Именем Российской Федерации 21 мая 2012 года г. Димитровград Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Лапиной А.В., с участием прокурора Шокиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах Федосеевой К.М. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району о признании незаконным бездействия, понуждении к предоставлению мер социальной поддержки как педагогическому работнику, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что прокурорской проверкой установлено, что Федосеева К.М. 24 августа 1954 года была назначена учителем русского языка и литературы в С* среднюю школу, где проработала до 01 сентября 1981 года. Уволилась из образовательного учреждения в связи с уходом на пенсию по выслуге лет. В период трудовой деятельности и до 31 декабря 2004 года Федосеева К.М. получала жилищно-коммунальные льготы, предусмотренные Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1930 года «О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках». Статьей 59 ЖК РСФС закреплено право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением для специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях – в рабочих и иных поселках). В отношении педагогических работников сельских школ, в том числе перешедших на пенсию и имеющих стаж работы в школах сельской местности не менее 10 лет, и совместно с ними проживающих членов их семей это право закреплено в Постановлениях Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 года №246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ», от 04 мая 1971 года №255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности». В соответствии с законом Ульяновской области от 30 декабря 2005 года №167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» условием для назначения мер социальной поддержки педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, является наличие педагогического стажа не мерее 10 лет в сельской местности. Из трудовой книжки Федосеевой К.М. следует, что общий педагогических стаж ее составил более 27 лет, при этом до ухода на пенсию она пользовалась бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением. Просил признать незаконным действия (бездействия) ответчика, выразившиеся в отказе предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг Федосеевой К.М., обязать ответчика предоставить Федосеевой К.М. меры социальной поддержки как работнику, имеющему педагогический стаж работы в сельской местности более 10 лет. В судебное заседание истица Федосеева К.М. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Помощник прокурора Мелекесского района Шокина А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить. Представитель Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району Пулькина Е.А., действующая на основании доверенности (л.д.50), в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что 30 октября 2009 года Федосеева К.М.обратилась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как педагогическому работнику сельской местности в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением. Федосеева К.М. имеет общий стаж педагогической деятельности в сельской местности 27 лет, уволена с должности учителя в связи с уходом на пенсию 01 сентября 1981 года, пенсия ей назначена с 09 сентября 1981 года, т.е. на день фактического оформления пенсии она не являлась педагогическим работником. Просила в удовлетворении иска отказать. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев трудовую книжку истицы и пенсионное дело, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.55 ч.3 Закона РФ «ОБ образовании « педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются, в том числе, правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ, В соответствии со ст.2 Закона Ульяновской области от 30 декабря 2005 года №167-ЗО (ред. от 30.03.2011) «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области" меры социальной поддержки предоставляются следующим категориям граждан: 1) педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области и работающим в образовательных учреждениях субъектов Российской Федерации или муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), с учетом проживающих совместно с ними членов их семей; 2) педагогическим работникам, работающим в общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации или муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), но проживающим в городах на территории Ульяновской области ввиду того, что органы местного самоуправления не обеспечили их жилой площадью в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) по месту нахождения общеобразовательного учреждения, с учетом проживающих совместно с ними членов их семей; 3) педагогическим работникам, работающим в общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации или муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), но проживающим в городах на территории Ульяновской области, отказавшимся от занятия предоставляемой им жилой площади в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) по месту нахождения общеобразовательного учреждения, с учетом проживающих совместно с ними членов их семей. (часть 1 в ред. Закона Ульяновской области от 30.03.2011 N 35-ЗО) Педагогические работники, указанные в части 1 настоящей статьи, вышедшие на пенсию, имеют право на получение установленных настоящим Законом мер социальной поддержки, если общий стаж их работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), составляет не менее 10 лет и при выходе на пенсию они пользовались (имели право пользоваться) соответствующей мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, с учетом проживающих совместно с ними членов их семей. В соответствии со ст.3 указанного Закона Ульяновской области лица, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 и части 2 статьи 2 настоящего Закона, имеют право на предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Лица, указанные в статье 2 настоящего Закона и проживающие в жилых помещениях с печным отоплением, вместо предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату отопления имеют право на предоставление денежной компенсации расходов на оплату приобретаемого твердого топлива и транспортных услуг по его доставке. В судебном заседании установлено, что Федосеева К.М. с 24 августа 1954 года по 01 сентября 1981 года проработала учителем русского языка и литературного чтения в С* средней школе Мелекесского района Ульяновской области, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.6-8). В указанной трудовой книжке имеется запись от 01 сентября 1981 года о том, что Федосеева К.М. освобождена от работы в связи с уходом на пенсию по выслуге лет на основании приказа от 07 сентября 1981 года №84, что также подтверждается выпиской из указанного приказа (л.д.17). Из копии заявления (л.д.9) следует, что 09 сентября 1981 года Федосеева К.