о признании незаконным бездействия по неисполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, понуждении к устранению нарушений законодательства

Судебные акты /
ПФО /
Ульяновская область /
Димитровградский городской суд /
о признании незаконным бездействия по неисполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, понуждении к устранению нарушений законодательства

о признании незаконным бездействия по неисполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, понуждении к устранению нарушений законодательства

Дело № 2-1631/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2012 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Варовой С.А.,

при секретаре Кадыровой Л.Р.,

с участием старшего помощника прокурора г. Димитровграда Бизиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда, поданного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Блюменштейну С.Г. о признании незаконным бездействия по неисполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, понуждении к устранению нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Димитровграда обратился в суд с указанным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, указав, что прокуратурой г.Димитровграда в мае 2012 года была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой в деятельности Блюменштейна С.Г. выявлены нарушения названного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры {жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Доступность для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур также относится к категории социальной поддержки инвалидов.

Одной из объективно сложных проблем, с которыми приходится сталкиваться людям с инвалидностью по зрению на территории г. Димитровграда при реализации своих прав на здравоохранение, социальную защиту, образование, труд, досуг, является проблема обеспечения беспрепятственного доступа незрячих и слабовидящих к объектам инженерной, транспортной, социальной и информационной инфраструктур. Невозможность самостоятельного перемещения в современном городском пространстве, посещения социально-значимых учреждений (школ, больниц и др.) без посторонней помощи, существенно затрудняет жизнь людей с инвалидностью по зрению.

В соответствии с Конвенцией ООН о правах инвалидов, Конституцией РФ и другими ныне действующими нормативно-правовыми актами, государственными стандартами и техническими регламентами, людям с инвалидностью необходимо обеспечить возможность вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех сферах жизни общества. Для этого нужно принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные выше, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием, пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местах наземных и подземных переходов магистральных улиц, дорог, магистралей и остановок общественного транспорта, на привокзальных площадях, платформах, остановках маршрутных транспортных средств и в местах посадки и высадки пассажиров, лифтами или подъемными платформами и другими инженерными устройствами и оборудованием в зданиях, посещаемых маломобильными гражданами, на этажах выше или ниже этажа основного входа в здание первого этажа) со световой и звуковой информирующей сигнализацией у каждой двери лифта, специальными указателями (международными символами) переходов улиц и маршрутов движения маломобильных граждан по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон, рельефными направляющими для ориентировки незрячих на привокзальных площадях, звуковой сигнализацией у светофоров, звуковыми маяками на входах в подземные переходы, телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, специальными предупреждающими указателями на пути движения около строящихся и ремонтируемых объектов, в том числе ограждениями, мостиками и перилами, местами для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, расположенными в зрительных залах в отдельных рядах и выходящими на самостоятельный путь эвакуации, санитарно-гигиеническими помещениями, приспособленными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, и местами хранения кресел-колясок в раздевальных помещениях при спортивных сооружениях для занимающихся спортом инвалидов.

Для покрытий пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов не допускается применение насыпных или крупноструктурных материалов, препятствующих передвижению маломобильных групп населения (далее - МГН) на креслах-колясках или с костылями. Покрытие из бетонных плит должно быть ровным, а толщина швов между плитами - не более 0,015 м.

Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

Так, для предупреждения слабовидящих о начале лестничного марша контрастным цветом выделяется нижняя ступень и часть крыльца на глубину одной ступени. Рекомендуется окрашивать ступени в желтый или белый цвет.

Для контрастного выделения крайних ступеней можно использовать резиновые противоскользящие коврики или полоски (не менее трех на одной ступени)

Открытые ступени на путях движения инвалидов недопустимы.

Кроме того, на полотнах дверей (на прозрачных обязательно) следует предусматривать яркую контрастную маркировку расположенную на уровне 1,2м - 1,5м от пола: прямоугольник 10 х 20 см или круг диаметром 15 см. желтого цвета.

В ходе проведенной прокуратурой г. Димитровграда совместно со специалистами Администрации г. Димитровграда проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в здании аптечного учреждения по пр. Автостроителей, д. 30 «А», принадлежащего ООО «Амур», выявлены нарушения указанного законодательства.

