Именем Российской Федерации 27 июня 2012 года г. