Дело № 2-2576/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 декабря 2011 года г. Димитровград Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Варова С.А., при секретаре Витушкиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Самара» к Ибрагимову Н. Г. о сносе садового домика, У С Т А Н О В И Л : ООО «Газпром трансгаз Самара» обратилось в суд кИбрагимову Н.Г. с требованиями о признании самовольной постройкой принадлежащего ответчику садового дома, расположенного на участке №* садового общества «Ч*» г.Димитровграда и об обязании ответчика снести указанные садовый дом. В обоснование заявленных исковых требований истец указал,что в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" на ООО "Газпром трансгаз Самара" в качестве эксплуатирующей организации возложена обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности на магистральных объектах газоснабжения, в том числе на магистральном газопроводе (МГ) «Старая Бинарадка - Димитровград - Ульяновск», по которому осуществляется транспортировка природного газа по территории Ульяновской области. Данный магистральный газопровод введён в эксплуатацию Актом государственной комиссии от 30.12.1969, в соответствии со свидетельством от 21.10.2005 принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром», согласно договору аренды передан ООО "Газпром трансгаз Самара". В соответствии со ст. 28 Федерального Закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организациями Пунктом 3.16. СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» определены расстояния, на которых должны располагаться здания и строения для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей в случае возникновения аварий на опасном производственном объекте. Минимальное расстояние от оси МГ «Старая Бинарадка - Димитровград - Ульяновск» 1 класс, диаметр 529 мм, Рраб. - 5,5 МПа составляет 150м. На 91 км данного газопровода, на расстоянии 47 м от оси газопровода, на участке № * садового общества «Ч*» находится принадлежащий ответчику садовый дом, что является нарушением минимальных расстояний, установленных вышеуказанным СНиП. Наличие нарушения подтверждается результатами геодезической съёмки, выполненной по заказу Администрации г. Димитровграда. В соответствии со ст. 222 ГК РФ, обязывают владельца самовольной постройки произвести её снос. Аналогичную санкцию содержат нормативные акты в области промышленной безопасности. Учитывая, что магистральные газопроводы являются источником повышенной опасности, и, в случае аварии на газопроводе, возможна массовая гибель людей, в целях обеспечения промышленной безопасности объектов газоснабжения статьёй 32 Федерального Закона "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов газоснабжения, подлежат сносу за счёт средств лиц, допустивших нарушение. Данная правовая позиция соответствует правоприменительной практике. В целях устранения нарушения ООО "Газпром трансгаз Самара" обратилось к ответчику с требованием о добровольном сносе строения от 21.09.2006 № 01-23/5570. Данную претензию ответчик оставил без ответа, нарушение требований промышленной безопасности не устранил. В соответствии со ст. 304, 305 ГК РФ собственник или владелец имущества вправе требовать устранения нарушений прав, не связанных с лишением владения. В судебном заседании представитель истца Белоусов Д.В. поддержал исковые требования и дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. ОтветчикИбрагимов Н.Г. исковые требованияне признал, пояснив, что является собственником садовогодома и земельного участка, на котором расположен садовый домик под № * в садовом обществе «Ч*» в г.Димитровград, в 1986 году ему был выделен земельный участок, на котором в 1988 году он построил садовый домик в садовом обществе «Ч*». При строительстве садового домика его не предупреждали, что возводить его на указанном участке нельзя. Не отрицает, что расстояние от оси газопровода до его домика составляет 47-50 метров, но не признает исковые требования, поскольку земельный участок ему был предоставлен на законном основании, право собственности на домик зарегистрировано. С 1988 года он является членом садового общества «Ч*», оплачивает членские взносы, налог за землю. Он согласен добровольно снести садовый домик, просит предоставить ему срок для сноса до мая-июня 2012 года. Представитель третьего лицаАдминистрации г.Димитровграда Шулимова О.В. не возражала против удовлетворения исковых требований и суду пояснила, что земельные участки садового общества «Ч*», в том числе и земельный участок ответчика, на котором расположено спорное строение, относились к землям Мелекесского района. Администрация Мелекесского района распоряжалась ими, выдавала разрешения на строительство. В 2005 году черты границ г. Димитровграда изменились, земли садового общества «Ч*» Администрацией Мелекесского района были переданы г.Димитровград. Администрация г.