Дело № 2-189/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2012 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Володиной Л.А.,

при секретаре Петренковой О.А.,

с участием прокурора Душковой К.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда в защиту неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом г.Димитровграда о признании незаконным бездействия по непринятию мер государственной регистрации права муниципальной собственности на имущество и понуждении к принятию указанных мер,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с данным иском. В обоснование исковых требований он указал, что в рамках осуществления прокуратурой города надзора за исполнением законодательства при управлении и распоряжении муниципальной собственностью выявлены нарушения, заключающиеся в бездействии Комитета по управлению имуществом города Димитровграда и Комитета по жилищно-коммунальному комплексу и строительству Администрации города Димитровграда, по государственной регистрации прав на муниципальные объекты недвижимости - памятники, расположенные на территории города Димитровграда.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с пунктом 2 части 2 и части 4 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в собственности городских округов могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от
категории их историко-культурного значения в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из статьи 3 Закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Одним из видов объектов культурного наследия являются памятники.

Частью 1 статьи 48 Закона № 73-ФЗ определено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Статьей 25 Основ законодательства Российской Федерации о культуре (от 09.10.1992 № 3612-1) установлено, что в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории культуры) независимо от категории их историко-культурного значения.

На основании приведенных норм, в Реестре муниципальной собственности города Димитровграда находится памятник первому городскому Главе посада Мелекесс - купцу Константину Григорьевичу Маркову (далее по тексту - Памятник купцу Маркову), расположенный на ул.Ш Интернационала. Данный муниципальный объект недвижимости представляет собой двухметровую бронзовую скульптуру купцу Маркову К.Г., установленную на гранитном постаменте. Постановлением Администрации города от 09.04.20** № ** Памятник купцу Маркову закреплен на праве оперативного управления за Комитетом по жилищно-коммунальному комплексу и строительству Администрации города.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1887 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода и прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от **.12.** №** в реестре отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущество: Памятник первому городскому Главе посада Мелекесс — купцу Константину Григорьевичу Маркову, расположенному по ул. ** в городе Димитровграде.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, право муниципальной собственности МО «Город Димитровград» на Памятник купцу Маркову не зарегистрировано, в виду не принятия Комитетом по управлению имуществом города, как отраслевым (функциональным) органом Администрации города, уполномоченным на управление и распоряжение муниципальным имуществом, предусмотренных законом мер, направленных на регистрацию такого права. Также в нарушение обозначенных требований Комитетом по жилищно-коммунальному комплексу и строительству Администрации города, не зарегистрировано право оперативного управления, в виду не принятия им предусмотренных законом мер, направленных на регистрацию такого права.

Отсутствие государственной регистрации указанных прав на Памятник купцу Маркову указывает на ненадлежащую сохранность такого объекта культурного наследия, тем самым нарушаются права и законные интересы жителей города (неопределенного круга), а также интересы муниципального образования «Город Димитровград. Право на сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации закреплено частью 1 статьи 7 Закона № 73-ФЗ.

Просил признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, заключающиеся в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на Памятник первому городскому Главе посада Мелекесс - купцу Константину Григорьевичу Маркову, расположенному по ул. ** в городе Димитровграде.

Также просил обязать Комитет по управлению имуществом города Димитровграда принять меры в установленном порядке по государственной регистрации права муниципальной собственности на Памятник первому городскому Главе посада Мелекесс - купцу Константину Григорьевичу Маркову, расположенному по ул. ** в городе Димитровграде.

Производство по делу по требованию прокурора о признании незаконным бездействия Комитета по жилищно-коммунальному комплексу и строительству администрации г.Димитровграда в части регистрации права оперативного управления вышеуказанным памятником, а также о понуждении к регистрации указанного права было прекращено в связи с отказом прокурора от иска в этой части и принятии указанного отказа судом.

В судебном заседании прокурор Душкова К.Б. исковые требования поддержала и дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда Рузанова Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что памятник купцу Маркову является недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности города Димитровграда, что доказывает принятие Комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда мер по обеспечению сохранности данного объекта культурного наследия.

В отношении Памятника первому городскому Главе посада Мелекесс – купцу К.Г.Маркову Комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда ведется работа по оформлению документов, необходимых для регистрации права муниципальной собственности в Едином государственном реестре, а потому она считает, что Комитет по управлению имуществом г.Димитровграда не бездействует, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Одним из видов объектов культурного наследия являются памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия).

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственномреестреорганами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и инымизаконами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода и прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из выписки из реестра муниципальной собственности города Димитровграда (л.д.5), копии реестра муниципальной собственности муниципального образования "город Димитровград" по состоянию на 1 января 2009 года (л.д.49-54), копии реестра муниципальной собственности города Димитровграда Ульяновской области по состоянию на 1 января 2012 года (л.д.60-69) следует, что в собственности муниципального образования "Город Димитровград" имеется памятник первому городскому Главе посада Мелекесс – купцу Константину Григорьевичу Маркову, установленный 5 мая 2003 года, который представляет собой 2-метровую бронзовую скульптуру купцу Маркову К.Г. на гранитном постаменте, данный памятник сооружен на ул.** г.Димитровграда.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д.20) следует, что информация о правах на недвижимое имущество – Памятник первому городскому Главе посада Мелекесс – купцу Константину Григорьевичу Маркову – в указанном реестре отсутствует.

В судебном заседании представитель ответчика не отрицала, что с 2003 года до настоящего времени право муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества не зарегистрировано, однако считает, что бездействия ответчиком допущено не было, поскольку в настоящее время принимаются меры к регистрации указанного имущества в установленном законом порядке. Эта позиция ответчика не может быть принята судом.

Из содержания реестра муниципальной собственности следует, что указанный памятник был установлен в 2003 году, до настоящего времени право собственности на него в установленном порядке не зарегистрировано, а потому суд приходит к выводу, что в данном случае имело место незаконное бездействие ответчика Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда, выразившееся в непринятии мер к регистрации права муниципальной собственности на указанное имущество. Ссылка на то, что 20 января 2012 года был издан приказ об утверждении списка объектов недвижимости – «памятники», которые необходимо зарегистрировать в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.70), не может являться основанием для отказа в иске в этой части, поскольку данные меры были приняты уже после обращения прокурора в суд с требованием о понуждении ответчика к регистрации права муниципальной собственности на указанное имущество, когда прокурорской проверкой уже был установлен факт длительного незаконного бездействия ответчика.

Поскольку отсутствие регистрации права собственности на указанное имущество может воспрепятствовать обеспечению сохранности указанного объекта культурного наследия, нарушает права как муниципального образования, так и неопределенного круга жителей города, суд считает необходимым обязать ответчика устранить указанное нарушение и в срок до 1 июня 2012 года принять меры к государственной регистрации права муниципальной собственности на данный объект в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда по непринятию мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на имущество – Памятник первому городскому Главе посада Мелекесс – купцу Константину Григорьевичу Маркову, расположенному по ул.** г.Димитровграда.

Обязать Комитет по управлению имуществом города Димитровграда принять в установленном порядке в срок до 1 июня 2012 года меры по государственной регистрации права муниципальной собственности на Памятник первому городскому Главе посада Мелекесс – купцу Константину Григорьевичу Маркову, расположенному по ул.** г.Димитровграда.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме – 13 февраля 2012 года – в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд.

Судья Володина Л.А.

Решение вступило в законную силу 24.04.2012г.