Именем Российской Федерации 25 января 2012 года г. Димитровград Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Варовой С.А., при секретаре Ласкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тойгильдиной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов работы в стаж на соответствующих видах работы и к назначению досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, У С Т А Н О В И Л: Тойгидина Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов работы в стаж на соответствующих видах работы и к назначению досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование иска Тойгильдина Н.А. указала, что 08.11.2011 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», имея требуемую законом продолжительность специального трудового стажа осуществления лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Решением № 70217 от 21.11.2011 ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью продолжительности стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по указанному основанию. При подсчете продолжительности специального стажа ответчиком не были приняты к зачету некоторые периоды ее работы, по подсчетам ответчика ее стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения составил 23 года 6 месяцев 16 дней. Не были приняты к зачету периоды работы с 24.05.2005 по 26.06.2011 -5 лет 9 месяцев 3 дня, с 01.03.2011 по 07.11.2011 – 8 месяцев 7 дней- в должности специалиста 1 категории, старшего специалиста 1 разряда в Т*. Согласно должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность специалиста 1 разряда в Т*, в ее профессиональную служебную деятельность входят функции по охране здоровья населения. Просит: признать отказ УПФ РФ в г.Димтровграде и Мелекесском районе в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды работы с 24.05.2005 по 26.06.2011 -5 лет 9 месяцев 3 дня, с 01.03.2011 по 07.11.2011 – 8 месяцев 7 дней- в должности специалиста 1 категории, старшего специалиста 1 разряда в Т* и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 08.11.2011. В судебном заседании Тойгильдина Н.А. и ее представитель Файзулина Д.Х. поддержали заявленные исковые требования и дали суду пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении. Представитель УПФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области Берхеева А.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Согласно отзыву на исковое заявление от 18.01.2012 (т.2., л.д.47-48) ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, считает, что законных оснований для этого не имеется. Поясняет, что в соответствии с пунктом 11 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Не любая деятельность по охране здоровья населения дает право на досрочное пенсионное обеспечение (в том числе и льготное), а лишь та, которая осуществляется в должностях и в учреждениях, поименованных в Списке, то есть оба требования и к занимаемой должности и к учреждению, в котором протекает работа, должны соблюдаться одновременно. Тойгильдина Н. А. работает в учреждении и в должности, не поименованных в Списке. Какое либо тождество профессий не устанавливалось. Истица при приеме на работу в Управление Федеральной службы по Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Заслушав пояснения истицы, ее представителя, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело Тойгильдиной Н.А., суд приходит к следующему. Судом установлено, что Тойгильдина Н.А., 25.10.1958 г.р., 08.11.2011 обратилась в УПФ РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением УПФ РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе № 70217 от 21.11.2011 (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1458 от 21.11.2011) Тойгильдиной Н.А. отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (т.1, л.д.31,32). Из указанного решения ответчика усматривается, что из подсчета стажа на соответствующих видах работы исключены периоды работы истицы с 24.05.2005 по 26.06.2011 -5 лет 9 месяцев 3 дня, с 01.03.2011 по 07.11.2011 – 8 месяцев 7 дней - в должности специалиста 1 категории, старшего специалиста 1 разряда в Т*, так как Списком не предусмотрены указанные должности и учреждение. Согласно решению ответчика продолжительность стажа Тойгильдиной Н.А. на соответствующих видах работы на 08.11.2011 составила 23 года 6 месяцев 16 дней. Данное решение ответчика суд находит законным по следующим основаниям. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность про охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (с изменениями), должности и учреждения, в которых работала истица в оспариваемые периоды, Списком не предусмотрены. Согласно записям в трудовой книжке Тойгильдиной Н.А. (т.1, л.д.11-19.т.2, л.д.55-63), копий приказов (т.1, л.д.39-46) до оспариваемых периодов она работала с 20.10.1998 в Димитровградском городском центре Госсанэпиднадзора в должности помощника санитарного врача отделения коммунальной гигиены, помощника санитарного врача в отделении гигиены питания, 23.05.2005 уволена в связи с переводом в Территориальный отдел Т* области; 24.05.2005 она назначена на должность и.о. специалиста 1 категории Т* Т*, 01.09.2005 утверждена в указанной должности, 01.08.2006 переназначена на должность государственной гражданской службы- старшим специалистом 1 разряда Т* Т*, 18.09.2006 переименованного в У*, 28.06.2007 Тойгильдиной Н.