Дело №2-1532/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 июня 2012 года г.Димитровград Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Чапайкиной Е.П., при секретаре Кашкировой Е.С., с участием прокурора Душковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Димитровградскому муниципальному унитарному предприятию котельных и тепловых сетей о признании бездействия незаконным, понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, У С Т А Н О В И Л : Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с указанным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Димитровградскому муниципальному унитарному предприятию котельных и тепловых сетей (Далее – ДМУП КиТС), в обоснование исковых требований указав на то, что прокуратурой г.Димитровграда проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в деятельности ответчика, в ходе которой было выявлено, что в ДМУП КиТС в нарушение требований действующего законодательства об охране труда не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Не аттестованными являются 212 рабочих мест. Просит признать незаконным бездействие ответчика по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать ответчика организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Просила удовлетворить исковые требования и установить ответчику срок до 01 января 2013 года для проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Представитель ответчика - Димитровградского муниципального унитарного предприятия котельных и тепловых сетей, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит оставить иск прокурора без удовлетворения по следующим основаниям. Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.02.2004 года ДМУП КиТС признано несостоятельным (банкротом). Предприятие является социально значимым объектом, осуществляющим снабжение тепловой энергией объектов коммунальной инфраструктуры г.Димитровграда, поэтому вынужденно продолжает свою деятельность в силу прямого указания закона. В связи с нахождением в стадии банкротства на расчетном счете ДМУП КиТС постоянно отсутствуют денежные средства, постоянно выставляются инкассовые поручения, так как у предприятия имеется задолженность по текущим платежам перед бюджетом и бюджетными фондами. Также принудительно исполняются судебные акты по текущей задолженности перед прочими кредиторами в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Следовательно, у предприятия отсутствуют необходимые денежные средства для аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда будет проведена предприятием при наличии денежных средств на расчетном счете ДМУП КиТС. Таким образом, отсутствуют признаки бездействия должностных лиц предприятия, выразившегося в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г.Димитровграда обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 209 Трудового кодекса РФ под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Согласно п.4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 года № 342н, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации (у индивидуального предпринимателя) рабочие места Согласно ст. 211 ТК РФ, государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. 8. Сроки проведения аттестации предусмотрены п.8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 года № 342н, согласно которому, каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. Судом установлено, что Димитровградское муниципальное унитарное предприятие котельных и тепловых сетей зарегистрировано в качестве юридического лица в инспекции Федеральной налоговой службы по г.Димитровграду Ульяновской области с 13 октября 1993 года, что подтверждается копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ (л.д.8). Согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия, ДМУП КиТС осуществляет деятельность по выработке тепловой энергии, эксплуатации и ремонту котельного оборудования, оказанию услуг на территории г.Димитровграда Ульяновской области (л.д.9). Из письма за подписью исполнительного директора ДМУП КиТС Р.М. Шарапова, направленного в июне 2012 года прокурору г.Димитровграда, следует, что списочная численность работников на предприятии (в отопительный сезон) составляет 364 человека. Из них 218 человек, которым предоставляются какие-либо льготы и компенсации за условия труда. При этом принимаются во внимание результаты аттестаций рабочих мест по условиям труда, которые проводились в декабре 2002 года и ноябре 2007 года. В 2002 году аттестация по условиям труда была проведена на 212 рабочих местах (100%). В 2007 году в связи со сложившейся на предприятии финансовой обстановкой (банкротство и конкурсное управление) аттестация проводилась на рабочих местах с вредными условиями труда, работа на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. В 2011 году для организации и проведения поэтапной аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятии была создана аттестационная комиссия и составлен перечень рабочих мест, подлежащих аттестации. Финансовое положение предприятия не позволило реализовать мероприятие по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (л.д.6-7). Из приложенных к данному письму документов видно, что на предприятии имеется значительное количество рабочих мест, характеризующихся наличием вредных и (или) опасных производственных факторов (л.д.16-94), в отношении которых требуется проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Вместе с тем, как следует из заключения № 4 от 03.02.2003 года о качестве проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (л.д.95), а также из вышеуказанного письма исполнительного директора ДМУП КиТС Р.М. Шарапова, с 2002 года аттестация рабочих мест по условиям труда на предприятии не проводилась. Данный факт также не отрицается ответчиком в его письменном отзыве. Обязанность по проведению аттестации рабочих мест регламентирована Трудовым кодексом РФ, вступившим в действие с 01 февраля 2002 года. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от № 569 от 31 августа 2007 года и введен в действие с 01 сентября 2008 года. Нахождение предприятия в стадии банкротства не может служить основанием для освобождения работодателя от выполнения по отношению к своим работникам требований трудового законодательства, а потому суд не может принять доводы ответчика о несостоятельности предприятия в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований. Оценив представленные суду доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить иск прокурора г.Димитровграда, заявленный в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в полном объеме. Следует признать бездействие ДМУП КиТС по не проведению аттестации рабочих мест незаконным и обязать ответчика организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 01 января 2013 года. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора г.Димитровграда, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить. Признать незаконным бездействие Димитровградского муниципального унитарного предприятия котельных и тепловых сетей по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Обязать Димитровградское муниципальное унитарное предприятие котельных и тепловых сетей организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 01 января 2013 года. Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца. Судья Е.П. Чапайкина 31.07.2012 решение вступило в законную силу.