О включении времени работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной пенсии

Судебные акты /
ПФО /
Ульяновская область /
Димитровградский городской суд /
О включении времени работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной пенсии

О включении времени работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной пенсии

Дело № 2-11/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2012 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

при секретаре Кузнецовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исова Ю.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении времени работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Исов Ю.Н. обратился в суд с указанным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в обоснование исковых требований указав следующее.

19.09.2011г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 20.10.2011г. ему было отказано в назначении указанной пенсии в соответствии с п.2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимой продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работ по п.п.9 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С отказом ответчика не согласен.

Согласно п.п.6 п.1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. На момент обращения 19.09.2011г. его страховой стаж составил 28 лет 2 месяца 4 дня. Продолжительность его стажа на соответствующих видах работ по п.п.6 п.1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ на 19.09.2011г. составляет 20 лет 8 месяцев 15 дней, что дает ему право уйти на досрочную трудовую пенсию по старости в 55 лет.

Но согласно п.2 ст. 28.1 Закона № 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Досрочная трудовая пенсия по п.п.9 п.1 ст. 27 Закона назначается мужчинам до достижения возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Ответчиком необоснованно не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

с 2*.05.197*г. по 1*.10.197*г. в качестве рулевого моториста теплохода «Т**»;

с 0*.06.197*г. по 1*.06.198*г. в качестве механика, 1-го штурмана теплохода «Д**»;

с 2*.05.198*г. по 0*.09.198*г. в качестве капитана-дублера теплохода «Д*»;

с 0*.09.198*г. по 0*.12.198*г. в качестве механика теплохода «П*» завода металлических ограждающих конструкций и теплоизоляционных материалов;

с 1*.07.199*г. по 1*.08.199*г. в качестве капитана-механика, наставника участка Норильского производственного кооператива «В*»;

с 1*.08.199*г. по 2*.12.199*г. в качестве рулевого-моториста, капитана теплохода «И*».

В указанных должностях он работал на условиях полной занятости и полного рабочего времени на должностях, относящихся к плавсоставу, на судах, которые не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Просил обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ и назначить ему с 08.05.2007г. досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, проработавшему не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеющему необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный п.п.9 п.1 ст. 27 Закона, страховой стаж при достижении возраста 50 лет.

В судебном заседании истец Исов Ю.Н. исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в период работы с 1*.07.199*г. по 1*.08.199*г. в качестве капитана-механика, наставника участка Норильского производственного кооператива «В*» работал на теплоходе «Ш**», который также не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области в судебное заседание не явился. Ранее, в судебном заседании 16.12.2011г. представитель ответчика Берхеева А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что необходимо в данном случае доказать, что должности истца, в которых он работал в спорные периоды, относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным разъездным, пригородным и внутригородского сообщения. Кроме того, в льготный стаж не включаются периоды в составе ремонтных, подменных экипажей, периоды учебного отпуска, простой, отстой, ожидание квоты, ремонта, консервация. Назначение пенсии с 08.05.2007г. является необоснованным, поскольку истец, обращаясь в УПФ в 2007 году, просил назначить досрочную пенсию по иному основанию. Просила отказать в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Исова Ю.Н., суд находит его уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.6 ч.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ч.2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п.п.9 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.10.2011г. № 1310 следует, что 19.09.2011г. истец Исов Ю.Н. обратился в УПФР ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии. Страховой стаж Исова Ю.Н. на 19.09.2011г. составил 28 лет 2 месяца 4 дня; продолжительность стажа на соответствующих видах работ п.п.6 п.1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ составил 20 лет 8 месяцев 15 дней. В стаж на соответствующих видах работ п.п.9 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ может быть включен период работы с 2*.04.197*г. по 0*.06.197*г. (1 год 1 месяц 17 дней) в качестве матроса-моториста теплохода «Я**» промыслового хозяйства «Т***й» по решению Димитровградского городского суда от 25.05.2010г. (дело № 2-660/2010). Периоды работы, указанные истцом в иске, ответчиком не были включены в стаж на соответствующих видах работ п.п.9 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, поскольку не представлено документов, подтверждающих, что должности относятся к плавсоставу, справки судовладельца, уточняющие характер, условия и периоды работы.

Суд полагает, что заявленные исковые требования Исова Ю.Н. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.9 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж на соответствующих видах работ включается работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), продолжительность стажа для мужчин составляет 12 лет 6 месяцев.

Решая вопрос о том, относится ли работа истца к вышеуказанному виду работ, суд исходит из следующего.

Истец просил включить в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

с 2*.05.197*г. по 1*.10.197*г. в качестве рулевого моториста теплохода «Т**»;

с 0*.06.197*г. по 1*.06.198*г. в качестве механика, 1-го штурмана теплохода «Д**»;

с 2*.05.198*г. по 0*.09.198*г. в качестве капитана-дублера теплохода «Д*»;

с 1*.08.199*г. по 2*.12.199*г. в качестве рулевого-моториста, капитана теплохода «И*».

Факт работы в указанных должностях подтверждаются трудовой книжкой истца Исова Ю.Н., копия которой имеется в материалах гражданского дела.

Суд полагает, что в стаж на соответствующих видах работ не может быть включен период работы Исова Ю.Н. с 1*.07.199*г. по 1*.08.199*г. в качестве капитана-механика, наставника участка Норильского производственного кооператива «В*», поскольку в материалах дела не имеется документов, подтверждающих, что истец в этот период работал на теплоходе «Ш**», пояснения истца в этой части ничем не подтверждены.

