Дело №2-890/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2012 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Лапиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капкаевой Т.Е. к администрации г.Димитровграда, Лыжиной Н.В. о признании права пользования жилым помещением, признании основным квартиросъемщиком,

У С Т А Н О В И Л:

Капкаева Т.Е. обратилась в суд с указанным иском к администрации г.Димитровграда, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что 12 марта 1996 года отделом по учету и распределению жилой площади администрации г.Димитровграда ей выдан ордер на право занятия жилого помещения, расположенного в г.Димитровграде, ул.*. Ордер выдан на основании распоряжения от 11 марта 1996 года, которым утверждены совместные решения администрации и профкома АО «Олимп» о предоставлении жилой площади, в том числе ее семье. 12 марта 1996 года они вселились в указанную квартиру, зарегистрировались в ней и проживают до настоящего времени. В плане недвижимого имущества указана фамилия прежнего собственника – Лыжиной Н.В. Однако в налоговой инспекции она узнала, что указанная квартира была передана Лыжиной Н.В. комитету по управлению имуществом г.Димитровграда. До настоящего времени Лыжина Н.В. числится собственником указанной квартиры. Она (истица) желает произвести в квартире перепланировку, однако не может оформить разрешение на перепланировку, поскольку квартира имеет собственника. Просила признать за ней право пользования указанным жилым помещением, а также признать ее основным квартиросъемщиком.

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Капкаев М.Ф., Капкаев С.М., Капкаев К.М., в качестве соответчика – Лыжина Н.В.

В судебном заседании Капкаева Т.Е. исковые требования поддержала, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в иске, просила иск удовлетворить, поскольку спорное жилое помещение ей было предоставлено администрацией г.Димитровграда по договору социального найма жилого помещения на основании выданного ордера. Она состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и после предоставления ей указанной квартиры была снята с учета. В настоящее время она желает перепланировать указанную квартиру, для чего начала собирать необходимые документы и выяснила, что квартира, в которой она проживает, имеет собственника – Лыжину Н.В. Вместе с тем, лицевой счет открыт на ее (истицы) имя, она оплачивает жилищно-коммунальные платежи по указанной квартире. Лыжина Н.В. никогда не жила в этой квартире, налоги на нее не оплачивает. Просила признать за ней право пользования спорной квартирой, а также признать ее основным квартиросъемщиком.

Представитель администрации г.Димитровграда Большаков А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании признал исковые требования Капкаевой Т.Е., указал, что действительно администрация г.Димитровграда выдавала Капкаевой Т.Е. ордер на право занятия жилого помещения, расположенного в г.Димитровграде, ул.*, а также заключала с ней договор социального найма указанного жилого помещения. Полагает, что указанные правоотношения возникли из-за того, что имелись сведения из ДФ БТИ о том, что указанное жилое помещение не имеет собственника.

Ответчик Лыжина Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, возражений относительно иска не представила, доказательств уважительности причин не представила. Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Капкаев М.Ф., Капкаев С.М., Капкаев К.М. в судебное заседание не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Из копии ордера от 12 марта 1996 года №* (л.д.8) следует что Капкаевой Т.Е. была предоставлена трехкомнатная квартира №* в доме * по ул.* г.Димитровграда. Квартира выдана на состав семьи из четырех человек на основании распоряжения от 11 марта 1996 год №*.

Из представленной суду архивной выписки из распоряжения Главы администрации г.Димитровграда от 11 марта 1996 года №* (л.д.6-7) следует, что указанным распоряжением утверждены совместные решения администраций и профкомов организаций и предприятий города о предоставлении жилой площади, в том числе, АО «Олимп». В соответствии с приложением к названному распоряжению квартира, расположенная в г.Димитровграде, ул.* выделена вязальщице фирмы «Олимп» Капкаевой Т.Е. на состав семьи * человека, состоящей с * года в общей очереди. Отмечено, что занимаемая Капкаевыми квартира по ул.* г.Димитровграда подлежит распределению. Из списков очередников семья исключена.