М. обратилась в комиссию по назначению пенсий при исполкоме Мелекесского районного Совета депутатов трудящихся, и указанная пенсия была ей назначена с 09 сентября 1981 года, что также подтверждается обозретым в судебном заседании пенсионным делом Федосеевой К.М. Доводы прокурора о том, что на момент ухода на пенсию Федосеева К.М. пользовалась льготами, предоставленными законом как педагогическому работнику, в судебном заседании нашли свое подтверждение. В период работы Федосеевой К.М. в сельской школе и выхода ее на пенсию действовал Жилищный кодекс РСФСР, ст.59 которого было закреплено, что специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик перечни категорий специалистов, обеспечиваемых таким помещением, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливаются Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 года №246 исполкомы сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся обязаны предоставлять бесплатно учителям, директорам (заведующим) и заведующим учебной частью начальных и семилетних школ в сельских местностях и совместно с ними проживающим членам их семей квартиры с отоплением и освещением по нормам, действующим в данной местности. Постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета Совета народных комиссаров РСФСР от 10 июня 1930 года «О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках» закреплено, что квалифицированным работникам просвещения, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках, должны быть предоставлены соответствующим местным исполкомом (по местно-бюджетным учреждениям) или подлежащим учреждением, предприятием или организацией бесплатные квартиры с отоплением и освещением в натуре (п.10). В связи с введением в действие указанного Положения была разработана инструкция от 17 августа 1931 года №49 «О применении Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1930 года о льготах квалифицированным работникам сельских местностей и рабочих поселков», в соответствии с которой правом на льготы пользуются следующие категории квалифицированных работников – работники просвещения. Заведующие, преподаватели, штатные инструктора постоянно действующих учебных заведений и т.д. Льготы предоставляются квалифицированным работникам, занятым на постоянной основе в одном или нескольких учреждениях, предприятиях, организациях на указанных должностях не менее 75% нормы своего рабочего времени. Указанным работникам предоставляется бесплатная квартира с отоплением и освещением в натуре. В случае невозможности предоставления квартиры в домах, принадлежащих исполкомам или соответствующим учреждениям, предприятиям, организация, таковая предоставляется в наемных помещениях, причем расходы по найму несет непосредственно исполком или соответствующее учреждение, предприятие, организация, уплачивая стоимость квартиры непосредственно сдавшему ее в наем. Лица, проживающие в собственных домах, правом на компенсацию за жилплощадь не пользуются: однако, право на бесплатное отопление и освещение за ними сохраняется. В соответствии со справками, выданными администрацией МКОУ СОШ имени Героя Советского Союза Маркелова В.А. с.С* Мелекесского района Ульяновской области (л.д.14), отделом образования администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области (л.д.76) Федосеева К.М., пользовалась мерами социальной поддержки как педагогический работник сельской местности в соответствии с постановлением Правительства РСФСР от 10 июня 1930 года «О льготах квалифицированным работникам в сельской местности и рабочих поселках», а именно по оплате коммунальных услуг и на отопление и освещение. Из местного бюджета выделялись средства на оплату 100% за электроэнергию и на предоставление дров в объеме 12,5 кубометров. Указанными льготами Федосеева К.М. пользовалась и после ухода на пенсию до 01 января 2005 года – до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ. Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании и свидетель Я* Г.К., работающая с 01 августа 1979 года в отделе образования Мелекесского района главным бухгалтером, которая пояснила суду, что Федосеева К.М. работала учителем в С* средней школе, откуда ушла на пенсию по выслуге лет. На протяжении всей ее работы в школе и после ухода на пенсию до 01 января 2005 года она пользовалась льготами как педагогический работник: ей предоставлялись бесплатно дрова, и оплачивалась электроэнергия. Никогда предоставление указанных льгот Федосеевой К.М. не прерывалось, в том числе и в сентябре 1981 года, когда она уволилась и ушла на пенсию. Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, поскольку указанный свидетель не является лицом, заинтересованным в исходе дела, кроме того, доказательств обратного суду не представлено. В судебном заседании установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки, однако ответчиком в удовлетворении заявления ей было отказано со ссылкой на то, что к моменту выхода на пенсию она не работала педагогом в образовательном учреждении. Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что то обстоятельство, что Федосеева К.М. на момент выхода на пенсию не работала в образовательном учреждении, не может повлечь отказ в предоставлении мер социальной поддержки, гарантированных ей как педагогическому работнику образовательного учреждения, имеющему общий стаж педагогической работы в сельской местности более 27 лет. После увольнения Федосеева К.М. не трудоустроилась, а обратилась 09 сентября 1981 года за назначением пенсии, и пенсия по выслуге лет ей была назначена с 09 сентября 1981 года. При этом в период времени с 01 сентября 1981 года по 09 сентября 1981 года истица продолжала пользоваться мерами социальной поддержки как педагогический работник, проживающий и работающий в сельской местности, доказательств обратному суду не представлено. Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора Мелекесского района подлежащими удовлетворению, надлежит обязать Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району предоставить Федосеевой К.М. меры социальной поддержки в соответствии с ч.2 ст.2 Закона Ульяновской области от 30 декабря 2005 года №167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области». Доводы представителя ответчика о том, что она не включена в список по кредиторской задолженности по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам поселковых и сельских администраций Мелекесского района за период с 01 января 2005 года по 30 июня 2007 года не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки Федосеева К.М. обратилась в 2009 году. Также не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска и то обстоятельство, что в настоящее время истица получает льготы как Ветеран труда. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району предоставить Федосеевой К.М. меры социальной поддержки в соответствии с ч.2 ст.2 Закона Ульяновской области от 30 декабря 2005 года №167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня его вынесения. Судья О.П. Кочергаева Решение вступило в законную силу 23.06.2012