Дело № 2-732/2012г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9 апреля 2012 года г. Димитровград Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А., при секретаре Шайдулловой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильдимиркина Н.В. к Министерству обороны Российской Федерации, военному комиссариату Ульяновской области, Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району об установлении факта непосредственного участия в действиях подразделений особого риска, включении в список лиц, подавших заявления об отнесении к гражданам из подразделений особого риска с целью получения удостоверения участника действий подразделения особого риска, У С Т А Н О В И Л: Истец Ильдимиркин Н.В. обратился в суд с указанным иском к отделу военного комиссариата Ульяновской области по г. Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам, Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району. В обоснование своих требований Ильдимиркин Н.В. указал, что был призван для прохождения военной службы военным комиссариатом г. Димитровграда * мая 19** года. Проходил военную службу с мая 19** года по июнь 19** года в воинской части № 1***7 г. Семипалатинска в воинском звании рядовой водитель. За время прохождения службы в вышеуказанной военной части он осуществлял деятельность по сбору, транспортировке, техническому обслуживанию ядерных боеприпасов и их составных частей, то есть его работа была непосредственно связана с ежедневным обслуживанием ядерных боеприпасов. В 2009 году он обратился в Военный комиссариат г. Димитровграда с целью оформления удостоверения участника действий подразделения особого риска, т.к. военная часть № 1***7 Семипалатинск дислоцировалась на Семипалатинском ядерном полигоне. 16.07.2009 года комиссариатом г. Димитровграда был сделан запрос Центральный архив МО РФ с целью подтверждения сведений участия в действиях подразделения особого риска. Ответ из центрального архива был получен 29.12.2009г., в котором было рекомендовано обратиться в архив МО Республики Казахстан. В Архив МО Республики Казахстан был сделан аналогичный запрос 30.12.2009 года, ответ на данный запрос был получен 26.02.2010 года. Данный ответ подтверждал, что воинская часть № 1***7 в 19**-19** годах дислоцировалась на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона — Семипалатинск-22 в районе населенных пунктов Молдары (Курчатов) Семипалатинской области. Семипалатинская область относится к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр за весь период испытаний. Личный состав воинской части № 1***7 привлекался к военно-строительным работам по обеспечению ядерных испытаний на Семипалатинском испытательной ядреном полигоне. Также ответ подтверждает, что граждане проживающие, работающие или проходившие военную службу на территориях, подвергшихся загрязнению радиоактивными веществами, относятся к пострадавшим вследствие ядерных испытаний. 26 октября 2011 года он письменно обратился с заявлением в адрес военного комиссариата Ульяновской области по г.Димитровград, Мелекесскому Новомалыклинскому районам и Новомалыклинскому районам и в адрес Военного комиссара Ульяновской области с целью разъяснения вопроса о сложившийся ситуации и о включении его в список лиц подавших заявления об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска, с целью получения удостоверения участника действий подразделения особого риска. Из ответа, поступившего от начальника отдела военного комиссариата Ульяновской области по г.Димитровград, Мелекесскому и Новомалыклинскому районов, следует, что в связи с отсутствием документов в архивах, подтверждающих непосредственное участие в действиях подразделения особого риска, а также отсутствие сведений о его непосредственном участии в действиях подразделения особого риска представить документы в Главное Управление кадров МО РФ для получения удостоверения «Участник действий подразделений особого риска» не представляется возможным в связи с отсутствием таковых документов. Считает, что факт прохождения военной службы в в/ч 1***7 Семипалатинска подтверждается архивной справкой от 10.02.2010г. выданной начальником Центрального архива Министерства обороны Республики Казахстан. Он непосредственно участвовал в действиях подразделения особого риска, служба была связана со сбором, транспортировкой и техническим обслуживанием ядерных боеприпасов и их составных частей. Отказ во включении в списки лиц, подавших заявление об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска, и как следствие отказ в получения удостоверения участника действий подразделения особого нарушает его законные права, он лишен возможности пользоваться льготами и мерами социальной поддержки, которые положены участникам действий подразделения особого риска. Состояние здоровья ухудшается вследствие воздействия радиоактивных веществ при прохождении военной службы. Просил установить факт непосредственного его участия в действиях подразделений особого риска; обязать Военный комиссариат по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам включить его в список лиц, подавших заявления об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска, с целью получения удостоверения участника действий подразделения особого риска. Судом в качестве ответчиков были привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат Ульяновской области; в качестве третьего лица войсковая часть № 31600. В судебном заседании истец Ильдимиркин Н.