Дело № 2-2687/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2011 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

при секретаре Кузнецовой Н.Е.,

рассмотрев к открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насыровой Г.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области об освобождении от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, перерасчете страховых взносов, освобождении от уплаты начисленных санкций, возврате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Насырова Г.И. обратилась в суд с указанным иском к УПФ, уточненным в ходе судебного разбирательства, в обоснование своих исковых требований указав, что она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 2*.06.200*г., 0*.1*.2011г. осуществлена государственная регистрация прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. 1*.0*.2010г. она родила дочь Н**у Д.М. В период беременности и после рождения ребенка предпринимательскую деятельность не вела, доходов не получала, осуществляя оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Решениями УПФ № **6 от 27.10.2011г. и № ***1 от 27.10.2011г. привлечена к ответственности за несвоевременную подачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на общую сумму 5840,30 руб. Факт несвоевременной подачи РСВ не оспаривает, но считает, что начисление штрафных санкций в таком размере является несоразмерным тяжести совершенного проступка, в связи с чем, она должна быть освобождена от уплаты штрафных санкций.

Просила признать за ней право на освобождение от уплаты страховых взносов, пеней и штрафов за период с 01.01.2010г. по 1*.0*.2011г.; обязать ответчика осуществить перерасчет по страховым взносам за период с 01.01.2010г. по 1*.0*.2011г.; освободить её от уплаты штрафных санкций; обязать ответчика произвести возврат уплаченных ею страховых взносов за период с 01.01.2010г. по 1*.0*.2011г.

В судебном заседании истец Насырова Г.И. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее, в судебном заседании 12.12.2011г. представитель ответчика Берхеева А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Насыровой Г.И. не признала, пояснив, что освобождение от уплаты страховых взносов основано на позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 12.05.2005г., в котором идет речь об освобождении только от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и только за период отпуска по уходу за ребенком. Освобождение от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование не предусмотрено ни законом, ни определением КС РФ. При применении штрафных санкций УПФ не вправе самостоятельно снижать их размер или освобождать от их уплаты. В случае принятия судом решения об освобождении истца от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и определении размера штрафных санкций истцу будет произведен перерасчет платежей с возвращением ей излишне уплаченных денежных средств.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Насыровой Г.И. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

С 01 января 2010 года действует Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», который регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу ст. 6, 7, 28 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами и одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Согласно положениям ст. 10 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, включаются в страховой стаж для начисления пенсии при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела, пояснений истца следует, что Насырова Г.И. до 04.10.2011г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, из свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя серия № 123456 следует, что 0*.1*.2011г. предпринимательская деятельность истца прекращена.

Из свидетельства о рождении ХХ № 12345 следует, что 1*.0*.2010г. у Насыровой Г.И. родилась дочь Н** Д.М.

Разрешая требования истца об освобождении от уплаты страховых взносов в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, суд руководствуется следующим.

Статьей 11 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено, что наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 названного Закона, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, засчитываются также иные (нестраховые) периоды, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

На основании Федерального закона от 21.03.2005г. № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан» на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий, связанных с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, перечисленных в ст. 2 Закона № 18-ФЗ (в том числе периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет), Пенсионному фонду РФ выделяются средства из федерального бюджета. При этом согласно ст. 3 Закона № 18-ФЗ сумма средств федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду РФ на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов за каждое застрахованное лицо включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, исходя из которого ему начисляется страховая часть трудовой пенсии.

Согласно определениям Конституционного Суда РФ от 12.05.2005г. №182-О, № 213-О, нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями статьи 17 данного Федерального закона, а также статей 2, 3,10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в вышеназванных определениях КС РФ, не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Кроме того, в резолютивной части отмеченного определения Конституционный Суд Российской Федерации указал, что выявленный в отмеченном определении конституционно-правовой смысл положений п. 1 - 3 ст. 28 Закона № 167-ФЗ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, не осуществляющие предпринимательскую деятельность в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и не оформившие отпуск по беременности и родам, освобождаются от уплаты страховых взносов со дня рождения ребенка.

Как видно из поданных Насыровой Г.И. налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц за 2010-2011г.г., данные о получении дохода от предпринимательской деятельности за отчетные периоды отсутствуют. Указанные налоговые декларации приняты налоговым органом, доказательств об отражении в них недостоверных, либо не полных сведений о предпринимательской деятельности истца, суду представлено не было.

Как следует из справки с места жительства, истец Насырова Г.И. проживает по одному адресу вместе со своей семьей, в том числе, своей несовершеннолетней дочерью Д**, 1*.0*.2010 года рождения. Отец ребенка Н** М.Р. по месту своей работы правом на предоставление отпуска по уходу за ребенком не воспользовался.

