Дело № 2-950\2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2012 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жоровой И.А., при секретаре Витушкиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации г.Димитровграда об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, понуждении к прекращению исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г.Димитровграда обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь в обоснование требований на то, что заочным решением Димитровградского городского суда от 21.04.2011 на администрацию г.Димитровграда была возложена обязанность по предоставлению Аверьяновой О.Н. на состав семьи 2 человека жилого помещения по договору социального найма.

18.05.2011 судебным приставом-исполнителем в отношении должника администрации г.Димитровграда было возбуждено исполнительное производство № *.

В связи с отсутствием в муниципальной собственности свободного жилого помещения необходимой площади, Аверьяновой О.Н. был предложен вариант предоставления двух жилых помещений. 17.08.2011 Аверьянова О.Н. направила в адрес Комитета по управлению имуществом города Димитровграда (далее - Комитет), как орган, уполномоченный на заключение договоров социального найма с гражданами, заявление о предоставлении ей жилых помещений, расположенных по адресам: г. Димитровград, ул. *, д. *, кв. * и ул. *, д.*, кв. *, с последующим заключением договоров социального найма.

Таким образом, Аверьянова О.Н. выразила своё согласие на исполнение решения суда указанным способом.

12.09.2011 договоры социального найма на вышеуказанные жилые помещения были представлены Аверьяновой О.Н.

Аверьянова О.Н. получила на руки данные договоры, оставив отметку о получении.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Однако 21.02.2012 Аверьянова О.Н. направила в адрес Комитета заявление о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Димитровград, ул. *, д. *, кв. * ей не подходит.

27.03.2012 судебным приставом-исполнителем Кузахметовой З.Н. Главе администрации г.Димитровграда выставлено требование в срок до 10.04.2012 предоставить Аверьяновой О.Н. на состав семьи 2 человека жилое помещение по установленным жилищным законодательством нормам по договору социального найма, а также предупреждение о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствования его исполнению может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ.

Данное требование судебного пристава-исполнителя считает необоснованным и подлежащим отмене в связи с тем, что в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется гражданам на основании решения органа местного самоуправления. Такое решение администрацией г.Димитровграда было принято. Полагает, что администрация г.Димитровграда выполнила возложенную на нее судом обязанность по предоставлению Аверьяновой О.Н. жилого помещения по установленным жилищным законодательством нормам по договору социального найма.

Просил признать незаконным и не подлежащим исполнению требование судебного пристава-исполнителя Кузахметовой З.П. от 27.03.2012 по исполнительному производству № *, а также обязать службу судебных приставов-исполнителей прекратить указанное исполнительное производство.

В судебном заседании представитель заявителя Спивак Р.М., действующий на основании доверенности от 03.04.2012, поддержал заявление по изложенным в нем доводам.

Взыскатель Аверьянова О.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления администрации г.Димитровграда, пояснив суду, что летом 2011 года ее пригласили в Комитет по управлению имуществом г.Димитровграда и показали квартиру * по ул.* в г.Димитровграде. Не соглашалась на предоставление данной квартиры и комнаты в коммунальной квартире, она вынуждена была переехать с сыном в указанную квартиру, поскольку ей объяснили, что это временное жилье, потом предоставят ей жилое помещение в соответствии с решением суда от 21.04.2011. Жилое помещение, в котором она с сыном проживала ранее, находилось в аварийном состоянии, и было непригодным для проживания. Договор социального найма на комнату в квартире * по ул* в г.Димитровграде она не подписывала. Она и сын являются инвалидами, состоят на учете у психиатра и проживать раздельно с сыном она не может. По состоянию здоровья сына также не могут проживать с посторонними людьми. Полагает, что по решению суда ей должна быть предоставлена двухкомнатная квартира. А по варианту, предложенному ей администрацией г.Димитровграда, она должна сама искать варианты обмена предоставленных жилых помещений на одно жилое помещение, в котором она могла бы с сыном проживать, что потребует денежных затрат, а ее материальное положение не позволяет это сделать.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району Кузахметова З.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления администрации г.Димитровграда, пояснив суду, что 18.05.2011 в адрес МОСП поступил исполнительный лист, выданный Димитровградским городским судом, о понуждении администрации г.Димитровграда предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди в соответствии с нормами предоставления на состав семьи, состоящей из двух человек: Аверьяновой О.Н. Ч* И.И.

20.05.2011 было возбуждено исполнительное производство № *. Поскольку должником Аверьяновой О.Н. было предоставлено жилое помещение общей площадью * кв.м., что менее необходимой нормы предоставления, а договор социального найма жилого помещения общей площадью * кв.м. по адресу :г.Димитровград, ул.* сторонами не подписан, полагает, что администрация г.Димитровграда не исполнила решение Димитровградского городского суда от 21.04.2011. Поэтому должнику 27.03.2012 было выставлено требование об исполнении решения суда, которое вытекает из содержания исполнительного документа и соответствует установленному в законе порядку и полномочиям судебного пристава-исполнителя.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Манахова И.П., действующая на основании доверенности от 11.01.2012, в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявления администрации г.Димитровграда, поддержав доводы судебного пристава-исполнителя Кузахметовой З.Н.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявления администрации г.Димитровграда об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, понуждении к прекращению исполнительного производства, необходимым отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Заочным решением Димитровградского городского суда от 21.04.2011, вступившим в законную силу 14.05.2011, на администрацию г.Димитровграда возложена обязанность предоставить Аверьяновой О.Н. жилое помещение по договору социального найма вне очереди в соответствии с нормами предоставления на состав семьи, состоящей из двух человек: Аверьяновой О.Н., Ч* И.И. (л.д.6-9).

