Дело № 2-888/2012г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 апреля 2012 года г. Димитровград Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А., при секретаре Шайдулловой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова П.В. к Администрации г. Димитровграда, Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда» о понуждении к предоставлению градостроительного плана, УСТАНОВИЛ: Истец Степанов П.В. обратился с указанным иском к Администрации г. Димитровграда, в обоснование своих требований указав, что является собственником земельного участка, площадью 326 кв.м., расположенным в г. Димитровграде, ул. О**, *, с правом его использования для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке находился жилой дом, который в силу ветхости стал не пригоден для проживания. С 200* года на земельном участке он стал возводить дом. Он обратился в Администрацию г. Димитровграда с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка, в чем ему было отказано, поскольку его земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки не предназначен для размещения новых объектов индивидуального жилищного строительства. Считает отказ незаконным, поскольку земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства; он не возводит новый дом, а занимается реконструкцией старого; строительство начато еще до вступления в силу Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Городской Думы г. Димитровграда от 27.07.2011г. № 53/682; рядом с его участками также расположены частные жилые дома, многоэтажные жилые дома. Просил обязать Администрацию г. Димитровграда подготовить ему градостроительный план земельного участка, расположенного в г. Димитровграде, ул. О**, *. Судом в качестве ответчика было привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда». В судебном заседании истец Степанов П.В. исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. Кроме того, пояснил, что получение градостроительного плана необходимо для получения в дальнейшем разрешения на строительство. Разрешение на строительство семья имеет намерение представить в орган Пенсионного фонда для получения разрешения на распоряжение средствами материнского семейного капитала, поскольку другого жилья не имеется. При обращении в Администрацию г. Димитровграда им были представлены необходимые документы. Представитель ответчика Администрации г. Димитровграда Большаков А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что подготовкой и выдачей градостроительного плана земельного участка занимается МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда». При выдаче градостроительного плана земельного участка необходимо руководствоваться градостроительным законодательством и генеральным планом города. И хотя по документам участок истца предназначен для индивидуального жилищного строительства, в настоящее время действуют Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Городской Думы г. Димитровграда от 27.07.2011г. № 53/682, в соответствии с которыми земельный участок истца находится в зоне П1 – промышленных и коммунально-складских предприятий, в связи с чем, оснований для выдачи истцу градостроительного плана и затем разрешения на строительство не имеется. Кроме того, без получения разрешения на строительство истец уже возвел самовольно на земельном участке жилой дом, поэтому он не лишен возможности узаконить строение в соответствии со ст. 222 ГК РФ либо в упрощенном порядке. Просил отказать в удовлетворении иска. Представитель ответчика МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования не признает. Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от 2*.0*.201*г. истец Степанов П.В. стал собственником 2/* долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные в г. Димитровграде, ул. О**, * (л.д. 28-29). В соответствии с указанным договором и договором реального раздела земельного участка от 0*.1*.2011г. (л.д. 48) истец стал собственником земельного участка по ул. О**, *, право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 1*.1*.2011г. (л.д. 8). Ранее земельный участок по ул. О**, * был предоставлен в долевую собственность С** В.А. и К** И.М. постановлением Администрации г. Димитровграда от 15.11.2002г. № 1***. При этом, как следует из указанных документов, спорный участок является земельным участком, относящимся к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Аналогичные сведения содержатся и в кадастровом паспорте земельного участка (л.д. 49-50). Судом установлено, что Степанов П.В. обратился в Администрацию г. Димитровграда с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка №* по ул. О** в г. Димитровграде. Ответом от 03.02.2012г. за подписью Главы Администрации города Степанову П.В. было отказано со ссылкой на Правила землепользования и застройки города Димитровграда, утвержденные Решением Городской Думы города Димитровграда от 27.07.2011г. № 53/682, согласно которым участок по ул. О**, * расположен в зоне П-1 (зона промышленных и коммунально-складских предприятий) и не предназначен для размещения новых объектов индивидуального жилищного строительства. В связи с отказом Степанов П.В. и обратился в суд с настоящим иском. В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов, к которым относится и земельный участок по ул. О**, * в г. Димитровграде, признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Согласно ч.2 ст. 7 ЗК РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Статья 8 ЗК РФ предусматривает возможность перевода земель из одной категории в другую. Перевод земель, находящихся в частной собственности, осуществляется органом местного самоуправления. Решением Городской Думы города Димитровграда от 27.07.2011г. № 53/682 утверждены Правила землепользования и застройки г. Димитровграда, в соответствии с которыми участок истца в настоящее время относится к зоне П-1 (зоне промышленных и коммунально-складских предприятий). В месте с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о переводе спорного земельного участка в иную категорию. До настоящего времени участок по ул. О**,* в г. Димитровграде относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. В связи с изложенным суд считает, что оснований для отказа в подготовке градостроительного плана земельного участка по ул. О**, * истцу не имелось; назначение его земельного участка подтверждено правоустанавливающими документами. Согласно ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа предусмотрена применительно как к застроенным, так и к предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. В соответствии с ч.17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ на орган местного самоуправления возложена обязанность в течение тридцати дней со дня поступления обращения физического или юридического лица осуществить подготовку градостроительного плана земельного участка и утвердить его, а также представить заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы. Градостроительный план земельного участка является обязательным основанием для подготовки проектной документации (ч.6 ст. 48 ГрК РФ), выдачи разрешения на строительство (ч.7, ч.9 ст. 51 ГрКРФ), выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч.3, ч.6 ст. 55 ГрК РФ), то есть, градостроительный план земельного участка является необходимым документом на всех стадиях процесса проектирования и строительства объектов. Таким образом, по смыслу норм Градостроительного кодекса РФ градостроительный план является обязательной принадлежностью любого земельного участка, застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Нормы Градостроительного кодекса РФ не содержат оснований, по которым орган местного самоуправления может отказать в выдаче градостроительного плана земельного участка, поэтому довод ответчика со ссылкой на возведение самовольных строений на данном участке не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска. Отказ в выдаче градостроительного плана лишает истца возможности определить пределы допустимого расположения построек. Само по себе наличие на земельном участке истца самовольно возведенного объекта не может служить препятствием к выдаче ему градостроительного плана. Постановлением Администрации г. Димитровграда от 31.08.2011г. № 3460 в новой редакции утвержден Устав Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда». К видам деятельности, осуществляемым учреждением, относится, помимо прочего, подготовка градостроительных планов земельных участков на территории г. Димитровграда и организация работы по их выдаче. Учитывая изложенные обстоятельства и требования норм материального права, а также то, что истцом были предоставлены необходимые документы для выдачи градостроительного плана, суд считает необходимым обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда» в установленные законом сроки подготовить с последующей выдачей истцу градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу Ульяновская область, г. Димитровград, ул. О**, *, отказав в удовлетворении его требований, предъявленных к Администрации г. Димитровграда. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Степанова П.В. к Администрации г. Димитровграда, Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда» о понуждении к предоставлению градостроительного плана удовлетворить частично. Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда» в установленные законом сроки подготовить с последующей выдачей Степанову П.В. градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу Ульяновская область, г. Димитровград, ул. О**, *. В удовлетворении исковых требований Степанова П.В. к Администрации г. Димитровграда отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 23 апреля 2012 года. Судья Н.А. Пулькина Решение вступило в законную силу 25.05.2012