Дело № 2-1520/2012г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 июля 2012 года г. Димитровград Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А., при секретаре Субботиной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минхалимовой Н.З. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о понуждении к включению в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Истец Минхалимова Н.З. обратилась в суд с данным иском, указав, что работала в ОАО «ГНЦ НИИАР»: с 01.11.2004г. по 02.12.2004г. в качестве машиниста по стирке и ремонту спецодежды * разряда в службе по обращению с отработавшими ядерным топливом и дезактивацией комплекса по обращению с радиоактивными отходами (КОРО); с 01.09.2011г. по 30.04.2012г. – в качестве уборщика производственных помещений в службе подготовки производства реакторно-исследовательского комплекса (РИК). Характер выполняемой работы – осуществление дезактивации помещений, загрязненных радиоактивными веществами в производстве радиоактивных веществ; приемка, сортировка спецодежды, приготовление моющих растворов, дезактивация в стиральных машинах, то есть, сбор, утилизация и захоронение радиоактивных веществ. Постоянная занятость в условиях радиационной вредности на указанных видах работ подтверждается справками, уточняющими льготный характер работы, выданными ОАО «ГНЦ НИИАР». Она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», однако решением от 10.05.2012г. ответчиком в назначении пенсии было отказано. Не были зачтены указанные периоды работы. С данным решением не согласна, поскольку в приказах о приёме на работу ей были установлены особо вредные условия труда, в связи с чем, также установлена доплата за вредные условия труда. Кроме того, была проведена аттестация рабочих мест машиниста и уборщика, результаты которой подтвердили её право на досрочную трудовую пенсию по старости. Просила обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды работы в ОАО «ГНЦ НИИАР» с 01.11.2004г. по 02.12.2004г. в качестве машиниста по стирке и ремонту спецодежды * разряда в службе по обращению с отработавшими ядерным топливом и дезактивацией комплекса по обращению с радиоактивными отходами (КОРО); с 01.09.2011г. по 30.04.2012г. – в качестве уборщика производственных помещений в службе подготовки производства реакторно-исследовательского комплекса (РИК), и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01.05.2012г. по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В судебном заседании истец Минхалимова Н.З. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что при работе в качестве машиниста в КОРО ей выдавалась спецодежда, поскольку работа осуществлялась в особо вредных условиях, место работы – здание **1. Ей предоставлялось дополнительное питание, сокращенный рабочий день, доплата за работу в особо вредных условиях. К ним поступает радиационно-загрязненная одежда со всех объектов, они с обязательным участием дозиметриста занимались сортировкой одежды в соответствии с классами опасности, часть спецодежды направляется на утилизацию для захоронения, часть на обработку. Эту часть спецодежды они перебирают, смывают радиационную грязь с помощью растворов из марганцовки и щавелевой кислоты, затем одежда помещается в стиральную машину. Этой работой занималась в течение всего рабочего дня. Что касается работы в качестве уборщика, то каждый день ей выписывают допуски на объекты, заражённые радиацией, у неё имеется индивидуальный дозиметр. Её работа заключается в дезактивации специальными растворами пола и оборудования в помещении, где установлен реактор БОР-**, работа осуществляется на здании 1**. Представитель ответчика УПФ (ГУ) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, согласно которому исковые требования Минхалимовой Н.З. считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Минхалимова Н.З. представлена к назначению досрочной трудовой пенсии в соответствии со Списком №1: по периоду работы в качестве машиниста (КОРО) код позиции 12419000-17541 подраздел 19 раздел XXIV правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители, специалисты, постоянно занятые на сборке, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в производстве радиоактивных веществ, изготовлении изделий из радиоактивных веществ и их соединений. Характер выполняемой истцом работы в качестве машиниста, согласно его производственной инструкции (приемка, сортировка, очистка, транспортировка, стирка, ремонт спецодежды, загрязненной радиоактивными веществами) не соответствует видам работ согласно коду позиции 12419000-17541 (работы по сбору, утилизации и захоронению радиоактивных веществ). По периоду работы в качестве уборщика (РИК) код позиции 12202000-17541 подраздела 02 раздела XXII; правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и руководители, постоянно и непосредственно занятые на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности при работе на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях. Считают, что Минхалимова Н.