Дело № 2-489/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2012 г. г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Атамановой Т.П.,

при секретаре Сараевой М.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малова Е.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Малов А.Н. обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование исковых требований указав следующее. * г. он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». На день обращения его страховой стаж составил * лет * месяца * дней. С * г. он работал в качестве лаборанта - дозиметриста * разряда участка техники безопасности и дозиметрического контроля ХТО, с * года в качестве лаборанта- радиохимика * и * разрядов лаборатории исследования урана и ТУЭ ХТО, с * года в качестве лаборанта- радиохимика * и * разрядов в лаборатории физических методов контроля исследований в ХТО, с * года в качестве инженера- электроника * категории лаборатории физических методов контроля и исследования ХТО, с * года по * года в качестве инженера - электроника * категории лаборатории физических методов контроля и исследований ХТО ГНЦ НИИАР, условия работы соответствуют позиции 12201000-1754б подраздела 01 раздела XXII Списка №1. На протяжении этого периода работы он был постоянно занят на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше * милликюри радия *, осуществлял свои трудовые функции в условиях радиационной вредности. УРФ РФ в г. Димитровграде (Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №* от * г.) ему было отказано в назначении пенсии на льготных основаниях по Списку № 1 производственных цеховых профессий и должностей, работа в которых даст право па льготное пенсионное обеспечение. УПФ в г. Димитровграде не засчитало указанные периоды работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. С указанным решением не согласен, просил обязать УПФ зачесть в его специальный стаж указанные периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с * г.

В судебном заседании истец Малов Е.Н. исковые требования поддержал, дав пояснения, аналогичные, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что трудоустроился в НИИАР в химико-технологический отдел, на должность лаборанта- дозиметриста, в дальнейшем был переведен в том же отделе лаборантом- радиохимиком и инженером-электроником. Работал всегда в здании *, в котором были особо вредные условия труда, он работал в «горячей» зоне, работа производилась строго по допускам. Работал непосредственное с ручными манипуляторами в особой зоне, у него был установлен сокращенный рабочий день, он обеспечивался спецодеждой, проходил дозиметрический контроль.

Представитель третьего лица ОАО «ГНЦ НИИАР» Тутарова В.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования Малова Е.Н. считала подлежащими удовлетворению, пояснив, что истец работал в указанных должностях в период с * года по * года в здании * в химико-технологическом отделе ГНЦ НИИАР, который в дальнейшем был преобразован в химико-технологическое отделение и радиохимический отдел. В состав ХТО входило и входит аналитический отдел, расположенный в здании *. Аналитический отдел вошел в состав РХО. Одним из направлений его деятельности является организация и проведение исследований в обоснование методик аналитического контроля с использованием радиохимии, радиометрии, масс-спектрометрии и других методов анализа, организация и проведение работ по исследованию выгорания топлива энергетических и исследовательских реакторов, контроль переработки облученного топлива и аттестации полученной продукции. Работы по исследованию термической, химической и радиационной устойчивости керамических материалов с применением методов рентгенофазного анализа, выполняемые до * года лабораторией физических методов контроля в настоящее время выполняются в группе по иммобилизации отходов аналитического отдела РХО. Активность на рабочем месте можно определить, анализируя санитарно-эпидемиологическое заключение, в котором указана максимально-допустимая одноразовая доза активности помещения. Все помещения делятся по классу выполнения работ, чем выше класс опасности, тем выше максимально-допустимая одноразовая доза активности. В здании * установлен * класс опасности. В связи с тем, что все работы, выполняемы в институте относятся к особо опасным, то помещения должны быть оборудованы степенью защиты. Не должна допускаться утечка радиоактивных веществ за пределы здания. Допуски за периоды работы истца не сохранены. Но велся журнал дозиметрического контроля, где фиксировались индивидуальные дозы облучения истца. Аттестация рабочего места в тот период работы не проводилась. Условия труда в помещении и здании не изменялись, единственное, что может изменяться так это только активность, и то в большую сторону, так как она имеет свойство накапливаться.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее, в судебном заседании представитель ответчика Берхеева А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, так как не представлено документов, подтверждающих характер работы истца в спорные периоды, прямо свидетельствующих о том, что работы велись с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше * милликюри радия *, в связи с чем, не имеется оснований для включения этого периода работы в льготный стаж.

Заслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Малова Е.Н.., суд находит требования Малова Е.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 45 лет, если они трудились не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 27).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от * г. № * следует, что * г. Малов Е.Н. обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию. Представленными документами не подтвердилась занятость Малова Е.Н. в период с * г. по * г. на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше * милликюри эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ радия *, в связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Малову Е.Н. было отказано.

Страховой стаж Малова Е.Н. на * г. составил * лет * месяца * дней.

Суд полагает, что работа истца в спорный период подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с позицией 12201000-1754б раздела ХХII Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением № 10 Правительства СССР от 26 января 1991 года, правом на такую пенсию обладают рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше * милликюри радия * или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях и медицинских учреждениях.

В соответствии с п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №1 от 26.01.1991г. № 10.

Решая вопрос о том, относится ли работа истца к вышеуказанному виду работ, суд исходит из следующего.

Из справок № * от * г. и № * от * г., выданной ОАО «ГНЦ НИИАР» Малову Е.Н., уточняющих особый характер работы, следует, что он с * г. по * г. был постоянно занят на работах с радиоактивными веществами в количестве, эквивалентном по радиотоксичности количеству радиоактивного вещества радий * активностью на рабочем месте свыше * милликюри с полным рабочим днем в качестве лаборанта-дозиметриста, лаборанта-радиохимика, инженера- электроника.

Основанием к выдаче справки явились приказы по личному составу, справка дозиметрического контроля, сан-эпид.заключения, допуска на проведение радиационно-опасных работ, должностные инструкции.

Из трудовой книжки Малова Е.Н. следует, что * г. он принят на работу в НИИАР, где проработал до * г. Из личной карточки Малова Е.Н., приказа о приеме на работу и приказов о переводе следует, что ему с * г. устанавливаются особо вредные условия труда. Из личной карточки истца также следует, что ему в спорный период работы предоставлялись дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день.

Из исторической справки архивного Фонда ОАО ГНЦ НИИАР следует, что химико-технологическое отделение создано в результате объединения и укрупнения подразделений - химико-технологического отдела (в котором работал истец) и радиохимического отдела. В ХТО вошли участок техники безопасности и дозиметрического контроля с * года по * г.г., лаборатория исследования урана и ТУЭ с * г. по * г., аналитический отдел, лаборатория физических методов контроля и исследований с * по * г.г., отдел химических технологий топливного цикла с * г. по. * г. В состав аналитического отдела входила аналитическая лаборатория с * г. по * г.. В * году была произведена реструктуризация подразделений РХО, ОРИП и ХТО. В результате из структуры ХТО был исключен отдел химических технологий топливного цикла, на базе служб и отделов, исключенных из структуры ХТО и ОРИП, создано РХО, в состав которого вошел отдел химических технологий топливного цикла, персонал лаборатории физических методов контроля и исследований переведен в состав группы иммобилизации отходов РХО с * года.

Из положения о радиохимическом объединении оно осуществляет функции проведения научно - исследовательских и опытно-конструкторских работ по изучению и освоению новых процессов и технологий ядерного топливного цикла, включая переработку облученного ядерного топлива и обращение с радиоактивными отходами, разработку и усовершенствованию специального оборудования и т.д.

Как следует из Положения о группе иммобилизации отходов, группа иммобилизации отходов является структурным звеном отдела химии и технологии топливного цикла РХО, осуществляющим исследования свойств отходов пироэлектрохимической технологии и разработку процессов их иммобилизации в твердые матричные композиции, пригодные для долговременного хранения и захоронения. Группа иммобилизации отходов расположена в производственных помещениях *, *-*, здания * РХО.

Из положения об аналитическом отделе РХО следует, что основными задачами его являются организация и проведение химико-аналитических работ по контролю технологических процессов, проводимых в РХО, паспортизации радионуклидной продукции производимой в объединении; организация и проведение исследований в обоснование методик аналитического контроля с использованием радиохимии, радиометрии, масс-спектрометрии и других методов анализа; организация и проведение работ по исследованию выгорания топлива энергетических и исследовательских реакторов, контроль процессов переработки облученного топлива и аттестация полученной продукции.

Из санитарно-эпидемиологического заключения на здание *, в котором работал истец и условия работы в котором не изменились до настоящего времени, следует, что в нем проводятся работы с источниками ионизирующего излучения, здание имеет * класс работ, работы в здании должны проводиться по допускам, МДОА при работе должна не превышать активность для второго класса работ, в здании проводятся работы с источниками на основе альфа-, бета-,гамма- и др. радионуклидами в твердом, жидком и газообразном агрегатных состояниях с максимально допустимой одноразовой активностью на рабочем месте * Бк.( что соответствует * милликюри).