Из представленной копии договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР от 24 мая 2000 года (л.д.9-10) следует, что указанный договор заключался между администрацией г.Димитровграда и Капкаевой Т.Е. на квартиру, расположенную в г.Димитровграде, ул.*.

В ходе судебного заседания было установлено, что Капкаева Т.Е. с семьей вселилась в спорную квартиру сразу после предоставления в 1996 году, с 22 марта 1996 года вся семья Капкаевых была зарегистрирована в указанном жилом помещении, что подтверждается справкой формы №8 (л.д.15), проживает в нем до настоящего времени.

В силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Жилищный кодекс РФ вступил в действие с 01 марта 2005 года.

Поскольку вселение Капкаевых в квартиру по ул.* г.Димитровграда произошло до введения в действие ЖК РФ, на тот момент необходимо руководствоваться положениями действовавшего до этого ЖК РСФСР.

В соответствии со ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела было установлено, что жилое помещение, расположенное в г.Димитровграде, ул.*, предоставленное Капкаевой Т.Е. по договору социального найма жилого помещения, имеет собственника – Лыжину Н.В., что подтверждается соответствующим сообщением ДФ БТИ (л.д.51), в котором также указано, что по состоянию на 01 июля 1999 года право собственности за Лыжиной Н.В. на указанную квартиру не прекращено.

В дело представлено сообщение из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (л.д.49), из которого следует, что сведения о переходе прав на объект недвижимости, расположенной в г.Димитровграде, ул.*, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Из представленного суду сообщения комитета по управлению имуществом администрации г.Димитровграда (л.д.39) следует, что сведения о передаче жилого помещения, расположенного по адресу г.Димитровград, ул.* в муниципальную собственность в комитете отсутствуют. Указанное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится.

В соответствии со ст.49.1 ЖК РСФСР граждане могут улучшить свои жилищные условия путем приобретения в собственность жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда за плату в порядке, определяемом соответствующими Советами народных депутатов на условиях, предусмотренных законодательством РСФСР, а также на аукционах.

В соответствии со ст.49.2 ЖК РСФСР владение, пользование и распоряжение приобретенной квартирой в домах государственного и муниципального жилищного фонда собственники осуществляют по своему усмотрению, если иное не предусмотрено законодательством.

В соответствии со ст.131 ЖК РСФСР в домах, квартирах, принадлежащих гражданам на праве собственности, договор найма, аренды жилого помещения заключается нанимателем, арендатором с собственником дома, квартиры. Форма договора найма, аренды, а также срок, на который заключается договор, и другие условия определяются соглашением сторон, если иное не предусмотрено законодательством.

Из пояснений истицы Капкаевой Т.Е. следует, что между ней и собственником жилого помещения – Лыжиной Т.Е. не было договоренности о порядке и сроках пользования спорным жилым помещением, договор найма указанного жилого помещения она заключала с администрацией г.Димитровграда на основании ордера.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст.6 указанного Федерального закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со ст.56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не представлено доказательств того, что собственник жилого помещения – Лыжина Н.В. каким-либо образом распорядилась принадлежащим ей имуществом – спорной квартирой, расположенной в г.Димитровграде, ул.*; также не представлено доказательств того, что право собственности на указанную квартиру за Лыжиной Н.В. прекращено. Кроме того, суду не представлено доказательств наличия у администрации г.Димитровграда полномочий на выдачу ордера Капкаевой Т.Е. на право занятия спорного жилого помещения, а также на заключение договора найма указанного жилого помещения, имеющего собственника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Доводы истца о том, что Лыжина Н.В. не пользуется спорным жилым помещением, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку пользование жилым помещением для собственника – право, а не обязанность.

Также не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований доводы истца о том, что она оплачивает жилищно-коммунальные услуги по указанной квартире, поскольку между истцом и Лыжиной Н.В. не заключался договор найма указанного жилого помещения, в соответствии с которым указанные платежи могли бы вноситься.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Капкаевой Т.Е. к администрации г.Димитровграда, Лыжиной Н.В. о признании права пользования жилым помещением, признании основным квартиросъемщиком отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 15 мая 2012 года.

Судья О.П. Кочергаева

Решение вступило в законную силу 10.07.2012