А. присвоен первый классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации - референт государственной гражданской службы Российской федерации 3 класс, работает по настоящее время. Доводы истицы и ее представителя о том, что Тойгильдина Н.А. в оспариваемые периоды занималась деятельностью по охране здоровья населения, в т.ч. выполняла функции, которые она выполняла работая помощником санитарного врача в Димитровградском центре Госсанэпиднадзора до реорганизации службы в 2005 году, и которые выполняет помощник врача по гигиене питания Центра гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области, а также другие функции по охране здоровья населения, возложенные на нее должностным регламентом, не могут быть приняты судом по следующим основаниям. Согласно Положению о Т* указанный отдел создан для осуществления своей функции по контролю и надзору, возложенных на Управление в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (т.1, л.д.47-54,55-63). Согласно должностного регламента старшего специалиста 1 разряда Т* указанный специалист осуществляет, в т.ч. государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в т.ч. посредством осуществления взаимодействия с филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области… (т.1, л.д.64-69). Согласно должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность старшего специалиста 1 разряда Т*, указанная должность является должностью федеральной государственной гражданской службы, на него возлагаются функции по техническому сопровождению приоритетных направлений развития и совершенствования деятельности Т*, по обеспечению технического сопровождения с участием других подразделений У* соответствующих программ, концепций, планов, исполнения, в т.ч. посредством осуществления взаимодействия с филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» на вверенной территории… (т.1, л.д.79-89). Согласно должностной инструкции помощника врача по гигиене питания филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Ц*» он относится к категории специалистов среднего медицинского персонала, по всем вопросам деятельности подчиняется главному врачу (т.2, л.д.176-179). Из уставов Федерального государственного учреждения здравоохранения «Ц*», Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Ц*» следует, что указанное учреждение является федеральным учреждением здравоохранения (т.2, л.д.152-175). Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (с изменениями), им предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков) и Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектом Российской Федерации (п.8). Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 04.10.2005 № 0100/81157-05-32 «Об установлении тождества наименования учреждения» предусмотрено, что на основании разъяснения, полученного из Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации периоды работы в Центрах гигиены и эпидемиологии, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, являющейся федеральным органом исполнительной власти, могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с применением пункта 8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (т.1, л.д.74,75). Тойгильдина Н.А. в оспариваемые периоды работала в должности специалиста 1 категории, старшего специалиста 1 разряда в Т*, т.е. в учреждении и в должностях, не указанных в Списке. Какое-либо тождество занимаемых ею в оспариваемые периоды должностей и должности, предусмотренных указанным выше Списком, не установлено. Доказательств иного суду не представлено. С учетом изложенного, в удовлетворении требований истицы о включении оспариваемых периодов работы в стаж истицы на соответствующих видах работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следует отказать. Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 статьи (ранее дня обращения), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая, что стаж истицы на соответствующих видах работы составляет менее требуемого законом, оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии не имеется. Решение УПФ РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе № 70217 от 21.11.2011 об отказе Тойгильдиной Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ суд находит обоснованным, соответствующим требованиям закона. Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истицы не имеется, в удовлетворении ее требований следует отказать в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Тойгильдиной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов работы в стаж на соответствующих видах работы и к назначению досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме -30.01.2012. Судья С.А.Варова 10.04.2012 решение вступило в законную силу.
надзору в сфере защиты прав потребителей на должность специалиста должна
была понимать, что ее работа не будет являться льготной. Именно она сама
приняла решение о том, что она будет работать на этой работе. Даже в том
случае, когда меняется законодательство и от человека не зависит будет
являться его работа льготной или нет, даже в этих случаях законодатель
признает, что права человека не нарушаются (Определение Конституционного Суда РФ от 26.05.2011г. № 680-О-О). В данном случае Тойгильдина Н.А. сама добровольно устроилась на работу, которая не является льготной для назначения досрочной пенсии.