Дело № 2-2100/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2011 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жоровой И.А., при секретаре Витушкиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерандаевой Т.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Ерандаева Т.М. обратилась с указанным иском в суд, ссылаясь в обоснование требований на то, что 27.07.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

На основании протокола № 1022 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.08.2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

С данным отказом не согласна по следующим основаниям:

В протоколе № 1315 указано, что не может быть учтен в стаж на соответствующих видах работ период работы с 01.03.1982 г. по 06.02.1985 г. - в качестве руководителя кружка в Доме пионеров, так как указанная должность не предусмотрена Списками, а также периоды времени, когда истица находилась на курсах повышения квалификации - с 05.01.2000 г. по 22.01.2000 г. и с 02.10.2006 г. по 06.10.2006 г., так как в указанные периоды времени не осуществлялась постоянно в течение полного рабочего дня педагогическая деятельность.

По ранее действующему законодательству эта должность в стаж при назначении пенсии засчитывалась. В указанный спорный период (до 01.10.1993 года) действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.

В соответствии с п.2 Положения от 17.12.1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. В соответствии с п.3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу внешкольных детских учреждений были причислены Дома пионеров. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относилась работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР, ст.187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В соответствии со ст.116 КЗоТ РСФСР, ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

На курсах повышения квалификации она находилась по инициативе работодателя, выполняла те же квалификационные обязанности по той профессии, которая дает право на досрочное назначение пенсии, повышая уровень своей квалификации в течение полного рабочего дня. За время нахождения на курсах ставка ею была полностью выработана.

В период нахождения на курсах с 05.01.2000г. по 22.01.2000г. законодательно не было определено условие, в соответствии с которым полная занятость дает право на зачет соответствующего периода работы в рассматриваемый педагогический стаж.

На основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 01.03.1982 г. по 06.02.1985 г. - в качестве руководителя кружка в Доме пионеров и с 05.01.2000 г. по 22.01.2000 г., с 02.10.2006 г. по 06.10.2006 г. – время нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, назначить досрочную трудовую пенсию с 27.07.2011 года.

В судебном заседании истица Ерандаева Т.М., а также ее представитель Мангура Е.В., действующая на основании доверенности от 06.10.2011г., поддержали исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором ответчик возражает против удовлетворения требований истицы по следующим основаниям. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено утверждение Правительством Российской Федерации Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии. Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, равно как и ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 обязательным условием включения периода работы в стаж на соответствующих видах работ является осуществление постоянно в течение полного рабочего дня педагогической деятельности. В период нахождения на курсах повышения квалификации педагогическая деятельность постоянно в течение полного рабочего дня не осуществляется. В иске Ерандаевой Т.М. просили отказать в полном объеме (л.д. 29-31).

Выслушав пояснения истицы, ее представителя, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Ерандаевой Т.М., суд находит исковые требования Ерандаевой Т.М. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Ерандаева Т.М., * 1960 года рождения, являющаяся гражданкой Российской Федерации (л.д.33), 27 июля 2011 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако в назначении пенсии решением ответчика № 62424 от 22 августа 2011 года истице отказано в связи с недостаточностью педагогического стажа, определенного ответчиком как 22 года 1 день (л.д.22).

Как следует из протокола № 1022 от 22.08.2011г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, ответчик не включил в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период ее работы с 01.03.1982 г. по 06.02.1985 г. – 2 года 11 месяцев 6 дней в должности руководителя танцевального кружка в Доме пионеров, так как должность не предусмотрена Списками. Ответчиком также не включен в специальный стаж работы истицы периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации – с 05.01.2000 г. по 22.01.2000 г. – 18 дней, с 02.10.2006 г. по 06.10.2006 г. – 5 дней, так как в указанные периоды не осуществлялась постоянно в течение полного рабочего дня педагогическая деятельность (л.д.21).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из пояснений истицы, копии трудовой книжки (л.д.7-9) следует, что с 01.03.1982 г. по 06.02.1985 г. Ерандаева Т.М. работала в качестве руководителя танцевального кружка в Доме пионеров и школьников г.Ч*а.

Доводы истицы о том, что указанный период подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд считает несостоятельными.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование указанной должности (руководителя кружка).

Не предусматривалась должность руководителя кружка и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

С учетом изложенного, ответчик обоснованно не включил в специальный стаж истицы период ее работы с 01.03.1982г. по 06.02.1985г. в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников, поскольку данная должность не предусмотрена Списком.

Однако, по мнению суда, ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы истицы периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.2000 г. по 22.01.2000 г. и с 02.10.2006 г. по 06.10.2006 г.

Как следует из копии трудовой книжки истицы в указанные периоды она работала соответственно учителем ритмики в средней школе № * г.Димитровграда и воспитателем в ФГОУ СПО «Димитровградский техникум информатики и управления», т.е. в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком…, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Работая в указанных должностях, в периоды с 05.01.2000 г. по 22.01.2000 г. и с 02.10.2006 г. по 06.10.2006 г. истица находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы. выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации должно быть засчитано в стаж для назначения пенсии.

Однако и с учетом данного периода на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и на момент рассмотрения спора в суде, педагогический стаж истицы составляет менее 25 лет, в связи с чем оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ерандаевой Т.М. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить Ерандаевой Т.М. в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.01.2000 г. по 22.01.2000 г., с 02.10.2006 г. по 06.10.2006 г.

В удовлетворении исковых требований Ерандаевой Т.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении периода работы с 01.03.1982 г. по 06.02.1985 г. в качестве руководителя танцевального кружка в Доме пионеров и школьников г.Челябинска в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – 12 октября 2011 года.

Судья И.А.Жорова

Решение вступило в законную силу 25.10.2011.