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам. Дополнительно пояснил, что принимал непосредственное участие в ядерных испытаниях; после проведения испытаний вывозил с полигона булыжники, образовавшиеся после взрывов. Все указания на участие в испытаниях поступали от штаба войсковой части 31600. Имеет заболевания сердца, печени, которые, по его мнению, получены вследствие воздействия радиации, каких-либо медицинских заключений в подтверждение этого обстоятельства не имеет. Представитель ответчика Военного комиссариата Ульяновской области Мурадымова А.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не имеется доказательств, подтверждающих факт непосредственного участия истца в ядерных испытаниях, ликвидации последствий ядерных испытаний, в связи с чем, факт непосредственного участия истца в действиях подразделений особого риска не подтвержден. Следовательно, не имеется основания для включения Ильдимиркина Н.В. в списки лиц с последующей выдачей удостоверения участника действий подразделений особого риска. Каких-либо документов, подтверждающих наличие у истца заболеваний вследствие радиационной вредности, не имеется. Просила отказать в удовлетворении исковых требований Ильдимиркина Н.В. Представители ответчиков Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, решение оставили на усмотрение суда. Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Из отзыва на иск следует, что сведениями о непосредственном участии Ильдимиркина Н.В. в действиях подразделений особого риска не располагает. По имеющимся сведениям г. Семипалатинск-22 расположен на расстоянии около 60 км от мест проведения ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне. Согласно критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска непосредственное участие в испытании ядерного оружия определяется при выполнении служебных обязанностей в подразделениях, проводивших работы по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов. Сведения необходимо из Центрального архива Министерства обороны Республики Казахстан. Представитель третьего лица войсковой части 31600, будучи надлежащим образом извещенным о времени о месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Из отзыва следует, что войсковая часть 1***7, в которой проходил военную службу Ильдимиркин Н.В., являлась военно-строительной частью. Сведениями об участии Ильдимиркина Н.В., бывшего военнослужащего военно-строительной части 1***7, в действиях подразделений особого риска, а также какими-либо сведениями по военно-строительным частям восковая часть 31600 не располагает. Выслушав пояснения истца, представителя Военного комиссариата Ульяновской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» действие указанного закона распространено на граждан из подразделений особого риска, к которым, в том числе, относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР – непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия; непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ. В соответствии с п. 1 и подп. 10 п. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов. Из учетной карточки Ильдимиркина Н.В., представленной Отделом военного комиссариата Ульяновской области по г. Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам, видно, что истец проходил военную службу в качестве водителя в в/ч 1***7 с мая 19** года по июнь 19** года. Постановлением Правительства РФ от 11.12.1992г. № 985 «О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска» утверждены Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска. К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и гражданского персонала войсковых частей, военных учреждений, отдельных кораблей, самолетов и вертолетов, опытовых судов Вооруженных Сил Российской Федерации, войск и органов Министерства безопасности Российской Федерации, внутренних войск, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Главного управления охраны Российской Федерации, Федерального управления железнодорожных войск при Министерстве путей сообщения Российской Федерации, других воинских формирований, начальствующий и рядовой состав органов внутренних дел, принимавшие непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, под землей (в том числе в условиях нештатных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия), боевых радиоактивных веществ и учениях с применением такого оружия, в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, а также личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, указанные в подпунктах «а», «б», «в», «г», «д» пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска». Согласно п. 14 Приказа Министра обороны РФ от 09.06.2008г. № 321 «О Порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан» документами, подтверждающими непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска, могут являться: - перечни радиационных аварий, произошедших на ядерных установках надводных и подводных кораблей, береговых объектах Военно-Морского Флота и других военных объектах Министерства обороны, а также списки воинских частей и подразделений, отдельных кораблей, опытовых судов, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, утвержденные главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими родами войск Вооруженных Сил, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны; - выписки из вахтенных журналов, научно-технических отчетов, журналов дозиметрического контроля, приказов о командировании военнослужащих и лиц гражданского персонала для проведения работ, приказов о награждениях и поощрениях (служебных карточек военнослужащих); - подлинники либо заверенные в