Указанная аптека относятся к социальной инфраструктуре и должна быть доступна для пользования, в том числе, инвалидами.

Доступ инвалидов по зрению в указанную аптеку невозможен в связи с тем, что отсутствуют тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей на участке, ведущем к входу в здания аптек; нижняя ступень и часть крыльца на глубину одной ступени для предупреждения слабовидящих о начале лестничного марша не выделены контрастным цветом; на полотнах дверей не предусмотрена яркая контрастная маркировка.

Кроме того, вход в здание, расположенное по адресу: г.Димитровград, пр. Автостроителей, д. 30 «А», не оборудован пандусом с поручнями, соответствующим требованиям и нормам СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (пандус не отвечает установленным требованиям, отсутствуют поручни).

Согласно сведениям, представленным МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда», имеется техническая возможность оборудовать пандусом здание аптеки по адресу пр. Автостроителей, д. 30 «А» г.Димитровграда с реконструкцией входных площадок и тамбуров.

Согласно договору аренды недвижимого имущества от 20.11.2008 № 73-13А/1, заключенного между гражданином Блюменштейном С.Г. и ООО «Амур», данное здание сдается в аренду (общая площадь арендуемых помещений 87,23 кв.м.) ООО «Амур». Торговая точка используется для организации и деятельности аптеки готовых лекарственных форм.

Указанное выше недвижимое имущество на праве собственности принадлежит Блюменштейну С.Г.

Согласно вышеуказанному договору арендодатель обязуется производить капитальный ремонт.

Таким образом, здание, указанное выше, в котором располагается аптечное учреждение ООО «Амур», относится к объектам социальной инфраструктуры и должно быть доступным, в том числе, и для лиц с ограниченными возможностями.

В результате бездействия собственника здания, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, пр. Автостроителей, д. 30 «а», Блюменштейна С.Г. были нарушены положения ч. 1 ст. 15 Закона, ст.ст. 21, 27 Конституции Российской Федерации, поскольку не обеспечены необходимые условия для осуществления конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбора места пребывания, а также право лиц с ограниченными возможностями на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.95 № 181-ФЗ и ст. 45 ГПК РФ, просит:

Признать бездействие Блюменштейна С.Г., выразившееся в неисполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов незаконным.

Обязать Блюменштейна С.Г. в срок до 01.10.2012 выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов:

- установить пандус с поручнями, соответствующим требованиям и нормам СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» вход в здание, расположенное по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, пр. Автостроителей, д. 30 «а»;

- выделить контрастным цветом (желтого или белого цвета) нижнюю ступень и часть крыльца на глубину одной ступени для предупреждения слабовидящих о начале лестничного марша в здании, расположенном по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, пр. Автостроителей, д. 30 «а»;

- нанести яркую контрастную маркировку (желтого цвета) в виде кругов или прямоугольников на полотна входных дверей здания, расположенного по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, пр. Автостроителей, д. 30 «а».

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Димитровграда Бизина С.М. исковые требования поддержала.

Ответчик Блюменштейн С.Г. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, не оспаривал обстоятельств, изложенных прокурором в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Администрации г.Димитровграда Большаков А.Н. не возражал против принятия судом признания иска ответчиком и удовлетворения требований прокурора.

Представители третьих лиц ООО «Амур», Димитровградской местной общественной организации инвалидов-опорников «Преодоление», извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом разъяснены последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.

Заслушав старшего помощника прокурора г.Димитровграда Бизину С.М., ответчика Блюменштейна С.Г., представителя Администрации г.Димитровграда Большакова А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что признание ответчиком иска прокурора не противоречит указанным выше нормам закона и не нарушает прав и законных интересов других лиц, данное признание иска подлежит принятию судом. Соответственно исковые требования прокурора г.Димитровграда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 39,173,194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Блюменштейна С.Г. в доход местного бюджета государственную пошлину 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновской областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.А.Варова

28.08.2012 решение вступило в законную силу.