Димитровграда не распоряжалась полученными от Мелекесского района землями и не выдавала разрешения на строительство объектов на них. Право собственности ответчика на земельный участок, на котором расположен спорный садовый домик, зарегистрировано в то время, когда земли находились в ведении Администрации Мелекесского района. Считает, что поскольку спорное строение возведено с нарушением норм закона, оно является самовольной постройкой. Спорное строение находится в охранной зоне газопровода-150 метров. Наличие регистрации права собственности ответчика на садовый дом не исключает возможности его сноса. В данном случае имеется угроза человеческой жизни, поэтому Администрация г. Димитровграда не возражает против удовлетворения исковых требований. Представители третьих лиц –Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда и Администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области просили рассмотреть дело в отсутствие представителей по имеющимся в деле доказательствам (л.д.148,149). Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющим имуществом на предусмотренном законом или договором основании, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно акту от 19.12.1969 государственной приемочной комиссии, назначенной приказом Министерства газовой промышленности от 12.12.1969 и от 13.01.1969, был введен в эксплуатациюГосударственной приемочной комиссией магистральный газопровод «Кулешовка-Мелекесс-Ульяновск» на участках от ПК 0 до ПК 1718 от ПК 1718 до ПК 2935 с газораспределительными станциями в Мелекесс и Ульяновске (л.д.13-19). Из указанного акта следует, что ПК 0 газопровода Ст.Бинарадка. Согласно вышеуказанному акту приемочной комиссии вводимый в эксплуатацию участок газопровода предназначен для транспортировки природного газа. Строительство газопровода произведено на основании плана, установленного Министерством газовой промышленности, определившего срок окончания строительства- 4 квартал 1969 года. Проектно-сметная документация на строительство газопровода со всеми сопутствующими сооружениями разработана институтом «Гидроспецгаз», разработавшего проект переходов газопровода через Черемшанский залив и Куйбышевское водохранилище. Проектное задание утверждено в 1962 году решением бывшего Главгаза СССР № 203 от 24.08.1961. Ввиду того, что в процессе строительства изменились источники подачи газа, проектно-сметная документация, во исполнение указания Мингазпрома от 17.12.1966, была институтом «Гипроспецгаз» откорректирована и переутверждена Министерством газовой промышленности СССР решением № 68 от 30.05.1969. В настоящее время наименование магистрального газопровода «Старая Бинарадка-Димитровград-Ульяновск», что усматривается из паспорта магистрального газопровода «Старая Бинарадка-Димитровград-Ульяновск», регистрационный номер 2.6-18 от 05.04.1996 (л.д.189-232). Согласно паспорту общая протяженность газопровода «Старая Бинарадка-Димитровград-Ульяновск»216 км, диаметр газопровода 530 мм., рабочее давление в трубопроводе55 кг/кв.см., что относит его к газопроводу1 класса согласно СНиП 2-45-75 «Магистральные трубопроводы», утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 № 142,и СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденным постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30. Собственником линейного сооружения- магистрального газопровода «Старая Бинарадка-Димитровград-Ульяновск» является ОАО «Газпром», что подтверждается свидетельствомо государственной регистрации права от21.10.2005, выданного на основании сводного плана приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Г», утвержденного распоряжением Госкомимущества России от 15.02.1994 года № 341-р (л.д.8). ОАО «Газпром» по договору аренды имущества № 01/1600-Д-18/2011 от 30.11.2010 предоставило ООО «Газпром трансгаз Самара» за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество, в т.ч. магистральный газопровод «Старая Бинарадка-Димитровград-Ульяновск», дата ввода объекта в эксплуатацию декабрь 1969 года (л.д.20-29). Из справки ООО «Газпром трансгаз Самара» от 13.12.2011 по вопросам эксплуатации МГ Старая Бинарадка-Димитровград-Ульяновск, км 91 следует, что садовое общество «Ч*» расположено с нарушением зоны минимально-допустимых расстояний магистрального газопровода (МГ) Старая Бинарадка-Димитровград-Ульяновск на 91 км его трассы. МГ Старая Бинарадка-Димитровград-Ульяновск введён в эксплуатацию в 1969 году, общая протяжённость составляет 216 км, диаметр 530 мм, рабочее давление 55 кг/см2. Нормативная глубина залегания газопровода на землях сельскохозяйственного назначения составляет 0,8-1,0 м до верха трубы. На клетке км 88 - км 91 газопровод имеет подводный переход через р.