Дело № 2-1154/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2012 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

при секретаре Веденниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении времени работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Федорова Е.А. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование исковых требований указав следующее. 28.02.2012г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Димитровграде с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 30-летний медицинский стаж. Однако решением от 16.04.2012г. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФ РФ в городе Димитровграде отказала ей в назначении пенсии, исключив из специального стажа, периоды работы с 2*.10.198*г. по 2*.10.198*г. (4 года 1 день) в качестве санитарного инструктора войсковой части № ***, так как должность и учреждение не предусмотрены Списками; а также период с 2*.01.200*г. по 1*.02.200*г. нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает отказ УПФ в зачете в специальный стаж указанных периодов работы незаконным. В период службы в войсковой части № *** исполняла должностные обязанности в соответствии с Уставом внутренней службы вооруженных Сил СССР, утвержденных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30.07.1975г., в котором изложены её обязанности как санитарного инструктора: оказание медицинской помощи, проведение медицинских осмотров и т.д. В стаж работы должен быть засчитана её работа в медицинском пункте войсковой части с учетом позиции Конституционного Суда РФ с применением норм ранее действовавшего в период такой работы законодательства.

Период нахождения на курсах повышения квалификации также не засчитан незаконно в специальный стаж, поскольку за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, следовательно, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Просила зачесть в медицинский стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, указанные периоды работы, а также обязать ответчика произвести ей назначение льготной пенсии с 01.03.2012г.

В судебном заседании истец Федорова Е.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам. Дополнительно пояснила, что имеет медицинское образование, которое получила в 198* году, окончив К*** медицинское училище.

Представитель ответчика УПФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из отзыва следует, что ответчик с иском не согласен. Должность санитарного инструктора и учреждения – войсковая часть, где работала Федорова Е.А., Списком не предусмотрены. Период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть зачтен, так как в это время истец непосредственно свои профессиональные обязанности не исполняет. Просил в иске отказать.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Федоровой Е.А., суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положения ст.6 ч.2, ст. 15 ч.4, ст. 17 ч.1, ст.ст. 18, 19, 55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Закона).

Из решения об отказе истцу в назначении пенсии от 16.04.2012г. (протокол № 523) следует, что Федорова Е.А. обращалась к ответчику за назначением досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью, но получила отказ. Продолжительность зачтенного ответчиком специального стажа Федоровой Е.А. составила на 28.02.2012г. 25 лет 11 месяцев 7 дней. При этом из решения следует, что в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы истца:

- с 2*.10.198*г. по 2*.10.198*г. в качестве санитарного инструктора войсковой части № ***, так как должность и учреждение Списками не предусмотрены;

- с 2*.01.200*г. по 1*.02.200*г. – период нахождения на курсах повышения квалификации, так как в это время не осуществляется постоянно в течение полного рабочего дня лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.

Давая оценку позиции ответчика относительно не включения в специальный стаж истца спорных периодов работы суд исходит из следующего.

Из диплома ХХ № 1111 следует, что истец с 197*г. по 198*г. обучалась в К***медицинском училище по специальности ***, и ей присвоена данная квалификация.

Записями в трудовой книжке Федоровой Е.А. подтверждается, что в период с 2*.10.198*г. по 2*.10.198*г. она занимала должность санитарного инструктора войсковой части № ***.

Справкой, выданной 07.02.2012г. отделом военного комиссариата Ульяновской области по г. Димитровград, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам, подтверждается, что Федорова Е.А. в указанный период времени проходила военную службу в Вооруженных Силах СССР в войсковой части № *** в звании с** в должности санитарного инструктора медицинского пункта.

Данные периоды работы относятся к периоду деятельности до 01 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, т.е. до введения в действие ФЗ РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В период службы истца в войсковой части № *** действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, в стаж работы по специальности медицинских работников засчитывалась служба в составе Вооруженных сил СССР.

Вышеуказанное постановление признано утратившим силу постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953. Однако изменения законодательства, ухудшающие положения гражданина, не должны применяться к правоотношениям, имевшим место до изменения законодательства, поскольку не отнесены частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации к целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В противном случае имело бы место неоправданное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение. С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, суд сделал правильный вывод, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы Федоровой Е.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период службы с 2*.10.198*г. по 2*.10.198*г. в качестве санитарного инструктора медицинского пункта войсковой части № ***.

Суд также находит несостоятельным отказ ответчика во включении в специальный стаж работы периода нахождения Федоровой Е.А. на курсах повышения квалификации с 2*.01.2008г. по 1*.02.2008г.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истицы за ней сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии Федорова Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде 28.02.2012г., имела на момент обращения необходимый стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Истец просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 01.03.2012г., в связи с чем, необходимо обязать ответчика назначить Федоровой Е.А. досрочную трудовую пенсию с 01.03.2012г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федоровой Е.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в медицинский стаж Федоровой Е.А. период службы в Вооруженных Силах СССР с 2*.10.198*г. по 2*.10.198*г. в качестве санитарного инструктора войсковой части № ***; период нахождения на курсах повышения квалификации с 2*.01.200*г. по 1*.02.200*г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 1 марта 2012 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 13 июня 2012 года.

Судья Н.А. Пулькина

Решение вступило в законную силу 17.07.2012 года.