Дело №2-1468/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2012 года                                                                                   г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Евдокимовой А.М., с участием адвоката Логиновой М.Ф., представившей удостоверение № 8350 и ордер № 1446 от 26.06.2012года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуУсеинова А*С* к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

Усенинов А.С. обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что досрочная пенсия по возрасту назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 27 марта 2012 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку при подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету периоды его работы: с 16 июля 1975года по 30 октября 1976года года (1 год 3 месяца 15 дней) в качестве электросварщика Г* *; с 15.02.1979года по 18.04.1979года (2 месяца 4 дня) в качестве электросварщика С***-**; с 01.12.1978год по 12.02.1979год (2 месяца 12 дней) в качестве электрогазосварщика Г* *; с 26.04.1979год по 04.03.1981год (1год 10 месяцев 9 дней) в качестве газоэлектросварщика Г* ** «Г*»; с 22.10.1982год по 16.11.1983год (1год 25 дней) в качестве газоэлектросварщика П* №** * «Б*»; с 15.12.1983год по 25.04.1990год (6 лет 4 месяца 11 дней) в качестве газоэлектросварщика Г* ** «Г*», поскольку документально не подтверждена его постоянная занятость в течение полного рабочего времени на резке и ручной сварке. Просил обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии указанные периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истец Усеинов А.С. исковые требования уточнил, просил включить спорные периоды в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 16 апреля 2012 года – дня, когда ему исполнилось 55 лет; суду дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнительно указал, что в период с его работы: с 16 июля 1975года по 30 октября 1976года года в качестве электросварщика Г* *; с 15.02.1979года по 18.04.1979года в качестве электросварщика С***-**; с 01.12.1978год по 12.02.1979год в качестве электрогазосварщика Г* *; с 26.04.1979год по 04.03.1981год в качестве газоэлектросварщика Г* ** «Г*»; с 22.10.1982год по 16.11.1983год в качестве газоэлектросварщика *** №** * «Б*»; с 15.12.1983год по 25.04.1990год в качестве газоэлектросварщика Г* ** «Г*» был занят полный рабочий день на работах, связанных с ручной сваркой. Он занимался тем, что сваривал систему отопления в строящихся жилых домах, котельных, работал с ручной газосваркой; занимался ручной электросваркой, ремонтировал оборудование с помощью ручной сварки в жилых домах и детских дошкольных учреждениях. В то время, когда он работал, работы производились только ручной сваркой, он сам все время работал только ручной сваркой, работал со сваркой в течение полного рабочего дня. Когда пришло время собирать документы для назначения пенсии, он обращался в архив респ. Т* для подтверждения его работы, однако ответа не получил. Документы сохранены не полностью. Просил удовлетворить его уточненные требования в полном объеме.

Адвокат истца Логинова М.Ф. уточненные исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

            Представитель ответчика - УПФ РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Согласно отзыву от 22 июня 2012 года считают, что в соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2 пользуются электросварщики ручной сварки. На момент утверждения в 1956году Списков №1 и № 2 на льготное пенсионное обеспечение в ЕТКС рабочих сквозных профессий предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под эти наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевших другием наименования в отраслевых выпусках ЕТКС. В Список №2 (раздел ХХХIII» утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 была включена профессия электросварщика, однако органам осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, Госкомтрудом СССР было разъяснено о том, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки. Прфессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970) была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно- квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕТКС также предусмотрена профессия «Сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Указанные в иске периоды работы истца в стаж на соответствующих видах работы засчитать нельзя, поскольку не подтвержден вид применяемой сварки.

Должность «электрогазосварщик» впервые была предусмотрена Списками 1991г. и в отношении нее непосредственно в Списках указаны необходимые условия для зачета работы в специальный стаж, а именно постоянная занятость в течении полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Профессии «Электросварщик» и «Электрогазосварщик» являются самостоятельными профессиями, для которых в ЕТКС предусмотрены различные должностные обязанности. Для того, чтобы электросварщик мог выполнять работу электрогазосварщика ему необходимо пройти обучение, сдать квалификационный экзамен, только после этого выдается допуск на указанные виды работ. Также указывает, что должность «электрогазосварщик» впервые была предусмотрена Списками 1991 года и в отношении нее непосредственно в Списках указаны необходимые условия для зачета работы в специальный стаж.

           Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Усеинова А.С., суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Судом установлено, что истец Усеинов А.С. родился 16 апреля 19** года.

27 марта 2012 года Усеинов А.С. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, и решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе от 23 апреля 2012 года (протокол №582) Усеинову А.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.7-8).

Из указанного протокола усматривается, что ответчиком не были учтены, в том числе, периоды работы истца с 16 июля 1975года по 30 октября 1976года года (1 год 3 месяца 15 дней) в качестве электросварщика Г* *; с 15.02.1979года по 18.04.1979года (2 месяца 4 дня) в качестве электросварщика С***-**; с 01.12.1978год по 12.02.1979год (2 месяца 12 дней) в качестве электрогазосварщика Г* *; с 26.04.1979год по 04.03.1981год (1год 10 месяцев 9 дней) в качестве газоэлектросварщика Г* ** «Г*»; с 22.10.1982год по 16.11.1983год (1год 25 дней) в качестве газоэлектросварщика *** №** * «Б*»; с 15.12.1983год пор 25.04.1990год в качестве газоэлектросварщика Г* ** «Г*», поскольку из трудовой книжки истца не усматривается вид сварки, в т. ч. занятость на резке и ручной сварке.

Согласно указанному выше протоколу, страховой стаж истца на 16 апреля 2012года составил 35 лет 7 месяцев 6 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ Усеинова А.С. на 16 апреля 2012года составила 10 лет 4 месяца 20 дней.

Из копии аттестата № 3729, выданного Усеинову А.С. следует, что он в 1973 году поступил и в 1975 году окончил полный курс среднего профессионально-технического училища №** г.Д* Т* *** и получил специальность - электрогазосварщик и общее среднее образование (л.д.29).

Согласно трудовой книжке Усеинова А.С. с 16 июля 1975года по 30 октября 1976года работал электросварщиком 4-го разряда на Г* *, с 1 декабря 1978года по 12 февраля 1979года электрогазосварщиком 5-го разряда Г* *, с 15 февраля 1979года по 18 апреля 1979года в качестве электросварщика С***-**, с 26 апреля 21979года по 4 марта 1981года в качестве газоэлектросварщика Г* ** «Г*»,

с 22 октября 1982года по 16 ноября 1983года в качестве газоэлектросварщика *** №** * «Б*», с 3 апреля 1981 года по 23 сентября 1982года в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке Димитровградского завода «*», с 15 декабря 1983года по 25 апреля 1990года в качестве газоэлектросварщика Г* ** «Г*», с 19 июня 1990года по 19 сентября 1997года в качестве электрогазосварщика в Димитровградском управлении строительства, с 3 февраля 1998года по 30 сентября 1999года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке Ц*** Н****. (л.д.10-16).

В указанные периоды работы истца действовали списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173. Согласно разделу ХХХII «Общие профессии» списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах правом на льготную пенсию пользовались электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной автомно-водородной сварки, при этом не было указано, на каком виде сварки должны быть заняты электросварщики.

Конституционный суд РФ в своем определении №107-О от 06 марта 2003 года по делу по запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в список № 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.

Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 о списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) установлен порядок применения списков… при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разделу ХХХIII (позиции 23200000-19756) списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года правом на досрочную пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

02 августа 2000 года было дано разъяснение, содержащееся в совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ №3073-17 и Пенсионного фонда РФ №06-27/7017, согласно которому, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из приведенных Списков усматривается, что такой критерий для назначения пенсии работающим по указанным профессиям лицам, как занятость на резке и ручной сварке, введен законодателем только в 1991 году, следовательно, оценка пенсионных прав указанных лиц до 1991 года от такого критерия не зависит.

