Дело № 2-2500/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2011 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жоровой И.А., при секретаре Витушкиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миннафиной Н.М. к Администрации г.Димитровграда, Комитету по управлению имуществом г.Димитровграда о понуждении к предоставлению земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Каштанов Д.С., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 19.07.2011г. (л.д.24-25) в интересах Миннафиной Н.М., обратился в суд с указанным иском к Администрации г.Димитровграда, ссылаясь в обоснование требований на то, что истица является инвалидом в связи с трудовым увечьем на производстве. В соответствии со ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» она имеет право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке. Для реализации своего права Миннафина Н.М. неоднократно обращалась к Главе администрации г.Димитровграда с заявлением о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако земельный участок ей предоставлен не был. Просил суд обязать администрацию г.Димитровграда предоставить Миннафиной Н.М. земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Б*,*.

В судебное заседание истица Миннафина Н.М., будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась.

Представитель истицы Каштанов Д.С. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив суду, что Миннафина Н.М. вместе с мужем и с сыном проживает в доме № * в с.С* Новомалыклинского района Ульяновской области. Указанный дом приобретен в периода брака с М*ым В.Х., но оформлен в собственность на имя М*а В.Х. Истица не состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но просит учесть, что сама истица в собственности жилых помещений не имеет. Полагает также, что при решении вопроса о предоставлении земельного участка инвалиду не должны учитываться требования о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Считает, что независимо от нуждаемости в улучшении жилищных условий истица, как инвалид, имеет право на предоставление ей земельного участка на основании ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Полагает также, что необходимо учитывать то обстоятельство, что истица проживает в с.С*, т.е. в месте, удаленном от необходимой инфраструктуры. Знает о том, что ранее администрация г.Димитровграда предоставляла земельные участки инвалидам без проверки их нуждаемости в улучшении жилищных условий. Не отрицает того, что мужу истицы, также являющемуся инвалидом, в 2011 году был предоставлен земельный участок по ул.Ч*,* в г.Димитровграде для индивидуального жилищного строительства.

Представитель ответчика администрации г.Димитровграда Большаков А.Н., действующий на основании доверенности от 11.01.2011 (л.д.43), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Миннафиной Н.М., поскольку положения ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» направлены на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов. Доказательств нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий не представлено. Истица проживает в доме общей площадью 53,8 кв.м., приобретенном в период брака с М*ым В.Х., которому администрацией г.Димитровграда, как инвалиду, уже выделен земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Полагает, что на семью, имеющую в своем составе инвалидов, может быть выделен только один земельный участок. Просит также учесть, что земельный участок, расположенный по адресу: г.Димитровград, ул.Б*, *, о предоставлении которого просит истица, передан в аренду многодетной семье ( семье, имеющей приемных детей) Срудиевой Г.К. В иске Миннафиной Н.М. просил отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Срудиева Г.К. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражает против удовлетворения исковых требований Миннафиной Н.М., поскольку спорный земельной участок предоставлен ее многодетной семье. Земельный участок ожидали с 2007 года, оплатили межевание, намерены построить дом и улучшить жилищные условия проживания семьи (л.д.51).

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Миннафиной Н.М. отказать по следующим основаниям.

Судом установлено, что Миннафина Н.М., * года рождения, является инвалидом третьей группы бессрочно, что подтверждается копией справки сер.ВТЭ-86 № 076009 от 14.12.1993 (л.д.7).

Из пояснений представителя истца, материалов дела (л.д.7-18,20-23) следует, что Миннафина Н.М. неоднократно обращалась в администрацию г.Димитровграда с заявлениями о предоставлении ей, как инвалиду, земельного участка по различным адресам в г.Димитровграде, однако земельный участок ей предоставлен не был.

Так 28.02.2011, 30.05.2011 Миннафина Н.М. обратилась с заявлениями на имя Главы администрации г.Димитровграда о предоставлении ей в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г.Димитровград, ул. Б*,*, для индивидуального жилищного строительства. В удовлетворении заявлений отказано.

Разрешая исковые требования Миннафиной Н.М., суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 указанной статьи предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.

Конституция Российской Федерации (статья7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относится и положение ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Положения ст. 17 указанного Федерального закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства РФ за N 901, на учет принимаются и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Анализируя содержание указанных законоположений, суд приходит к выводу о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов.

Таким образом, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что истица Миннафина Н.М. с 02.02.1974 по настоящее время состоит с зарегистрированном браке с М*ым В.Х., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д.71).

Из копии справки формы 8 (л.д.75) следует, что истица вместе с мужем и сыном зарегистрированы и проживают по адресу: Ульяновская область, Новомалыклинский район, с.С*, ул.С*,*.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.09.2011, от 29.11.2011 (л.д.72,74) собственником жилого дома общей площадью 53,8 кв.м. является муж истицы М* В.Х.

Согласно сообщению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.11.2011 (л.д.73) Миннафина Н.М. объектов недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

Вместе с тем, проживая в доме, приобретенном в период брака с М*ым В.Х., в котором на долю истицы приходится 17,93 кв.м. общей площади, что превышает учетную норму для признания нуждающимся в жилом помещении, установленной в с.С*, составляющей 15 кв.м., истица не может быть отнесена к гражданам, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Доказательств обратного суду не представлено. Проживание истицы в сельской местности само по себе не является основанием для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, из материалов дела следует, что постановлением администрации г.Димитровграда № 1562 от 21.04.2011 супругу истицы М*у В.Х., также являющемуся инвалидом, в аренду сроком до 01.03.2014 предоставлен земельный участок площадью 714 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград. ул.Ч*,*. Земельный участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство (л.д.42).

Анализируя положения ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что земельный участок предоставляется семье, имеющей в своем составе инвалидов, а не каждому члену семьи, являющемуся инвалидом. Семье Миннафиной Н.М. земельный участок для индивидуального жилищного строительства ответчиком уже предоставлен.

Судом также установлено, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: г.Димитровград, ул.Б*, *, о предоставлении которого просит истица, на основании постановления администрации г.Димитровграда от 26.10.2011 № 4085 предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства Срудиевой Г.К., являющейся приемным родителем девяти несовершеннолетних детей и многодетной матерью, проживающей и зарегистрированной с детьми по ул.Б*, д.*, кв.* в г.Димитровграде в однокомнатной квартире общей площадью 47,21 кв.м., что подтверждается копиями удостоверений (л.д.53-54), справкой формы № 8 от 29.11.2011 (л.д.69-70), копией договора аренды земельного участка от 02.11.2011 № 02617 (л.д.62-68).

Доводы представителя истицы о том, что ранее администрация г.Димитровграда предоставляла земельные участки инвалидам без проверки их нуждаемости в улучшении жилищных условий не могут быть приняты во внимание судом, поскольку суд разрешает конкретные исковые требования и предметом спора является конкретный земельный участок, о предоставлении которого просит истица.

Оценив представленные суду доказательства, учитывая, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, что данное право связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий, а истица не нуждается в улучшении жилищных условий, доказательств иного суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что оснований для предоставления Миннафиной Н.М. земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Б*, *, не имеется. В удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Миннафиной Н.М. к Администрации г.Димитровграда, Комитету по управлению имуществом г.Димитровграда о понуждении к предоставлению земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Б*,*, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения -26 декабря 2011 года.

Судья И.А.Жорова

Решение вступило в законную силу 11.01.2012.