Дело №2-1189/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2012 года                                г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Евдокимовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салтыковой З*Ф* к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе о понуждении к назначению ежемесячной денежной выплаты в повышеннном размере, установленном для участников Великой Отечественной войны

У С Т А Н О В И Л:

Истец Салтыкова З.Ф. обратилась в Димитровградский городской суд с указанным иском, в обоснование исковых требований указала следующее: Является вдовой участника Великой Отечественной войны. Муж истицы С* умер 6 февраля 19**года, что подтверждается свидетельством о смерти серии *-** № 286*** от 06.02.19**года. Вследствии участия в боевых действиях на фронтах в Великой Отечественной Войне супруг получил ранение, при жизни перенес инфаркт, затем инсульт. После перенесенного инсульта стали появляться камни в мочевом пузыре. С* являлся инвалидом войны * группы. Причина инвалидности – «ранен при защите СССР», С 1 января 20**года получает ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) как член семьи умершего участника ВОВ в сумме *р. Размер пенсии составляет *р. Жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии, или увечья, полученных при исполнении обязанностей по военной службе, либо вследствии заболеваний, связанных с пребыванием на фронте должны получать ЕДВ как члены семьи умершего участника ВОВ в сумме *р.*копеек. Истица обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о выплате ЕДВ как вдове умершего участника ВОВ в сумме *р *копеек. 29 марта 2012года выдан официальный отказ. Отказ в выплате ЕДВ от 29 марта 2012года считает необоснованным. Просит обязать ответчика назначить ежемесячную денежную выплату в повышенном размере, установленном для участников Великой Отечественной войны в сумме *р.*копеек.

В судебном заседании истица Салтыкова З.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогично изложенным в иске. Дополнив, что ее муж С* имел ранение, полученное в годы Великой Отечественной Войны, являлся инвалидом * группы поэтому полагает, что причиной его смерти явилось полученное им в годы войны ранение и как следствие последующие перенесенные заболевания (инфаркт, инсульт, сахарный диабет), которые в совокупности стали причиной смерти. Категорически не согласна с причиной смерти С*, указанных в медицинских документах, как онкологическое заболевание, так как таковым ее муж при жизни не страдал, на учете в онкологическом диспансере не состоял.

Представитель ответчика Кудряшова О.М., действующая на основании доверенности (л.д.29) исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме по следующим основаниям. Размер ЕДВ Салтыковой З.Ф., как члену семьи умершего участника ВОВ в настоящее время составит *р.*копеек (с учетом отказа от набора социальных услуг), а размер ЕДВ как инвалида * группы составляет -*р.*копеек (с учетом отказа от набора социальных услуг). Поэтому смена основания получения ЕДВ не выгодна для истицы. В соответствии с Порядком осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004года №294, назначение ЕДВ, смена основания, изменения способа выплаты производятся на основании заявления с приложением всех необходимых документов. Салтыкова З.Ф. с таковым заявлением не обращалась, Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области ей не отказывало в удовлетворении ее заявления. Полагает, что досудебный порядок урегулирования спора не соблюден. 29 марта 2012года истце направлен ответ на ее обращение, а не решение об отказе, в котором ей было разъяснено, что право на повышенный размер ЕДВ имеют вдовы умерших инвалидов ВОВ только при наличии заключения органов МСЭ о причинно-следственной связи смерти с ранением, полученным при защите ССР. В свидетельстве о смерти С* причиной смерти указана как, р*. То есть отсутствует доказательство того, что смерть Салтыкова Н.Я. связана с полученным им ранением (сквозное осколочное ранение левого предплечья с повреждением лучевой кости и травматическое повреждение лучевого нерва). Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель третьего лица Отдела Военного комиссариата Ульяновской области по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, ее размер, порядок и условия получения урегулированы Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, вступившим в законную силу 16 января 1995 года.

В судебном заседании установлено, что Салтыкова З.Ф. является инвалидом * группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-20** № 2860*** (л.д.38), инвалидность установлена повторно с 1 августа 20**года бессрочно.

Как следует из личного дела Салтыковой З.Ф. по ежемесячной денежной выплате, обозренном в судебном заседании, решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области 11.12.20**года с 1 января 20**года Салтыковой З.Ф. назначена ежемесячная денежная выплата, как члену семьи умершего участника ВОВ.

Впоследующем, с 30.09.20**года на основании заявления истицы размер ЕДВ установлен ей в размере, предусмотренном как инвалиду * группы.

На момент рассмотрения иска Салтыкова З.Ф. является получателем ежемесячной денежной выплаты, как инвалид * группы, получает ЕДВ в размере *р.*копеек ежемесячно, указанное обстоятельство не оспаривалось сторонами.

13 марта 2012года Салтыкова З.В. обратилась к ответчику с требованием к назначению ежемесячной денежной выплаты в повышеннном размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, поскольку является вдовой участника ВОВ, что подтверждается копией заявления Салтыковой З.Ф. (л.д.41).

29 марта 2012года Управление Пенсионного фонда РФ (Государственным учреждением) в г.Димитровграде и Мелекесском районе истице был дан письменный ответ, согласно которому предлагалось предоставить документы, подтверждающие право на данную выплату (л.д.42).