З. в период работы в качестве уборщика производственных помещений реакторного исследовательского комплекса не была занята эксплуатационными работами на исследовательских реакторных установках. Представитель третьего лица ОАО «ГНЦ НИИАР» Тутарова В.Л., действующая на основании доверенности, считая исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что Минхалимова Н.З. работает в ОАО «ГНЦ НИИАР». С 01.09.2011г. по 30.04.2012г. работала в должности уборщика производственных помещений в службе подготовки производства РИК. Минхалимовой Н.З. выдана справка № 75, уточняющая льготный характер на эксплуатационных работах на исследовательском атомном реакторе в условиях радиационной вредности. Должностные обязанности уборщика производственных помещений направлены на непосредственное участие в работах по поддержанию санитарно-гигиенического состояния производственных помещений здания 1**, что включает в себя ежесменную уборку – дезактивацию полов, стен, оборудования помещений до установленных контрольных уровней и норм влажным способом. В соответствии с требованиями п. 5.1.1 НП-033-01 эксплуатирующая организация должна разрабатывать организационную структуру, учитывающую количество и специфику реактора и предусматривающую в числе производственного персонала работников, обеспечивающих и поддерживающих необходимые условия эксплуатации исследовательской реакторной установки БОР-**. Эксплуатация реактора – это деятельность, направленная на достижение безопасным способом цели, для которой сооружалась исследовательская ядерная установка, включая набор критической массы, работу на заданной мощности, проведение экспериментов, остановы ИЯУ, обращение с ядерными материалами и источниками радиационного излучения, техническое обслуживание, ремонт и другая, связанная с этим деятельность. Минхалимова Н.З. была постоянно занята на эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности. Обоснованность выдачи работодателем льготно-уточняющей справка подтверждает карта аттестации рабочего места. Что касается периода работы в качестве машиниста (КОРО) с 01.11.2004г. по 02.12.2004г., то Минхалимовой Н.З. была выдана льготно-уточняющая справка № *3, она была занята на работах по сбору, утилизации и захоронению отходов, загрязненных радиоактивными веществами в производстве радиоактивных веществ. Спецодежда, которая подлежит направлению на утилизацию, является одним из видов отходов, загрязненных радиоактивными веществами, поэтому Минхалимова Н.З., занимаясь сбором и сортировкой такой одежды, фактически принимала участие в процессе утилизации и захоронении отходов. Право Минхалимовой Н.З. на досрочную пенсию по этому основанию также подтверждено результатами аттестации рабочего места. Выслушав пояснения истца и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Минхалимовой Н.З., суд приходит к следующему. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Закона). Из пенсионного дела Минхалимовой Н.З. усматривается, что она обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости 28.04.2012г. Решением УПФ от 10.05.2012г. (Протокол № ***) Минхалимовой Н.З. было отказано в назначении досрочной пенсии по мотивам, указанным в отзыве на иск. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку №1 на 01.05.2012г. составила 6 лет 8 месяцев 29 дней, страховой стаж – 29 лет 8 месяцев 21 день. Не были зачтены в специальный трудовой стаж периоды работы, о которых истец указывает в своем иске. Из трудовой книжки Минхалимовой Н.З. следует, что она с 01.11.2004г. по 02.12.2004г. работала в ОАО «ГНЦ НИИАР» машинистом по стирке и ремонту спецодежды * разряда в службу по обращению с отработавшим ядерным топливом и дезактивации комплекса по обращению с радиоактивными отходами (КОРО), приказ о переводе № ***лс от **.11.2004г. Приказом № ***лс от **.11.2004г. Минхалимовой Н.