С учетом изложенного суд полагает возможным освободить Насырову Г.И. от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 1*.0*.2010г. и до достижения ребенком Н**й Д.М. возраста полутора лет - 1*.0*.2011г.

Оснований для освобождения от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2010г., то есть, за период до рождения ребенка, не имеется в связи с правовой позицией, изложенной в указанных актах Конституционного Суда РФ, поскольку судом осуществлено толкование норм закона во взаимосвязи с нормами закона «О трудовых пенсиях в РФ», а согласно ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж засчитывается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, который не может быть начат до рождения ребенка. В удовлетворения этой части заявленного Насыровой Г.И. требования следует отказать.

Также не может быть удовлетворено требование Насыровой Г.И. об освобождении её от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, поскольку действующим законодательством это не предусмотрено. Федеральный закон № 212-ФЗ не содержит норм о приостановлении обязанностей уплаты страховых взносов ФФОМС и ТФОМС в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, указанные взносы не относятся к взносам в Пенсионный фонд РФ на финансирование трудовой пенсии, имеют иной характер и назначение, и к ним не могут быть применены указанные выше нормы, касающиеся отсутствия обязанности по уплате взносов в ПФ РФ у предпринимателей, осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Положений об освобождении на период отпуска по уходу за ребенком от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование указанные акты Конституционного Суда РФ также не содержат.

Судом установлено, что Решением УПФ от 27.10.2011г. № ***1 Насырова Г.И. привлечена к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах: на основании п.2 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования» - непредставление плательщиком РСВ в течение более 180 календарных дней.

В соответствии с указанной нормой непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1 000 рублей.

Насыровой Г.И. начислена штрафная санкция в размере 4801,10 руб. Нарушение сроков предоставления расчетов не оспаривала и сама Насырова Г.И.

Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Законом № 212-ФЗ, поэтому при привлечении лиц к ответственности применяется процедура, установленная названным законом.

В соответствии с п.4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, предусмотрен п.1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ.

Поскольку Насырова Г.И. ранее к ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалась, является добросовестным плательщиком страховых взносов, учитывая её семейное и материальное положение, нахождение на иждивении нескольких несовершеннолетних детей, суд, учитывая характер совершенного правонарушения, считает возможным снизить размер начисленного штрафа до 1000 руб., оснований для освобождения от уплаты штрафной санкции не имеется, поскольку РСВ действительно были представлены с нарушением установленного срока.

Судом также установлено, что Решением УПФ от 27.10.2011г. № **6 Насырова Г.И. привлечена к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с п.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС Насыровой Г.И. начислена финансовая санкция в размере 1039,20 руб.

Согласно п.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Стоимость страхового года на 2010 год для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, определена в размере 10392 руб. Но поскольку суд пришел к выводу о необходимости освобождения Насырову Г.И. от уплаты страховых взносов за период с 1*.0*.2010г. по 1*.0*.2011г., то Насырова Г.И. подлежит освобождению и от уплаты финансовой санкции, наложенной Решением от 27.10.2011г. № **6.

В связи с освобождением истца от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 1*.0*.2010г. по 1*.0*.2011г., уменьшением размера штрафной санкции по Решению от 27.10.2011г. № ***1 до 1000 руб., освобождением от уплаты финансовой санкции в размере 1039,20 руб. по Решению от 27.10.2011г. № **6 следует обязать ответчика произвести перерасчет страховых взносов. Оснований для возложения на ответчика обязанности по возврату уплаченных денежных средств у суда не имеется, поскольку при вступлении настоящего решения в законную силу оно будет являться основанием для перерасчета и соответственно возврата истцу излишне уплаченных денежных средств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Насыровой Г.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области об освобождении от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, перерасчете страховых взносов, освобождении от уплаты начисленных санкций, возврате денежных средств удовлетворить частично.

Освободить Насырову Г.И. от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 1*.0*.2010г. и до достижения ребенком Н**й Д.М., 1*.0*.2010 года рождения, возраста полутора лет – 1*.0*.2011г., обязав Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области произвести перерасчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 1*.0*.2010г. по 1*.0*.2011г.

Уменьшить размер штрафной санкции по Решению о привлечении Насырову Г.И. к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 27.10.2011г. № ***1 до 1000 руб.

Освободить Насырову Г.И. от уплаты финансовой санкции в размере 1039,20 руб. по Решению о привлечении её к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.10.2011г. № **6.

В удовлетворении остальной части исковых требований Насыровой Г.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме – 10 января 2012 года.

Судья Н.А. Пулькина

Решение вступило в законную силу 21.01.2012 года.