Как видно из материалов дела, Салтыкова З.Ф. состояла в браке с С* с 28 сентября 19**года, что подтверждается копией свидетельства о регистрации брака (л.д.8).

Согласно копии справки от 19.10.19**года Архива военно-медицинских документов С* 19** г.р. 2 сентября 19**года получил сквозное осколочное ранение левого предплечья с повреждением лучевой кости и травматическим повреждением лучевого нерва; слепое осколочное ранение мягких тканей грудной клетки непроникающее (л.д.6).

Из копии свидетельства о смерти Салтыкова Н.Я. следует, что С* умер 6 февраля 19**года, в графе причина смерти указано «Р*». (л.д.7).

В судебном заседании истица Салтыкова З.Ф. свою позицию по иску обосновывала тем, что считает, что приобрела право на льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны, поскольку ее муж С* имел ранение, полученное в годы Великой Отечественной Войны, являлся инвалидом * группы и причиной его смерти явилось полученное им в годы войны ранение.

По ходатайству истицы судом допрошен свидетель Т*, которая суду показала, что С* являлся ей дедом. В 19**году С* заболел, был обследован, был поставлен диагноз онкологическое заболевание, назначено соответствующее лечение, вместе с тем, на учете в онкологическом диспансере дед не состоял. Полагает, что диагноз – онкологическое заболевание не подтвердился, вместе с тем, врач свою ошибку в неправильном диагнозе не подтвердил. После смерти деда «вскрытие» не проводилось, поэтому в медицинских документах могла быть указана любая причина смерти.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, вместе с тем, субъективное мнение свидетеля Т* о причинах смерти С* правового значения не имеет, равно как при разрешении данного иска не имеет правового значения и сама причина смерти С*

Закон СССР от 01.08.1989 г. № 313 -1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», на который в обоснование своих требований ссылается истец, установил ряд льгот и преимуществ для участников Великой Отечественной войны, распространив их на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии и увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ вступил в законную силу 16.01.1995 года. Закон «О ветеранах» определил круг лиц, относящихся к ветеранам, и установил меры социальной защиты для отдельных категорий ветеранов и членов их семей, предусмотрев различный объем мер социальной защиты, в том числе для участников войны, а также лиц, приравненных к ним и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и лиц приравненных к ним.

С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой. Размер выплаты был поставлен в зависимость от категории ветеранов и членов их семей.

Статьей 11 ФЗ «О ветеранах» было предусмотрено, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством РФ, не могут быть отменены без равноценной замены. Однако это не означает, что гражданам, имеющим разный правовой статус, приобретенный на основании различных нормативных правовых актов, должны устанавливаться равные права в сфере социального обеспечения, в том числе на получение одинаковых мер социальной поддержки.

Из этого исходил и Конституционный Суд РФ в своем Определении от 04.04.2007 г. № 331-О-П «По жалобе гражданки У.В.Н. на нарушение ее конституционных прав ст.23.1 ФЗ «О ветеранах»….», указав на то, что за женами военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы сохраняется право на пользование льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны, в частности на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, назначаемом в настоящее время участникам Великой Отечественной войны в соответствии с п.п.2 п.4 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах», при условии, что это право возникло и было реализовано ими в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения».

Согласно п. 3 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ) меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших), были распространены на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В силу прямого указания данной нормы в случае смерти военнослужащего от заболевания льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны, распространялись на жен военнослужащих, лишь если это заболевание было связано с пребыванием на фронте.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истица фактически пользовалась льготами, как участник Великой Отечественной войны в материалах дела не имеется.

Из представленных суду документов следует, что муж истцы умер от заболевания, которое не было связано с пребыванием на фронте.

ФЗ "О ветеранах" не приравнивает жен военнослужащих, умерших от заболеваний, не связанных с пребыванием на фронте, к участникам Великой Отечественной войны.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что поскольку право на получение мер социальной поддержки у Салтыковой З.Ф. вдовы участника ВОВ возникло и было реализовано в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5 -ФЗ, установившим, что льготы для отдельных категорий граждан предоставляются дифференцированно, а не в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», Салтыковой З.Ф. обоснованно изначально назначали выплату ежемесячной денежной выплаты как члену семьи умершего участника ВОВ. Ссылка истицы на Определение Конституционного Суда РФ № 313-О-П от 04 апреля 2007 года также не может быть принята во внимание, поскольку в данном определении речь идет лишь о той категории граждан, которые до 01 января 2005 года приобрели и реализовали право на льготы, предусмотренные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, на основании Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения».

Оснований для применения норм, содержащихся в статье 7 Закона СССР от 01.08.1989 N 313-1, не имеется, поскольку правоотношения, возникшие после вступления в силу Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, не подпадают под его действие.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у УПФ РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области законных оснований для назначения Салтыковой В.Ф. мер социальной поддержки в объеме, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны, а потому в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Салтыковой З*Ф* к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе о понуждении к назначению ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере, установленном для участников Великой Отечественной войны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 4 июня 2012 года.

Судья: Н.В. Кудряшева

Решение вступило в законную силу 06.07.2012 г.