведенной прокуратурой г.Димитровграда проверкой установлено, что Яма Беккари эксплуатируется с нарушением указанных Правил. Так, в нарушение требований п.5.6 Правил территория биотермической ямы не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами, с внутренней стороны забора по всему периметру не выкопана траншея глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта; в нарушение требований п.6.2 Правил въездные ворота на территорию биотермической ямы сломаны, не запираются на замок. В соответствии с п.6.10 Правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование биотермической ямы возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты. Яма Беккари является собственностью муниципального образования «г.Димитровград», уполномоченным органом Администрации г.Димитровграда по управлению муниципальным имуществом города является Комитет по управлению имуществом города Димитровграда. На основании договора № **-10/КС от **.12.20**г. Яму Беккари эксплуатирует ООО «Автосервис». Указанные нарушения являются следствием безответственного отношения должностных лиц Администрации МО «г.Димитровград», Комитета по управлению имуществом города Димитровграда и ООО «Автосервис» к исполнению своих обязанностей, могут причинить вред окружающей среде и здоровью неопределенного круга жителей г.Димитровграда и Мелекесского района Ульяновской области. Прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации МО «г.Димитровград», Комитета по управлению имуществом города Димитровграда и ООО «Автосервис», выразившееся в эксплуатации Ямы Беккари, расположенной на территории полигона твердых бытовых отходов по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с.Русский Мелекесс, ул.З*** шоссе, 2*, с нарушением Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов; обязать Администрацию МО «г.Димитровград», Комитет по управлению имуществом города Димитровграда и ООО «Автосервис» эксплуатировать Яму Беккари в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно: - огородить Яму Беккари глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами, с внутренней стороны забора по всему периметру выкопать траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта; - установить въездные ворота на территорию биотермической ямы, запереть их на замок, ключи от которого хранить у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства. В судебном заседании помощник прокурора Душкова К.Б. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам. Представитель ответчика Администрации г. Димитровграда Большаков А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, предъявленные к Администрации города, не признал, так как владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, относится к полномочиям Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда. Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо возражений по иску суду не представил. Представитель ответчика ООО «Автосервис» Богачкина Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считая, что ООО «Автосервис» является ненадлежащим ответчиком по делу. ООО «Автосервис» является арендатором муниципального недвижимого имущества – сооружения (Ямы Беккари), расположенной по адресу Мелекесский район, с. Русский Мелекесс, ул. З*** шоссе, 2* (лит. Г). ООО «Автосервис» выполняет работы по отлову, подбору безнадзорных животных на территории г. Димитровграда на основании муниципальных контрактов. Договор аренды, являющийся действующим, заключен для захоронения в Яме Беккари трупов безнадзорных животных в рамках выполнения муниципальных контрактов. На сегодняшний день контракт выполнен. Кроме того, в силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на собственнике. Выслушав пояснения помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что сооружение Яма Беккари (лит. Г), расположенное на территории полигона твердых бытовых отходов по адресу Ульяновская область, Мелекесский район, с. Русский Мелекесс, ул. З*** шоссе, 2*, является муниципальным имуществом, собственником которого является город Димитровград, внесено в реестр муниципальной собственности. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.04.2005г., Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.09.2011г. На правах аренды по договору аренды муниципального недвижимого имущества от **.12.20**г. арендатором является ООО «Автосервис», договор аренды пролонгирован и действует и по настоящее время. В соответствии с условиями договора аренды (п. 3.3.6) арендатор обязан содержать арендованное муниципальное недвижимое имущество в исправном состоянии в соответствии с требованиями служб, осуществляющих санитарно-эпидемиологический контроль. В ходе рассмотрения дела было установлено, что ограждение сооружения Ямы Беккари частично разрушено, высота ограждения составляет менее 2 метров; с внутренней стороны забора отсутствует траншея и земляной вал; въездные ворота сломаны и не запираются на замок. Данное обстоятельство подтверждено результатами обследования Ямы Беккари от 05.09.2011г., проведенного Главным специалистом-экспертом главным госветинспектором Департамента ветеринарии Ульяновской области З**ой О.В. с участием представителя прокуратуры, ООО «Автосервис», начальника ОГУ «Мелекесская районная СББЖ им. С.Г. Дырченкова». Результаты обследования изложены в справке, представленной прокурором, в ходе рассмотрения обстоятельства, изложенные в справке, ответчиками опровергнуты не были. В соответствии со ст. 11, 35, 42, 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.12.1995г. № 13-7-2/469 утверждены Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее Правила). Согласно п. 5.6 Правил территорию биотермической ямы огораживают глухим забором высотой не менее 2 метров с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8-1,4м и шириной не менее 1,5м с устройством вала из вынутого грунта. Согласно п. 6.2 Правил ворота биотермической ямы запирают на замок, ключи от которого хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства, на территории которого находится объект. Как установлено в ходе рассмотрения дела, указанные требования Правил не соблюдены, что подтвердили результаты проведенной проверки 05.09.2011г. Следовательно, со стороны ответчиков допущено бездействие, поскольку сооружение эксплуатируется с нарушением действующим норм и до настоящего времени. В соответствии с п. 6.10 Правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование биотермической ямы возлагается на местную администрацию. Отсутствие контроля за проведением работ по содержанию биотермической ямы в надлежащем санитарном состоянии может привести к инфекционным заболеваниям животных и людей, возникновению чрезвычайных ситуаций. В соответствии с Уставом муниципального образования «г. Димитровград» одним из вопросов местного значения является предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с п.2 ст. 42 Устава МО «г. Димитровград» к полномочиям Комитета по управлению имуществом города относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города. Обязанность по содержанию Ямы Беккари возложена и на ООО «Автосервис» в соответствии с договором аренды. На основании изложенного исковые требования прокурора следует удовлетворить, признав незаконным бездействие Администрации г. Димитровграда, Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда, ООО «Автосервис», выразившееся в эксплуатации ямы Беккари с нарушением Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а также следует обязать Администрацию г. Димитровграда, Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда, ООО «Автосервис» обустроить яму Беккари в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным Государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995г. № 13-7-4/469. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Димитровграда удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации г. Димитровграда, Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда, Общества с ограниченной ответственностью «Автосервис», выразившееся в эксплуатации ямы Беккари, расположенной по адресу Ульяновская область, Мелекесский район, с. Русский Мелекесс, ул. З*** шоссе, 2*, с нарушением Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Обязать Администрацию г. Димитровграда, Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда, Общество с ограниченной ответственностью «Автосервис» обустроить яму Беккари, расположенную по адресу Ульяновская область, Мелекесский район, с. Русский Мелекесс, ул. З*** шоссе, 2*, в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным Государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995г. № 13-7-4/469, а именно: - огородить яму Беккари глухим забором, высотой не менее 2 метров с въездными воротами; - с внутренней стороны забора по всему периметру выкопать траншею глубиной 0,8-1,4м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта; - установить въездные ворота на территорию биотермической ямы с установкой на воротах замка с передачей ключей ответственным лицам. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи кассационных жалоб, кассационного представления через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме – 31 октября 2011 года. Судья: Пулькина Н.А. Определением Ульяновского областного суда от 29.11.2011 года решение Димитровградского городского суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба Администрации г. Димитровграда – без удовлетворения.