Дело № 2-1015/2012г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2 мая 2012 года г. Димитровград Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А., при секретаре Шайдулловой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пилевич В.П. к Администрации г. Димитровграда, Комитету по управлению имуществом г. Димитровграда о понуждении к предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства, УСТАНОВИЛ: Истец Пилевич В.П. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указав, что является матерью троих детей: М*, **.0*.198* года рождения, М**, 0*.0*.199* года рождения, П***, 0*.0*.201* года рождения. С П* состоит в зарегистрированном браке с 1*.0*.200*г. Семья проживает в однокомнатной квартире по пр. **, **-*, принадлежащей на праве собственности П*. Кроме того, она, М*, М**. являются собственниками квартиры по ул. М**, *а-*** в порядке приватизации, в 1/* доле каждый. Желая улучшить жилищные условия семьи, в соответствии с действующим на момент подачи заявления законодательством, 26.04.2011г. она обратилась в Администрацию г. Димитровграда с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности г. Димитровграда для индивидуального жилищного строительства. 19.05.2011г. её заявление было принято сотрудником КУИ, заявлению присвоен регистрационный номер 4. Ей неоднократно предлагались земельные участки, от которых она отказывалась в связи с тем, что эти участки не соответствовали требованиям, предъявляемым к земельным участкам, выделяемым для жилищного строительства. Впоследствии она получила отказ в предоставлении земельного участка в связи с внесением изменений в Закон Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», согласно которому она утратила право на бесплатное получение земельного участка. На момент подачи заявления она обладала правом на получение земельного участка, это право реализовано не было. Изменение законодательства не должно ухудшать её прав на улучшение жилищных условий. Просила обязать Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда предоставить бесплатно в собственность ей земельный участок, расположенный на территории г. Димитровграда, для индивидуального жилищного строительства. Судом в качестве ответчика была привлечена Администрация г. Димитровграда. В судебном заседании представитель истца Пилевич С.М., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 02.05.2012г., исковые требования Пилевич В.П. поддержал по изложенным в иске доводам, дав аналогичные пояснения. Дополнительно пояснил, на момент подачи заявления Пилевич В.П. о предоставлении земельного участка также действовало Решение Городской Думы г. Димитровграда от 27.04.2011г. № 49/619, регламентирующее право истицы на получение в собственность бесплатно земельного участка для ИЖС. Представитель ответчика Администрации г.Димитровграда, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда Кузнецова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Пилевич В.П. Пояснила, что на основании письменного заявления Пилевич В.П. о бесплатном предоставлении земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности города, для индивидуального жилищного строительства в собственность гражданам, родившим либо усыновившим после 01.01.2011г. третьего ребенка или последующих детей, и в результате рассмотрения истцу был присвоен регистрационный номер в очереди *. 27.10.2011г. Законодательным собранием Ульяновской области был принят закон «О внесении изменений в закон Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области». Согласно ст. 11.1 земельные участки предоставлялись в собственность гражданам, родившим или усыновившим после 01.01.2011г. третьего ребенка или последующих детей, изложена в новой редакции. Закон Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» был дополнен новой статьей 11.2, согласно которой предусмотрены случаи и порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет. Наличие у истца двоих несовершеннолетних детей, не позволяет применить ст. 11.2 Закона Ульяновской области, позволяющую гражданам, постоянно проживающим на территории Ульяновской области, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, однократно бесплатно приобрести в собственность без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов земельные участки. Просила в удовлетворении иска отказать. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что истец Пилевич В.П. состоит в зарегистрированном браке с П* с 1*.0*.200*г., что подтверждается свидетельством о заключении брака. Пилевич В.П. имеет троих детей: - М*, **.0*.198* года рождения, - М**, 0*.0*.199* года рождения, - П**, 0*.0*.201*года рождения, что подтверждается представленными копиями свидетельств о рождении. В связи с рождением третьего ребенка 26.04.2011г. Пилевич В.П. обратилась в Главе Администрации г. Димитровграда с письменным заявлением о бесплатном предоставлении земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности города Димитровграда Ульяновской области, для индивидуального жилищного строительства в собственность гражданам, родившим либо усыновившим (удочерившим) после 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей. 19.05.2011г. заявление Пилевич В.П. было получено сотрудником Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда, истцу был присвоен регистрационный номер в очереди № *. Материалами дела подтверждается, что Пилевич В.П. трижды предлагалось право выбора земельного участка для ИЖС на территории г. Димитровграда, на данные предложения Пилевич В.П. ответила отказом, не реализовав свое право на получение земельного участка. Уведомлением КУИ от 06.02.2012г. Пилевич В.П. было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по мотивам, на которые ссылался представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда в судебном заседании. На момент обращения Пилевич В.П. в Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда с заявлением о предоставлении земельного участка действовал Закон Ульяновской области от 17.11.2003г. № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» в редакции от 01.06.2011г. В соответствии со ст. 11.1 Закона УО № 059-ЗО от 17.11.2003г., действовавшей в указанной редакции, земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, бесплатно предоставляются для индивидуального жилищного строительства в собственность гражданам, родившим либо усыновившим (удочерившим) после 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей. Законом Ульяновской области от 02.11.2011г. № 185-ЗО статья 11.1 Закона УО № 059-ЗО от 17.11.2003г. была изложена в новой редакции; Закон был дополнен новой статьей 11.2 «Случаи и порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет». Согласно ст. 11.2 Закона Ульяновской области от 17.11.2003г. № 059-ЗО право однократно бесплатно приобрести в собственность без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного или дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием с учетом требований, предусмотренных земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности стало принадлежать гражданам, постоянно проживающим на территории Ульяновской области, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданами и воспитываемых ими. Таким образом, с принятием Закона УО от 02.11.2011г. № 185-ЗО изменился порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно. В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Из буквального толкования данной нормы следует, что порядок и случаи предоставления земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства относится к полномочиям законодателя – субъекта РФ, в рассматриваемом случае – Ульяновской области. В пределах предоставленных законодательством Российской Федерации полномочий и был принят Закон Ульяновской области № 185-ЗО от 02.11.2011г., устанавливающий новый порядок и случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, была выражена воля органа государственной власти субъекта Ульяновской области, который установил иную категорию граждан, имеющих право на получение земельных участков в собственность. Истец Пилевич В.П. имеет троих детей, один из которых достиг совершеннолетия (18-летия), в связи с чем, правовых оснований для предоставления ей земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства не имеется. Положений, сохраняющих за ней право на предоставление такого участка, законодательство не содержит. Ссылка представителя истца на Решение Городской Думы г. Димитровграда от 27.04.2011г. № 49/619, утвердившее Порядок бесплатного предоставления земельных участков, является несостоятельной, так как указанное Решение признано утратившим силу Решением Городской Думы г. Димитровграда от 28.12.2011г. № 63/784, таким образом, приведено в соответствии с действующим законодательством РФ, законодательством субъекта РФ, поскольку не может им противоречить. Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу, что законных оснований для предоставления истцу земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство в г.Димитровграде не имеется, в удовлетворении исковых требований Пилевич В.П. следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Пилевич В.П. к Администрации г.Димитровграда, Комитету по управлению имуществом г. Димитровграда о понуждении к предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 10 мая 2012 года. Судья Н.А. Пулькина Решение вступило в законную силу 14.06.2012 года.