Также не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и учебных отпусках: 2*.02.198*г. по 2*.02.198*г., с 2*.03.198*г. по 2*.03.198*г., с 0*.11.198*г. по 2*.11.198*г., с 2*.11.199*г. по 1*.12.199*г., с 0*.03.199*г. по 3*.04.199*г., поскольку в эти периоды истец не был занят на соответствующих видах работ, указанных в законе.

Исходя из буквального толкования нормы закона, содержащейся в п.п.9 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ: перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы, в зависимости от наименования их профессий и должностей. При этом не имеет значения и ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. Необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла п.п. «и» п.1 ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г.

Согласно Конвенции по облегчению международного морского судоходства (FAL), заключенной в г. Лондоне 09.04.1965г., вступившей в силу, в том числе, для СССР, 05.03.1967г., членом экипажа судна является любое лицо, занятое во время рейса на борту выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна или обслуживанием на нем, и включенное в судовую роль.

Статьей 52 Кодекса торгового мореплавания РФ предусмотрено, что в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда. К командному составу судна кроме капитана судна относятся помощники капитана судна, механики, электромеханики, радиоспециалисты и врачи.

Исов Ю.Н. работал в спорные периоды механиком, капитаном. Следовательно, анализ указанных выше норм международного и национального права позволяет суду при разрешении настоящего спора установить, что Исов Ю.Н. являлся членом экипажа указанных судов, занятым во время рейса на борту выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна или обслуживанием на нем, и включенным в судовую роль. Согласно сообщению Енисейского филиала Российского Речного Регистра от 20.12.2011г., должность рулевого-моториста в период с 2*.05.197*г. по 1*.10.197*г. на теплоходе «Т**» также относится к экипажу судна и является плавсоставом. При этом, в этом же сообщении указано, что сведениями о перерывах, простоях, отстоях или других отвлечениях от основной деятельности судов, на которых работал Исов Ю.Н., филиал не располагает.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что Исов Ю.Н. в спорные периоды работы работал на условиях неполной рабочей недели и неполного рабочего дня. В связи с изложенным суд полагает, что должности механика, капитана, рулевого-моториста относятся к плавсоставу судов флота, на которых истец работал: теплоходы «Т**», «Д**», «Д*», «П*», «И*». При этом, суд считает необходимым отметить, что факт отсутствия льготно-уточняющих справок, судовых ролей, судовых журналов и т.п. не может являться основанием для отказа в иске, поскольку вины истца в этом не имеется.

Из справки Енисейского филиала Российского Речного Регистра следует, что теплоходы «Т**», «Д**», «Д*», «П*», «И*» не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения.

Решением Димитровградского городского суда от 25.05.2010г. в стаж Исова Ю.Н. на соответствующих видах работ по п.п.9 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ был включен период работы с 2*.04.197*г. по 0*.06.197*г. в качестве матроса-моториста теплохода «Я**» промыслового хозяйства «Т**й».

С учетом изложенного суд считает необходимым включить в специальный стаж работы Исова Ю.Н. по п.п.9 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ следующие периоды:

с 2*.05.197*г. по 1*.10.197*г. в качестве рулевого моториста теплохода «Т**»;

с 0*.06.197*г. по 1*.06.198*г. в качестве механика, 1-го штурмана теплохода «Д**», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 2*.02.198*г. по 2*.02.198*г., с 2*.03.198*г. по 2*.03.198*г.;

с 2*.05.198*г. по 0*.09.198*г. в качестве капитана-дублера теплохода «Д*»;

с 0*.09.198*г. по 0*.12.198*г. в качестве механика теплохода «П*» завода металлических ограждающих конструкций и теплоизоляционных материалов, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 0*.11.198*г. по 2*.11.198*г.;

с 1*.08.199*г. по 2*.12.199*г. в качестве рулевого-моториста, капитана теплохода «И*», за исключением периодов нахождения в учебных отпусках с 2*.11.199*г. по 1*.12.199*г., с 0*.03.199*г. по 3*.04.199*г.

Таким образом, судом установлено, что на 19.09.2011 года истец Исов Ю.Н., 0*.0*.195* года рождения, достиг 50-летнего возраста, имел необходимую продолжительность трудового стажа в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (20 лет 8 месяцев 15 дней в районах Крайнего Севера), имел более 25 лет страхового стажа и проработал более 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ п.п.9 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному п.2 ст. 28.1 ФЗ № 173-ФЗ, Исов Ю.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде 19.09.2011г., на этот момент имел право на досрочную трудовую пенсию по указанному выше основанию, в связи с чем, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения, то есть, с 19.09.2011г.

Требование Исова Ю.Н. о назначении ему досрочной трудовой пенсии с 08.05.2007г. удовлетворено быть не может, поскольку 07.05.2007г. Исов Ю.Н. хотя и обращался в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но отказ в назначении досрочной трудовой пенсии был обжалован им в суд, по которому имеется вступившее в законную силу решение, а 19.09.2011г. Исов Ю.Н. вновь обратился в УПФР, и при рассмотрении настоящего дела проверялась законность этого отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, днем обращения должен считаться день 19.09.2011г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Исова Ю.Н. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж Исова Ю.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.9 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы:

с 2*.05.197*г. по 1*.10.197*г. в качестве рулевого моториста теплохода «Т**»;

с 2*.05.198*г. по 0*.09.198*г. в качестве капитана-дублера теплохода «Д*»;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области назначить Исову Ю.Н. с 19.09.2011 года досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В удовлетворении остальной части исковых требований Исова Ю.Н. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 23 января 2012 года.

Судья Н.А. Пулькина

Решение суда вступило в законную силу 25.02.2012 года.