З. были установлены особо вредные условия труда, предусмотрена доплата 24% от оклада. В материалах дела имеется льготно-уточняющая справка № *3 от 01.05.2012 года, выданная ОАО «ГНЦ НИИАР», которая была представлена ответчику при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии, согласно которой Минхалимова Н.З. в период с 01.11.2004г. по 02.12.2004г. была постоянно занята на работах по сбору, утилизации и захоронению отходов, загрязненных радиоактивными веществами в процессе производства радиоактивных веществ в качестве машиниста по стирке и ремонту спецодежды * разряда в службе по обращению с отработавшим ядерным топливом и дезактивации комплекса по обращению с радиоактивными отходами (КОРО); данный вид работ относится к разделу XXIV подраздела 19 код позиции 12419000-17541 Списка № 1. В соответствии с позицией 12419000-17541 подраздела 19 раздела ХХIV Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением № 10 Правительства СССР от 26 января 1991 года, правом на такую пенсию обладают рабочие, руководители, специалисты, постоянно занятые на сборке, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в производстве радиоактивных веществ, изготовлении изделий из радиоактивных веществ и их соединений. Решая вопрос о том, относится ли работа истца к вышеуказанному виду работ, суд исходит из следующего. Из Положения о подразделении «Комплекс по обращению с радиоактивными отходами» (КОРО) следует, что к основным производственным задачам КОРО относятся транспортировка, разгрузка, переработка, длительное хранение и захоронение радиоактивных отходов (жидких, твердых, газообразных), образующихся в реакторном, материаловедческом, химико-технологическом, радиохимическом, ремонтном подразделениях института, которые взаимосвязаны в хозяйственной деятельности, при производстве радиоактивных веществ и изделий из них, изготовлении радионуклидных источников (включая нейтронные) и модифицированного ядерного топлива и при проведении исследовательских и эксплуатационных работ; централизованное хранение отработавшего ядерного топлива исследовательских реакторов и образцов ядерного топлива других реакторов, включая АЭС, после исследований; прием, сортировка, стирка, ремонт спецодежды, загрязненной радиоактивными веществами и радионуклидами, характерными для производств института. К основным целям и задачам службы по обращению с ОЯТ и дезактивации, к которой относилась работа истца в качестве машиниста, также относятся, приемка, сортировка, очистка, проведение работ по дезактивации и обеспыливанию спецодежды, стирка спецодежды и средств индивидуальной защиты, полученных от всех производственных подразделений института; проведение работ по сбору, погрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных отходов, полученных от всех производственных подразделений института. Территориальное расположение КОРО определено, в том числе, и в здании **1, где работала Минхалимова Н.З. Из санитарно-эпидемиологического заключения на здание **1 (КОРО) следует, что там осуществляются производственные работы, в частности, по приему, дезактивации отжиму отходов с обязательным использованием средств индивидуальной защиты, работы относятся к 1 классу опасности, с проведением радиационно-опасных работ по допускам. Инструкцией по технологическому процессу дезактивации и ремонта спецодежды в спецпрачечной (здание **1) КОРО предусмотрены работы по приему грязной спецодежды от подразделений института, проведение отбора спецодежды, после которого часть направляется на обработку, часть – на захоронение. Суд соглашается с доводами третьего лица о том, что спецодежда, подлежащая направлению на утилизацию, является одним из видов отходов, загрязненных радиоактивными веществами, поэтому Минхалимова Н.З., занимаясь сбором и сортировкой такой одежды, фактически принимала участие в процессе утилизации и захоронении отходов. Кроме того, суду была представлена карта аттестации № 5* рабочего места машиниста по стирке и ремонту спецодежды КОРО, здание **1. Из карты аттестации следует, что работа истца заключалась в приемке, сортировке спецодежды, приготовлении моющих растворов, дезактивации и т.д. Из карты аттестации следует, что в связи с работой в указанной должности предоставляется льгота в пенсионном обеспечении в соответствии с разделом XXIV подразделом 19, код позиции 12419000-17541, что подтверждает обоснованность выдачи ОАО «ГНЦ НИИАР» Минхалимовой Н.