18.05.2011 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району УФССП по Ульяновской области на основании исполнительного листа, выданного Димитровградским городским судом на основании указанного решения суда, было возбуждено исполнительное производство № * (л.д.36).

27.03.2012 администрации г.Димитровграда выставлено требование о предоставлении Аверьяновой О.Н. жилого помещения по договору социального найма вне очереди в соответствии с нормами предоставления на состав семьи, состоящей из двух человек: Аверьяновой О.Н., Ч* И.И. в срок до 10.04.2012 (л.д.87).

Доводы заявителя о необоснованности и незаконности данного требования суд считает несостоятельными.

Судом установлено, что комиссией по жилищным вопросам администрации г.Димитровграда 01.08.2011 принято решение о предоставлении Аверьяновой О.Н. на состав семьи 2 человека, включая ее сына Ч* И.И., жилого помещения, расположенного по адресу: г.Димитровград ул.*, д.*, кв.* общей площадью * кв.м. и комнаты в коммунальной квартире общей площадью * кв.м., расположенной по адресу: г.Димитровград, ул.*, д.* кв.*, со снятием с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и из всех льготных очередей (л.д.11).

При этом между Аверьяновой О.Н. и Комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда был подписан договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Димитровград, ул.*, д.*, кв.* (л.д.13-15).

Вместе с тем договор социального найма на комнату в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Димитровград, ул.*, д.*, кв.*, со стороны Аверьяновой О.Н. подписан не был.

Доводы представителя заявителя о том, что приняв решение о предоставлении Аверьяновой О.Н. двух указанных выше жилых помещений, администрация г.Димитровграда тем самым исполнила решение Димитровградского городского суда от 21.04.2011, суд считает несостоятельными.

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением администрации г.Димитровграда № 1742 от 22.06.2006 в соответствии со ст.50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Димитровграда была установлена в размере не менее 14 квадратных метров на одного человека для семьи из двух и более человек.

Из материалов дела следует, что Аверьянова О.Н. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. Несовершеннолетний сын Аверьяновой О.Н. Ч*И.И., * года рождения, является ребенком-инвалидом.

Согласно выпискам из протоколов заседания ВКК оба нуждаются в получении жилого помещения на основании ст.51 ЖК РФ и согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 (л.д.26-27).

При таких обстоятельствах предоставление Аверьяновой О.Н. с несовершеннолетним сыном жилых помещений в разных домах не позволяет ей использовать данные жилые помещения для проживания, поскольку в силу несовершеннолетнего возраста и характера заболевания сына его отдельное проживание без матери невозможно.

Согласно решению Димитровградского городского суда от 21.04.2011 на администрацию г.Димитровграда возложена обязанность предоставления жилого помещения в соответствии с нормой предоставления жилого помещения по договору социального найма, т.е. общей площадью не менее 28 кв.м. Такое помещение Аверьяновой О.Н. предоставлено не было.

Подписание Аверьяновой О.Н. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по ул.*, д.*, кв.*, не означает, что решение суда от 21.04.2011 должником исполнено.

Заявление о согласии Аверьяновой О.Н. от 17.08.2011 о заключении договоров социального найма на жилые помещения по ул.* и по ул.* в г.Димитровграде (л.д.12) написано Аверьяновой О.Н. после состоявшегося решения комиссии по жилищным вопросам от 07.07.2011.

Как следует из пояснений самой Аверьяновой О.Н. согласие на переезд в жилое помещение по ул.*, был вызван тем, что ранее она с больным ребенком проживала в жилом помещении по ул.*, признанным решением Димитровградского городского суда от 12.11.2010, непригодным для проживания, и она вынуждена была переехать в предложенное ей в качестве временного жилья жилое помещение по ул.*, д.*, кв.*.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст.432 ЖК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п.2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Как указано выше, договор социального найма на комнату в коммунальной квартире по ул.* в г.Димитровграде, акт передачи жилого помещения Аверьяновой О.Н. подписан не был, соответственно данный договор с Аверьяновой О.Н. не заключен.

В соответствии с п.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая, что администрацией г.Димитровграда, являющейся должником по исполнительному производству № *, в добровольном порядке требования исполнительного документа, выданного Димитровградским городским судом на основании заочного решения суда от 21.04.2011, исполнены не были, судебный пристав-исполнитель обоснованно направила в адрес администрации г,Димитровграда требование от 27.03.2012 о предоставлении Аверьяновой О.Н. жилого помещения по договору социального найма вне очереди в соответствии с нормами предоставления на состав семьи, состоящей из двух человек: Аверьяновой О.Н., Ч*И.И., оснований для признания данного требования незаконным и не подлежащим исполнению не имеется.

Не подлежат требования заявителя и в части понуждения службы судебных приставов-исполнителей о прекращении исполнительного производства № *, поскольку доказательств наличия оснований для прекращения исполнительного производства, предусмотренных ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суду не представлено.

В удовлетворении заявления администрации г.Димитровграда надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления администрации г.Димитровграда о признании незаконным и не подлежащим исполнению требования судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по г.Димитровград и Мелекесскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Кузахметовой З.Н. от 27.03.2012 об исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству № * о понуждении администрации г.Димитровграда предоставить Аверьяновой О.Н. жилое помещение по договору социального найма вне очереди в соответствии с нормами предоставления на состав семьи, состоящей из двух человек: Аверьяновой О.Н., Ч* И.И., понуждении к прекращению исполнительного производства № * отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 17 апреля 2012 года.

Судья И.А.Жорова

Решение вступило в законную силу 19.05.2012.

Согласовано.

Судья И.А. Жорова