дело № РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Димитровградский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации <адрес>, Комитету по управлению имуществом <адрес> о понуждении к предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства, УСТАНОВИЛ: Истец ФИО5 обратился в суд с данным иском к Комитету по управлению имуществом <адрес>. В обоснование иска указал, что является пенсионером МВД РФ. Прослужил в Министерстве внутренних дел, в Управлении исполнения наказаний по <адрес> Учреждении ЮИ -78/3 более 20лет. За время службы зарекомендовал себя с положительной стороны, поощрялся руководством, имеет награды за безупречную службу в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ уволился из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Согласно п.11 ст.54 действующего в то время «Положения о службе в органах внутренних дел РФ» утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № Верховного Совета РФ имеет право на безвозмездное предоставление земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на территории <адрес>. Руководство учреждения ЮИ 78/3 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ходатайствовало о выделении земельного участка в черте города. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ получил письмо подписанное начальником Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, в котором было указано, что для решения вопроса о предоставлении земельного участка необходимо явиться в кааб.4 с документами. Все необходимые документы истцом были незамедлительно представлены. ДД.ММ.ГГГГ главный архитектор от ДД.ММ.ГГГГ Тарасова ответила, что заявление о выделении земельного участка зарегистрировано № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно сообщила, что о предоставлении земельного участка будет сообщено при подходе очереди. После этого неоднократно обращался с устными заявлениями в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с вопросом о предоставлении в собственность земельного участка, на что всегда отвечали, что необходимо подождать. В феврале 2010 года обратился с заявлением к Главе города с просьбой о выделении земельного участка.ДД.ММ.ГГГГ пришел ответ, что на территории <адрес> не имеется свободных земельных участков, предоставить участок для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным. Полагает, что на протяжении 12лет нарушались права на получение безвозмездно земельного участка в собственность, свое право начал реализовывать еще в 1999году и соответственно право на получение земельного участка не утратил. Просил обязать Комитет по управлению имуществом <адрес> предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования «<адрес>». Определениями суда в качестве соответчика по делу привлечена Администрация <адрес>, в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, МУК «Управление Архитектуры и градостроительства», ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> (л.д.1,19). В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержал, дав пояснения аналогично изложенным в иске, дополнив, что за время службы в начале 1990-х годов он, как нуждающийся в улучшении жилищных условий от ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> получил по договору социального найма 2-х комнатную квартиру, которую в последующем обменял на 3-х комнатную улучшенной планировки, где проживает по настоящее время с семьей из 4-х человек. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, они не состоят. В 1999 году, после увольнения со службы и выходу на пенсию обратился в Управление Архитектуры и градостроительства с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства безвозмездно, поскольку на тот момент действовала норма (п.11 ст.54 «Положения о службе в органах внутренних дел РФ» утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № Верховного Совета РФ) согласно которой он имел право на получение земельного участка безвозмездно в собственность. Свое право не реализовал до настоящего времени. Решения о предварительном согласовании места размещения объекта не принималось, какой - либо процедуры со стороны ответчиков по выбору земельного также не велось. Полагает, что его право нарушено, просит иск удовлетворить. Представитель истца ФИО6, действующий на основании устного заявления, поддержал исковые требования, дав пояснения аналогично пояснениям ФИО5, просил удовлетворить исковые требования. Представитель Администрации <адрес>, действующий на основании доверенности (л.д.16), не признал исковые требования, пояснив, что истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечен жилым помещением по установленным нормам. В настоящее время правовых оснований для выделения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ФИО5 безвозмездно не имеется. Представитель Комитета по управлению имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Комитета по управлению имуществом <адрес> ФИО2, действующая по доверенности (л.д.28) в удовлетворении иска просила отказать, указав следующее: В соответствии со ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). Исключение составляют лишь граждане, имеющие трех и более детей. Предоставить ФИО5 в собственность, безвозмездно земельный участок по индивидуальное жилищное строительство не представляется возможным в виду отсутствия правовых оснований. Представители третьих лиц Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> не явились, заявлениями просили суд рассмотреть дело без их участия.(л.д.23,60) Представитель МУК «Управление Архитектуры и градостроительства» в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв, согласно которому в иске просили отказать по следующим основаниям: решением Городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден генеральный план <адрес>. В настоящее время на территории <адрес> отсутствуют сформированные земельные участки для предоставления под строительство индивидуального жилья (л.д.59). Выслушав пояснения сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска ввиду следующего. Ст.8 ГК РФ определяет круг порождающих гражданские права и обязанности оснований, указывая, что гражданские права и обязанности возникают в т.