З. льготно-уточняющей справки № 73. Таким образом, суд приходит к выводу, что Минхалимова Н.З. в период с 01.11.2004г. по 02.12.2004г., работая машинистом по стирке и ремонту спецодежды в службе по ОЯТ и дезактивации КОРО, имеет право на включение указанного периода работы в специальный стаж для назначения ей пенсии в соответствии со Списком №1 (раздел XXIV подраздела 19 код позиции 12419000-17541). Из трудовой книжки Минхалимовой Н.З., а также приказа о переводе № 2**лс от **.09.2011г. усматривается, что Минхалимова Н.З. также работала в ОАО «ГНЦ НИИАР» с 01.09.2011г. по 30.04.2012г. (и по настоящее время) уборщиком производственных помещений в службе подготовки производства реакторного исследовательского комплекса (РИК). При этом Минхалимовой Н.З. были установлены особо вредные условия труда с доплатой 24 % от оклада. В материалах дела имеется льготно-уточняющая справка № *5 от 01.05.2012 года, выданная ОАО «ГНЦ НИИАР», которая также была представлена ответчику при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии, согласно которой Минхалимова Н.З. в период с 01.09.2011 года по настоящее время постоянно и непосредственно занята на эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском атомном реакторе в качестве рабочего (уборщика производственных помещений в службе подготовки производства реакторно-исследовательского комплекса (РИК)); данный вид работ относится к разделу XXII подраздела 02 код позиции 12202000-17541 Списка № 1. В соответствии с позицией 12202000-17541 подраздела 02 раздела ХХII Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением № 10 Правительства СССР от 26 января 1991 года, правом на такую пенсию обладают рабочие и руководители, постоянно и непосредственно занятые на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности при работе на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях. Решая вопрос о том, относится ли работа истца к вышеуказанному виду работ, суд исходит из следующего. Из Положения о подразделении «Реакторный исследовательский комплекс» (РИК) следует, что РИК является самостоятельным структурным научно-исследовательским подразделением ОАО «ГНЦ НИИАР», выполняющим научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области реакторного материаловедения, физики и техники, включая топливный цикл реакторов, технологии получения радионуклидов, модификации материалов с использованием ядерных излучений, и другие работы в сфере ядерной науки и техники, а также осуществляющим эксплуатацию исследовательских реакторов БОР-**, СМ-*, и др. Одной из задач РИК является безопасная, надежная и эффективная эксплуатация реакторных установок в соответствии с условиями действий лицензий на эксплуатацию, нормами и правилами, действующими в области использования атомной энергии. Территориальное расположение РИК определено, в том числе, и в здании 1**, где работает Минхалимова Н.З. В состав РИК входит служба подготовки производства, в структуре которой работает Минхалимова Н.З. Из представленного суду паспорта исследовательского реактора БОР-** усматривается, что он предназначен для исследования по радиационному материаловедению и наработке изотопов. Должностная инструкция уборщика производственных помещений службы подготовки производства «РИК» предусматривает, что в основные трудовые обязанности уборщика входит его непосредственное участие в работах по поддержанию санитарно-гигиенического состояния производственных помещений здания 1** в соответствии с правилами, нормами производственной санитарии в производственных помещениях путём ежедневного проведения уборки (дезактивации) полов, стен, оборудования помещений до установленных контрольных уровней и норм влажным способом, в том числе ежедневная полная уборка с мытьём стен, полов, дверей и наружных поверхностей оборудования. Работы выполняются в зоне контролируемого доступа (в условиях ионизирующих излучений). В соответствии с ОСПОРБ-99 раздел «Термины и определения», под дезактивацией понимается удаление или снижение радиоактивного загрязнения с какой-либо поверхности или из какой-либо среды. В соответствии с требованиями п. 5.1.1 НП-033-01 эксплуатирующая организация должна разрабатывать организационную структуру, учитывающую количество и специфику реактора и предусматривающую в числе производственного персонала работников, обеспечивающих и поддерживающих необходимые условия эксплуатации исследовательской реакторной установки БОР-**. Как