Таким образом периоды работы до 01 января 1992 г. может засчитываться в специальный стаж по Списку N 2 утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Соответственно период работы истца до 01 января 1992 г. в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки

В соответствии с п.5 разъяснений Министерства труда РФ №5 от 22 мая 1996 года, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Трудовая книжка согласно п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ №225 от 16 апреля 2003 года, является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичные положения содержались и в постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшем в периоды работы истца в Г* *, С***-**, Г* ** «Г*», П** №** * «Б*».

Трудовая книжка истца не содержит сведений о том, что истец был принят на работу с неполным рабочим днем. Оснований сомневаться в том, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме полного рабочего дня, не имеется. Доказательств тому, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными суду не представлено.

Доводы истца относительно характера работы в спорные периоды его работы подтверждены показаниями свидетелей.

Так, в судебном заседании в качестве свидетеля допрошена У*, которая показала суду, что ее муж Усеинов А.С. всегда был занят на работах, связанных с выполнением ручной сварки. Он работал с ручной сваркой все время, пока они жили в Т*, был занят полный рабочий день, с утра и до позднего вечера. За время работы в Г* ** ее муж Усенинов А.С. входил в состав бригады, где только он один был электрогазосварщиком, варил и резал металл, это она сама неоднократно видела. Бригада мужа обслуживала жилые дома и детские учреждения, за работу со сваркой получал льготы. Указала также, что в настоящее время указанное предприятие ликвидировано. Архивы указанного предприятия утрачены, они пытались запросить документы, подтверждающие занятость Усеинова А.С. на работах, связанных с ручным видом сварки, но ответом так и не получили.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется.

Оценив совокупность представленных доказательств: письменные доказательства и показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что истцу необходимо включить в специальный стаж работы периоды его работы с 16 июля 1975года по 30 октября 1976года года (1 год 3 месяца 15 дней ) в качестве электросварщика Г* *; с 15.02.1979года по 18.04.1979года (2 месяца 4 дня) в качестве электросварщика С***-**; с 01.12.1978год по 12.02.1979год (2 месяца 12 дней) в качестве электрогазосварщика Г* *; с 26.04.1979год по 04.03.1981год (1год 10 месяцев 9 дней) в качестве газоэлектросварщика Г* ** «Г*»; с 22.10.1982год по 16.11.1983год (1год 25 дней) в качестве газоэлектросварщика П** №** * «Б*»; с 15.12.1983год по 25.04.1990год (6 лет 4 месяца 11 дней) в качестве газоэлектросварщика Г* ** «Г*»

Таким образом, продолжительность специального стажа истца составляет более 12 лет 6 месяцев.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии Усеинов обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде 27 марта 2012 года, а пятидесятипятилетнего возраста он достиг 16 апреля 2012 года, а значит право на пенсию у него возникло 16 апреля 2012 года.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец на 16 апреля 2012 года имел установленную законом продолжительность специального стажа, поэтому уточненные требования истца следует удовлетворить, надлежит включить спорные периоды в специальный стаж его работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 16 апреля 2012 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Усеинова А*С* к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области зачесть в специальный стаж Усеинова А* С* периоды его работы: с 16 июля 1975года по 30 октября 1976года года (1 год 3 месяца 15 дней ) в качестве электросварщика Г* *; с 15.02.1979года по 18.04.1979года (2 месяца 4 дня) в качестве электросварщика С***-**; с 01.12.1978год по 12.02.1979год (2 месяца 12 дней) в качестве электрогазосварщика Г* *; с 26.04.1979год по 04.03.1981год (1год 10 месяцев 9 дней) в качестве газоэлектросварщика Г* ** «Г*»; с 22.10.1982год по 16.11.1983год (1год 25 дней) в качестве газоэлектросварщика П** №** * «Б*»; с 15.12.1983год по 25.04.1990год (6 лет 4 месяца 11 дней) в качестве газоэлектросварщика Г* ** «Г*» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 16 апреля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 2 июля 2012 года.

Судья Н.В. Кудряшева

Решение вступило в законную силу 04.08.2012 г.