Дело № 2-464/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2012 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

при секретаре Шайдулловой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бразовской И.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении времени работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бразовская И.Н. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование исковых требований указав следующее. 06.12.2011г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Димитровграде с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической работы. Однако решением от 12.01.2011г. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФ РФ в городе Димитровграде отказала ей в назначении пенсии, исключив из специального стажа периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по *0.04.199*г., с *0.12.199*г. по *1.03.199*г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с 1*.03.199*г. по 0*.04.199*г., с 2*.10.199*г. по 0*.11.199*г. Просила засчитать в стаж педагогической работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, указанные периоды, а также обязать ответчика произвести ей назначение льготной пенсии с момента её обращения в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В судебное заседание истец Бразовская И.Н. не явилась, заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв о несогласии с иском, поскольку правовых оснований для включения в стаж отпусков по уходу за ребенком не имеется. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в педагогический стаж, так как в это время не выполняется непосредственно работа в качестве педагога. Просит в удовлетворении исковых требований истице отказать.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Бразовской И.Н. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из решения об отказе истице в назначении пенсии от 12.01.2012г. (Протокол № 23) следует, что 6 декабря 2011 года Бразовская И.Н. обращалась к ответчику за назначением досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, но получила отказ. Педагогический стаж истца на момент обращения составил 22 года 4 месяца 12 дней. В специальный стаж Бразовской И.Н. не были включены периоды работы, которые указаны ею в иске.

Давая оценку позиции ответчика относительно включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 0*.10.199*г. по *0.04.199*г., суд исходит из следующего.

Записью в трудовой книжке Бразовской И.Н. подтверждается, что она в этот период работала учителем в школе №* г. Димитровграда.

Из материалов пенсионного дела следует, что в период с 2*.06.199*г. по *0.04.199*г., Бразовская И.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г. был включен ответчиком в специальный стаж истца.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался 25.06.1990г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992г. по *0.04.199*г. подлежит включению в специальный стаж работы Бразовской И.Н., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Разрешая требование Бразовской И.Н. о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком (в связи с рождением второго ребенка) с *0.12.199*г. по *1.03.199*г., суд исходит из следующего.

Статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до 06.10.1992г.) было предусмотрено включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года в общий и непрерывный стаж, а также в ста работы по специальности.

Законом РФ от 25.09.1992г. редакция статьи 167 КЗоТ РСФСР изменена, возможность включения отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях исключена. Указанный закон вступил в силу 06.10.1992г.

Поскольку отпуск Бразовской И.Н. по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992г., то есть, после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ», законных оснований для включения в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с *0.12.199*г. по *1.03.199*г. не имеется.

Существенным является начало отпуска по уходу за ребенком, поскольку законодателем предусмотрена возможность включения в специальный стаж именно периода отпуска по уходу за ребенком.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. То есть, установление условий назначения пенсий, в том числе, правил исчисления стажа, относится к полномочиям законодателя.

Возможность включения в специальный стаж периода ухода за ребенком была предусмотрена законодателем только до 06.10.1992г. В связи с изложенным требование Бразовской И.Н. о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с *0.12.199*г. по *1.03.199*г. удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, суд находит несостоятельным отказ ответчика во включении в специальный стаж работы периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 1*.03.199*г. по 0*.04.199*г., с *5.10.199*г. по 0*.11.199*г.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истицы в 1999г. за ней сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии Бразовская И.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде 06.12.2011г., но необходимого стажа Бразовская И.Н. не выработала, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии не имеется, в этой части требований Бразовской И.Н. также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бразовской И.Н. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в педагогический стаж Бразовской И.Н. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 0*.10.199*г. по *0.04.199*г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1*.03.199*г. по 0*.04.199*г., с *5.10.199*г. по 0*.11.199*г.

В удовлетворении остальной части исковых требований Бразовской И.Н. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца.

Судья Н.А. Пулькина

Решение вступило в законную силу 17.04.2012 года.