Черемшан, состоящий из двух параллельных ниток, предусмотренных проектом. На левом правом берегах подводного перехода установлены крановые узлы и продувочные свечи. Техническое обслуживание газопровода осуществляется в соответствии с требованиями СТО Газпром 2-3.5-454-2010 «Правила эксплуатации магистральных газопроводов». Необходимость, объёмы и сроки проведения ремонтных работ определяются на основе анализа данных комплекса диагностических работ. В период 1995-2011 гг. на км 91 газопровода включая прилегающие участки выполнены следующие ремонтные и диагностические работы: 1995 г. - восстановление проектных отметок глубины залегания участков: вводного перехода МГ через р. Черемшан; 2000 г. - замена тройникового соединения на км 91; 2000 г. — внутритрубная инспекция с применением стационарных камер; 2005 г. - внутритрубная инспекция с применением стационарных камер; 2005 г. - обследование в шурфах по данным внутритрубной инспекции; 2006 г. - монтаж заглушки перед крановым узлом на км 91, монтаж Прохождение указанного газопровода по территории г.Димитровграда Ульяновской области подтверждаетсяпаспортом газопровода, актом приема-передачи территорий из муниципального образования «Мелекесский район» в муниципальное образование –городской округ «город Димитровград» от 19.10.2005, топографической съемкой, проведенной МУП «Городской имущественный центр», планом трассы магистрального газопровода и не оспаривается сторонами. Истец ООО «Газпром трансгаз Самара» является дочерним обществом ОАО «Газпром», который является его единственным участником общества, является эксплуатирующейуказанный магистральный газопроводорганизацией, обеспечивающей надежную, бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей Российской Федерации на договорной основе. Данный факт подтверждается Уставом ООО «Газпром трансгаз Самара», Югорск», свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 25.01.2008 (л.д.9,170-188), а потому в соответствии со ст.32 Федерального Закона «О газоснабжении в Российской Федерации» истец вправе требовать защиты нарушенных прав путем сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимальных допустимых расстояний от оси магистрального трубопровода, поскольку сохранение построек нарушает права и охраняемые законом интересы организации-собственника системы газоснабжения, титульного владельца, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу. Пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30, определены минимальные расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений указанных в таблице. Минимальное расстояние от оси магистрального газопровода 1 класса диаметров свыше 300 до 600 мм. до коллективных садов с садовыми домиками составляет 150 м. Решением исполкома Мелекесского районного Совета народных депутатов от 19.03.1986 № 125 был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Ч*» Научно-исследовательского института атомных реакторов им. В.И.Ленина (л.д.91). Постановлением Главы Мелекесского района от 30.04.1998 № 127 было зарегистрировано садово-огородное общество «Ч*», среди членов садового общества значится и Ибрагимов Н.Г., площадь земельного участка №* составляет 750 кв.м. (л.д.92-112). Согласно представленной ответчиком членской книжки он с 08.02.1988 является членом садового общества «Ч*», номер садового участка *, размер садового участка 750 кв.м. (л.д.74-77). Из представленного ответчиком свидетельства о праве собственности на землю, выданного администрацией Мелекесского района Ульяновской области 10.11.1992 на основании постановления Главы администрации Мелекесского района № 273 от 23.10.1992, и кадастрового плана земельного участка от 12.10.2006 усматривается, что Ибрагимову Н.Г. для садоводства предоставлен в собственность земельный участок площадью 750 кв.м. в садовом обществе «Ч*» (л.д.43-44,45). На указанном земельном участке Ибрагимов выстроил садовый домик площадью 24 кв.м. с верандой и баней, что подтверждается документами технической инвентаризации садовых домиков (дач) от 07.06.1991 и регистрационным удостоверение БТИ от 20.10.1992 № 2057 (л.д.46), согласно которым садовый домки № * в садоводческом обществе «Ч*» зарегистрирован по праву собственности за Ибрагимовым Н.Г.. Доказательств согласования с эксплуатирующей газопровод организацией отвода земельного участка, занимаемого земельным участком № * в садовом обществе «Ч*», и строительства на указанном земельном участке садового домика в зоне магистрального газопровода на расстоянии менее 150 м от оси магистрального газопровода «Старая Бинарадка-Димитровград-Ульяновск» (фактически менее 50 м., что не отрицали стороны в судебном заседании и это подтверждается топографической съемкой –л.д.268), суду не представлено. Истцом представлены доказательства своих доводов о том, что спорный садовый домик возведен ответчиком с нарушением норм СНиП в непосредственной близости от указанного газопровода, сданного в эксплуатацию в 1969 году, что значительно повышает техническую опасность объекта газоснабжения в районе указанного участка. Спорное строение (садовый домик, расположенный на садовом участке №* в садовом обществе «Ч*» г.Димитровград Ульяновской области) в нарушение ст.83 Земельного кодекса РСФСР, Закона РФ от 31.02.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 07.08.2000 № 122-ФЗ, статьи 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением СМ СССР от 12.04.1979 № 341, пункта 3.