следует из справки главного инженера реакторной установки БОР-**, для выполнения указанного требования в структуре реакторного исследовательского комплекса создано подразделение для подготовки, обеспечения и поддержания необходимых условий производства на РУ БОР-** – группа подготовки производства. Под эксплуатацией реактора понимается деятельность, направленная на достижение безопасным способом цели, для которой сооружалась исследовательская ядерная установка, включая набор критической массы, работу на заданной мощности, проведение экспериментов, остановы ИЯУ, обращение с ядерными материалами и источниками радиационного излучения, техническое обслуживание, ремонт и другая, связанная с этим деятельность (раздел «Термины и определения» НП-033-01). При обращении с радиоактивными веществами, техническом обслуживании, ремонте и другой, связанной с этим деятельностью возможно загрязнение выше допустимых уровней саншлюзов, поверхности пола, стен и оборудования рабочих помещений, работа Минхалимовой Н.З. по дезактивации связана поддержанием необходимых безопасных условий производства, следовательно, она занята на эксплуатационных работах. Кроме того, эксплуатация ядерных установок сама по себе в силу своей специфики не может происходить без ежедневной дезактивации помещений. Наличие радиационной вредности работы истца подтверждается имеющимися в материалах дела документами, а именно: приложением к санитарно-эпидемиологическому заключению от 20.02.2009 года, из которого усматривается, что в здании 1** проводятся исследовательские и производственные работы с открытыми источниками ионизирующих излучений; допусками на проведение радиационно-опасных; данными об индивидуальных эффективных дозах облучения. Кроме того, суду была представлена карта аттестации № 69 рабочего места уборщика производственных помещений службы подготовки производства РИК. Из карты аттестации следует, что работа истца заключается в уборке производственных помещений, дезактивации помещений в зоне контролируемого доступа с использованием дезактивирующих растворов. Из карты аттестации следует, что в связи с работой в указанной должности предоставляется льгота в пенсионном обеспечении в соответствии с разделом XXII подразделом 2, код позиции 12202000-17541, что подтверждает обоснованность выдачи ОАО «ГНЦ НИИАР» Минхалимовой Н.З. льготно-уточняющей справки № *5. Из вышеизложенного следует, что Минхалимова Н.З. в период с 29.06.2005г. по 29.06.2010г., работая уборщиком производственных помещений группы и службы подготовки производства РИК, имеет право на включение указанного периода работы в специальный стаж для назначения ей пенсии в соответствии со Списком №1 (раздел XXII подраздела 02 код позиции 12202000-17541). Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что факт постоянной занятости Минхалимовой Н.З. на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», полностью подтвержден представленными документами. Таким образом, судом установлено, что по состоянию на 01.05.2012г. истец достигла возраста ** лет, имела 29 лет 8 месяцев 21 день страхового стажа и проработала 7 лет 6 месяцев лет на работах с вредными условиями труда (с учетом зачтенного ответчиком периода по Списку №1 6 лет 8 месяцев 29 дней). Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии Минхалимова Н.З. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде 28.04.2012г., просила назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01.05.2012г. Таким образом, необходимо обязать ответчика назначить Минхалимовой Н.З. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда с 01.05.2012г. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Минхалимовой Н.З. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж Минхалимовой Н.З. периоды работы с 1 ноября 2004 года по 2 декабря 2004 года в качестве машиниста по стирке и ремонту спецодежды в службе по обращению с отработавшим ядерным топливом и дезактивацией комплекса по обращению с радиоактивными отходами (КОРО); с 1 сентября 2011 года по 30 апреля 2012 года в качестве уборщика производственных помещений в службе подготовки производства реакторно-исследовательского комплекса (РИК) ОАО «ГНЦ НИИАР» и назначить Минхалимовой Н.З. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 1 мая 2012 года. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 17 июля 2012 года. Судья: Н.А. Пулькина Решение вступило в законную силу 21.08.2012 года.