ч. из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Судом установлено, что ФИО5 прослужил в учреждении ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> (ЮИ 78/3), уволен приказом №лс от ДД.ММ.ГГГГ по выслуге срока службы дающего право на пенсию, что подтверждается копией приказа об увольнении ( л.д.8). ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Управление в Управление Архитектуры и градостроительства с заявлением о предоставлении ему земельного участка в для индивидуального жилищного строительства на основании п.11 ст.54 «Положения о службе в органах внутренних дел» (л.д.7). Согласно ответу за подписью гл.архитектора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) заявление ФИО5 то выделении земельного участка зарегистрировано в управлении архитектуры и градостроительства за № от ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования истец основывает на п.11 ст.54 Положения о службе в органах внутренних дел РФ» утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № Верховного Совета РФ, действовавшим по состоянию на 1999год, в соответствии с которым сотрудникам, прослужившим в органах внутренних дел 15 лет и более (в календарном исчислении), предоставляются безвозмездно земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов и садово-огородные хозяйства за счет неиспользуемых или отведенных в ином установленном законодательством порядке земель площадью 0,06 га - в городах, 0,10 га - в поселках городского типа и 0,25 га - в сельской местности. В силу ст.21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ, вышеуказанные положения п.11 ст.54 «Положения о службе в органах внутренних дел РФ» утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. <адрес> ст.11.1, 11.2 «О регулировании земельных отношений» предусмотрены случаи и порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан. Так в соответствии с указанными нормами закона, помимо случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, находящиеся в государственной собственности <адрес> или муниципальной собственности земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, максимальные размеры которых не превышают предусмотренных абзацами десятым и одиннадцатым статьи 11 настоящего Закона норм, бесплатно предоставляются для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома в собственность гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не имеющим на день обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственности и (или) в пользовании земельных участков, предоставленных им для указанных целей, а также гражданам, постоянно проживающим на территории <адрес>, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданами и воспитываемых ими. Исходя из вышеприведенных правовых норм необходимым условием для реализации права на получение земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности являются: наличие законных оснований для предоставления гражданину земельного участка для осуществления строительства( прямое указание в законе); соблюдение установленного порядка его предоставления (формирование земельного участка, постановка его на кадастровый учет и т.д.), а также наличие свободных земель, имеющих целевое назначение под осуществление индивидуального строительства. Как следует из материалов дела, истец к указанным выше категориям граждан, имеющим право на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства не относится, органом местного самоуправления по заявлению ФИО5 в период действия п.11 ст.54 Положения о службе в органах внутренних дел решения о предварительном согласовании места размещения объекта не принималось, доказательств тому не представлено. По мнению суда, сам по себе факт обращения истца в Управление архитектуры и градостроительства <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в период действия п.11 ст.54 «Положения о службе в органах внутренних дел РФ» не порождает у ФИО5 право на получение в собственность безвозмездно земельного участка, не предусматривает в настоящее время обязанности органа местного самоуправления бесплатно предоставить в собственность земельный участок, а является лишь основанием для принятия и рассмотрения заявления, принятия по нему какого-либо решения. Доводы ФИО5 о том, что он свое право на получение земельного участка в собственность безвозмездно не реализовал, а потому имеются основания для выделения ему земельного участка для индивидуального строительства жилья безвозмездно не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент рассмотрения иска указанная льгота отменена. Как неоднократно указывал Конституционный СУД РФ, в частности в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Вершининой И.В. на нарушение ее конституционных прав п.10 ст.100 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «.. Конституция РФ, устанавливая гарантии социальной защиты, вместе с тем не определяет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Из этого следует, что федеральный законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты. При том, что бесплатное предоставление земельных участков Конституцией РФ не гарантируется, приостановление действий льгот, как и их отмена для соответствующих категорий граждан, относится к дискреционным полномочиям законодательства». Действующим законодательством ст.30.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков для жилищного строительства в собственность или в аренду осуществляется исключительно по результатам торгов. Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для возложения на Администрацию <адрес> обязанности предоставления истцу земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> не имеется, в удовлетворении исковых требований ФИО5 следует отказать. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации <адрес>, Комитету по управлению имуществом <адрес> о понуждении к предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования «<адрес>» отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме- ДД.ММ.ГГГГ. Судья: Н.В. Кудряшева Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Согласовано Судья Н.В. Кудряшева