установленном порядке копии следующих документов: летных книжек для летно-технического состава; послужных списков личных дел офицеров, прапорщиков (мичманов), военнослужащих сверхсрочной службы, солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих (проходивших) военную службу по контракту; военных билетов для солдат, матросов, сержантов, старшин, проходивших военную службу по призыву; трудовых книжек о работе в воинской части; решений судебных органов; иных документов, подтверждающих непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска. К вышеуказанным документам могут прилагаться документы общественных организаций и объединений, статьи в газетах того времени, кинофотодокументы. Вместе с тем представленными в материалы дела документами не подтверждается факт непосредственного участия истца, как в испытаниях ядерного оружия, так и проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ. В соответствии с п. 13 Приказа Министра обороны РФ от 09.06.2008г. № 321 «О Порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан» для рассмотрения вопроса о возможности отнесения лиц к гражданам из подразделений особого риска в воинских частях и военных комиссариатах на основании личных заявлений граждан составляются списки лиц, подавших заявления об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска с последующим их направлением в отношении: - испытаний ядерного оружия на Семипалатинском ядерном полигоне, испытаний боевых радиоактивных веществ, работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов на Семипалатинском ядерном полигоне и при испытаниях боевых радиоактивных веществ, сборки ядерных зарядов с участием воинских частей, указанных в приложении №5 к настоящему Порядку, - в войсковую часть 51105; - испытаний ядерного оружия и работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне и Центральном полигоне Российской Федерации (о-ва Новая Земля), с участием личного состава военно-строительных частей - в Главное управление кадров Министерства обороны. Из сообщений войсковой части 51105 и Главного управления кадров Министерства обороны РФ следует, что сведениями об участии Ильдимиркина Н.В. в подразделениях особого риска они не располагают. Воинская часть 14387 не входит в состав воинских частей, указанных в Приложении №5 к Приказу № 321 от 09.06.2008г. Свои доводы истец Ильдимиркин Н.В. основывает на архивной справке, выданной Центральным архивом Министерства обороны Республики Казахстан 10.02.2010г. Из данной справки следует, что восковая часть 1***7 в 19**-19** годах дислоцировалась на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона Семипалатинск-22 в районе населенных пунктов Молдары (Курчатов) Семипалатинской области. Личный состав вышеупомянутой воинской части привлекался к военно-строительным работам по обеспечению ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. Какими-либо сведениями о непосредственном участии военнослужащих в ядерных испытаниях, а также в ликвидации последствий ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне не располагают. Данная справка напротив опровергает доводы истца о его непосредственном участии в ядерных испытаниях, а также в ликвидации последствий ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. Привлечение военнослужащих воинской части 1***7 к военно-строительным работам по обеспечению ядерных испытаний, равно как и отнесение граждан, проходивших военную службу, к пострадавшим вследствие ядерных испытаний, в соответствии с Критериями не может расцениваться как участие в действиях подразделений особого риска. Таким образом, исследованные доказательства не позволяют суду прийти к однозначному и достоверному выводу о непосредственном участии Ильдимиркина Н.В. в ядерных испытаниях, а также в ликвидации последствий ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, то есть его требование об установлении факта непосредственного участия в действиях подразделений особого риска судом удовлетворено быть не может. Приказом Министра обороны РФ от 09.06.2008г. № 321 утвержден Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан. В соответствии с данным Порядком удостоверение выдается гражданам, указанным в п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1992г. № 2123-1, соответствующим Критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска. Аналогичные положения содержались в Приказе Министра обороны РФ от 15.09.2005г. № 354, который признан утратившим силу в связи с изданием Приказа № 321 от 09.06.2008г. В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворения требования об установлении факта непосредственного участия в действиях подразделений особого риска, не могут быть удовлетворены требования Ильдимиркина Н.В. о включении в список лиц, подавших заявления об отнесении к гражданам из подразделений особого риска с целью получения удостоверения участника действий подразделения особого риска. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Ильдимиркина Н.В. к Министерству обороны Российской Федерации, военному комиссариату Ульяновской области, Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району об установлении факта непосредственного участия в действиях подразделений особого риска, включении в список лиц, подавших заявления об отнесении к гражданам из подразделений особого риска с целью получения удостоверения участника действий подразделения особого риска отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 16 апреля 2012 года. Судья: Н.А. Пулькина Решение суда вступило в законную силу 22.05.2012г.