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 был возведенв зоне минимальных расстоянийотоси магистрального газопровода «Старая Бинарадка-Димитровград-Ульяновск», которая составляет 150 м. Выявленные нарушения также подтверждаются копией предписания владельцам садовых участков садового общества «Ч*», находящихся в оранной зоне газопровода о переносе, с которым ответчик был ознакомлен в 1993 году (л.д.236-237), что не отрицал в судебном заседании ответчик, копией протокола от 22.09.1994 о нарушении Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением СМ СССР от 12.04.1979 № 341, обращениями предприятия «Самаратрансгаз» в органы прокуратуры, в администрации Ульяновской области и Мелекесского района Ульяновской области, протоколами совещаний по вопросу устранения нарушений правил охраны магистральных трубопроводов (л.д.238-265). Положения СНиП 2.05.06-85 устанавливают зоны минимальных расстояний от оси магистрального трубопровода и до объектов, в пределах которых строительство газопроводов запрещено. Указанные нормы должны исключать возможность последующего строительства любых объектов в пределах указанной зоны. Принятые в 1999 году закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и последующие закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правила охраны магистральных трубопроводов привели в систему ранее существующие нормы об объектах газоснабжения. Согласно Приложению № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Согласно ст.11 названного Закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 10.03.1999 № 263 утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Статья 90 Земельного кодекса Российской Федерации относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта, а согласно пп.3 п.6 названной нормы границы охранных зон определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы в том числе в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации либо их собственников на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст.31,32 ФЗ «О газоснабжении в РФ»). В целях устранения допущенного нарушения ООО «Самаратрансгаз» в 2006 году обращалось к ответчику с письменным требованием о добровольном сносе строения (л.д.34-35), однако требование оставлено без удовлетворения. В соответствии со ст.32 Закона Российской Федерации «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных СНиПами расстояний до объектов газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. В соответствии со ст.83 Земельного кодекса РСФСР зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий те виды деятельности, которые не совместимы с целями установления зон. Из материалов дела, пояснений сторон в судебном заседанииследует, что при выделении земли под садоводческоеобщество вопрос об особом режиме использования земель вдоль газопровода не решался, с эксплуатирующей газопровод организацией не согласовывался, доказательств иного суду не представлено, что является нарушением действовавшего в тот период законодательства, поскольку газопровод, поставляющий природный газ уже действовал и являлся источником повышенной опасности. Доводы истца о том, что принадлежащий ответчику объект недвижимости вблизи газопровода создает угрозу жизни и здоровью людей и препятствует безопасной эксплуатации газопровода, являются обоснованными, подтверждены представленными доказательствами. Таким образом, на основании ст.32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», ст.222 ГК РФ оснований для сохранения возведенного ответчиком садового домика не имеется. Учитывая позицию ответчика о его согласии снести садовый домик до мая-июня 2012 года, суд считает возможным обязать Ибрагимова Н.Г. в срок до 01 мая 2012 года осуществить снос садового домика, расположенного на садовом участке № * в садовом обществе «Ч*» г.Димитровград Ульяновской области. В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Учитывая, что истец не настаивал на возмещении судебных расходов по госпошлине, суд считает возможным не присуждать их ответчику. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Ибрагимова Н. Г. в срок до 01 мая 2012 года осуществить снос садового домика, расположенного на садовом участке № * в садовом обществе «Ч*» г.Димитровград Ульяновской области. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда-20.12.2011. Судья С.А. Варова 31.12.2011 решение вступило в законную силу.
оборудования для проведения внутритрубной инспекции методом
протаскивания, проведение внутритрубной инспекции второй нитки подводного перехода МГ через р.Ч*, демонтаж заглушки и оборудования; 2011 г. - замена кранов №№91; 91.4, планировка площадки кранового узла; 2011 г. - внутритрубная инспекция с применением стационарных камер. Ремонтные работы, включающие изменение или смещение трассы трубопровода на участке, расположенном в районе садового общества «Ч*» (км 91), не производились (л.д.233). Доказательств иного суду не представлено.