Дело № 2-852/2012г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 апреля 2012 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

при секретаре Шайдулловой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Евсюкова Г.В. о признании незаконным решения Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Евсюков Г.В. обратился в суд с указанным заявлением, указав, что Министерством Юстиции РФ **.01.2010г. принято решение № 2** о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации сроком до 12.10.2020г. Данное решение вынесено в период отбытия им наказания в ИК-** по приговору Димитровградского городского суда.

С решением не согласен, поскольку не были учтены все обстоятельства для принятия такого решения.

Он родился **.06.19**г. в р. Т**, в настоящее время является лицом без гражданства. В октябре 1992 года приехал на постоянное место жительства в Россию, а именно в г. Димитровград Ульяновской области по паспорту гражданина СССР. С 1*.0*.1993г. имел постоянную приписку в г. Димитровграде, пр. ***, **-**. 11.02.2002г. получил вид на жительство лица без гражданства, срок действия до 11.02.2007г. Своевременно подать документы на оформление гражданства РФ не мог в связи с нечетким оформлением свидетельства о рождении; новое свидетельство о рождении получил **.01.2011г. Во время нахождения на территории РФ постоянно работал.

**.**.20**г. приговором Димитровградского городского суда был осужден по ч.3 ст.30, ч.1 2**-1 УК РФ, ч.3 ст. 30, п. «б» ч.2 ст. 2**-1 УК РФ к * годам * месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился по отбытию срока наказания 1*.0*.2012г. Во время отбывания наказания был снят с регистрационного учета.

В настоящее время освободился, встал на учет в УВД г. Димитровграда.

При обращении в миграционную службу в постановке на миграционный учет как лица без гражданства ему было отказано в связи принятым **.01.2010г. решением о нежелательности его пребывания на территории РФ.

Выезжать ему некуда, его семья переехала в г. Димитровград вместе с ним в октябре 1992 года, его дети являются гражданами РФ, не имеет возможности оформить документы, удостоверяющие его личность.

Просил признать незаконным решение Министерства Юстиции РФ от **.01.2010г. № 2** о нежелательности его пребывания на территории РФ.

В судебном заседании заявитель Евсюков Г.В. заявление поддержал по изложенным в нем доводам, дополнительно пояснив, что брак с супругой расторгнут; до заключения под стражу проживал по ул. С**, ***-*, в г. Димитровграде с женщиной в гражданском браке, проживает с ней по указанному адресу и в настоящее время, не работает.

Представитель заинтересованного лица Министерства Юстиции Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве указывает на несогласие с заявлением Евсюкова Г.В. Евсюков Г.В. является лицом без гражданства, был осужден Димитровградским городским судом по ч.3 ст.30, ч.1 2**-1 УК РФ, ч.3 ст. 30, п. «б» ч.2 ст. 2**-1 УК РФ к * годам * месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Дальнейшее его проживание создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. На основании ч.3 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Минюстом России обоснованно вынесено распоряжение от 26.01.2010г. № 258-р «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Нарушений действующего законодательства РФ при вынесении оспариваемого распоряжения Министерства юстиции не имеется. Просил отказать в удовлетворении заявления Евсюкова Г.В.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по существу дела пояснил, что **.0*.2012г. Евсюков Г.В. обратился в МРО УФМС России по Ульяновской области в г. Димитровграде по вопросу постановки на миграционный учет, в чем ему было отказано в связи с принятием оспариваемого решения о нежелательности пребывания заявителя в Российской Федерации. В случае отмены решения Министерства Юстиции РФ от **.01.2010г. Евсюков Г.В. вправе обратиться в УФМС по вопросу постановки на миграционный учет.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Евсюкова Г.В. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и должностных лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу, что заинтересованным лицом - Министерством Юстиции РФ доказана законность принятого распоряжения.

В силу ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Следовательно, основанием для признания пребывания лица без гражданства на территории России нежелательным является реальная угроза обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, создаваемая иностранным гражданином.