Таким образом, предполагается занятость истца на работах с радиоактивными веществами независимо от характера выполняемых работ, поскольку в помещениях здания * ведутся работы с ядерными материалами и источниками ионизирующего излучения.

Как следует из справки ОАО «ГНЦ НИИАР», Малов Е.Н. с * по * г.г. состоял на индивидуальном дозиметрическом контроле, что свидетельствует о характере работы, связанной с радиоактивной вредностью.

Согласно п. 3.4.1. «Основных санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности», утвержденных Постановлением №40 Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010г., деятельность, связанная с использованием источников излучения, не допускается без наличия лицензии на данный вид деятельности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством РФ. Факт получения ОАО «ГНЦ НИИАР» лицензии Госатомнадзора России на использование источников излучения, свидетельствует о том, что ионизирующее излучение на предприятии превышает минимальные нормы. В противном случае в соответствии с п.1.8 Правил получение лицензии не требуется.

Согласно п. 3.4.2 Правил, все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационной контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которые выдают органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический контроль по обращению юридического или физического лица.

Из приложения к санитарно-эпидемиологическому заключению, выданному ОАО «ГНЦ НИИАР», усматривается, что работы с источниками ионизирующего излучения в помещениях здания *, относятся к * классу работ, что согласно п. 3.8.2 Правил означает работу с радионуклидами наиболее высокой степени радиационной опасности. Согласно п.3.8.2 Правил, все работы с использованием открытых источников излучения разделяются на три класса. Класс работ устанавливается по таблице 3.8.1. в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида и его активности на рабочем месте. Согласно п. 3.8.10 Правил, работы * класса должны проводиться в отдельном здании или изолированной части здания с отдельным входом только через санпропускник. Рабочие помещения должны быть оборудованы боксами, камерами, каньонами или другим герметичным оборудованием.

Из Приложения к санитарно-эпидемиологическому заключению также следует, что в здании *, то есть, в том месте, где постоянно работал Малов Е.Н.., ведутся исследовательские, технологические и производственные работы с источниками ионизирующего излучения.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что факт постоянной занятости Малова Е.Н. на работах с радиоактивными веществами в количестве, эквивалентном по радиотоксичности количеству радиоактивного вещества радий * активностью на рабочем месте свыше * милликюри, то есть на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», подтвержден представленными документами.

При таких обстоятельствах суд считает, что период времени с * года он работал в качестве лаборанта - дозиметриста * разряда участка техники безопасности и дозиметрического контроля ХТО, с * года в качестве лаборанта- радиохимика * и * разрядов лаборатории исследования урана и ТУЭ ХТО, с * года в качестве лаборанта- радиохимика * и * разрядов в лаборатории физических методов контроля исследований в ХТО, с * года в качестве инженера - электроника * категории лаборатории физических методов контроля и исследования ХТО, с * года по * года в качестве инженера - электроника * категории лаборатории физических методов контроля и исследований ХТО ГНЦ НИИАР. подлежит учету в стаже истца, дающем право на пенсию по вышеуказанному основанию.

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на * года (на день обращения в УПФ) истец достиг возраста * лет, имел * лет * месяца * дней страхового стажа и проработал более * лет на работах с особо вредными условиями труда.

Учитывая, что истец, имеет полных * лет «особо вредного» стажа работы, необходимую продолжительность страхового стажа, он на момент обращения имел право на досрочную трудовую пенсию.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии Малов Е.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде * г., следовательно, с этого момента ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Малова Е.Н. удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж Малова Е.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», период работы С * года он работал в качестве лаборанта - дозиметриста * разряда участка техники безопасности и дозиметрического контроля ХТО, с * года в качестве лаборанта- радиохимика * и * разрядов лаборатории исследования урана и ТУЭ ХТО, с * года в качестве лаборанта- радиохимика * и * разрядов в лаборатории физических методов контроля исследований в ХТО, с * года в качестве инженера- электроника * категории лаборатории физических методов контроля и исследования ХТО, с * года по * года в качестве инженера - электроника * категории лаборатории физических методов контроля и исследований ХТО ГНЦ НИИАР, и назначить Малову Евгению Николаевичу с * года досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной через Димитровградский городской суд в течение месяца.

Судья Атаманова Т.П.

Решение вступило в законную силу: 03.04.2012 г.