Судом установлено, что **.01.2010г. заместитель Министра юстиции Российской Федерации К*** вынес распоряжение № 2**-р «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Из этого распоряжения усматривается, что пребывание Евсюкова Г.В. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. На основании ч.3 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пребывание (проживание) в Российской Федерации Евсюкова Г.В., являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным сроком до 12.01.2010 года, и Евсюков Г.В. обязан покинуть территорию Российской Федерации.

Судом установлено, что заявитель Евсюков Г.В., **.06.19** года рождения, уроженец п. А** М*** района Л** области респ. Т***, является лицом без гражданства, прибыл из р. Т*** на территорию Российской Федерации в 1992 году. С **.0*.1993г. Евсюков Г.В. значился зарегистрированным в г. Димитровграде, пр. **, **-**, снят с регистрационного учета **.0*.2006г. в связи с убытием в заключение.

11.02.2002г. Евсюков Г.В.получил вид на жительство, срок действия которого закончился в 2007 году. В настоящее время Евсюков Г.В. является лицом без гражданства. Статуса, подтверждающего возможность его законного нахождения и проживания на территории Российской Федерации, заявитель не имеет.

Вступившим в законную силу приговором Димитровградского городского суда Ульяновской области от **.**.20**г., с учетом постановления Президиума Ульяновского областного суда от **.**.20**г. Евсюков Г.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, ч.1 2**-1 УК РФ, ч.3 ст. 30, п. «б» ч.2 ст. 2**-1 УК РФ, выразившихся в покушении на незаконный сбыт наркотических средств, а также в покушении на незаконный сбыт наркотических средств в особо крупном размере. Евсюкову Г.В. назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Совершенные им преступления относятся к категории тяжких и особо тяжких, направленных против здоровья населения и общественной нравственности (глава 25 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Суд считает, что Министерство юстиции Российской Федерации правильно посчитало Евсюкова Г.В. лицом, создающим реальную угрозу правам и законным интересам граждан, и в целях защиты прав и законных интересов других лиц приняло решение о нежелательности пребывания заявителя в Российской Федерации.

Процедура принятия оспариваемого распоряжения полностью соблюдена.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. № 199 утверждены Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В указанном Перечне в качестве федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации указано Министерство юстиции Российской Федерации.

Оспариваемое распоряжение принято на основании представления о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, принятого Федеральной службой исполнения наказаний от 26 августа 2009 года. При вынесении представления Федеральная служба исполнения наказаний руководствовалась Инструкцией «О порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы», утвержденной приказом №171 от 20 августа 2007 года Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключению начальника ФБУ «Исправительная колония № **» УФСИН России по Ульяновской области от 21.07.2009г. Евсюков Г.В. при отбытии наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что к нему применялись дисциплинарные взыскания. В самодеятельных организациях осужденных не состоял, считая это унизительным для себя. Поддерживал отношения с осужденными отрицательной направленности. Мероприятия воспитательного характера посещал, но правильных выводов не делал. Категорически отказывался от работ по благоустройству территории исправительного учреждения. Вину в совершенных преступлениях не признал, не раскаялся, на путь исправления не встал.

Таким образом, обжалуемое распоряжение принято уполномоченным на то органом при наличии предусмотренных законом оснований в установленном законом порядке.

Как указано в опросном листе, Евсюков Г.В. имеет родственников, проживающих на территории Российской Федерации, в качестве которых указывает жену Е***, дочь ** Однако с Е*** брак был расторгнут решением Димитровградского городского суда от **.0*.19**г., дочь **, 0*.0*.199* года рождения, достигла совершеннолетия, новая семья заявителем не создана. Поэтому суд полагает, что оспариваемое распоряжение не нарушает прав Евсюкова Г.В. на уважение его личной и семейной жизни, предусмотренных ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, вмешательство со стороны государственных органов в осуществление прав заявителя, предусмотрено законом, и необходимо в демократическом обществе в интересах общественного спокойствия, в целях предотвращения преступлений, защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом изложенного в удовлетворении заявления Евсюкова Г.В. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Евсюкова Г.В. о признании незаконным решения Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания в Российской Федерации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 9 апреля 2012 года.

Судья Н.А. Пулькина

Определением Ульяновского областного суда от 24.05.2012 года решение Димитровградского городского суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Евсюкова Г.В. – без удовлетворения.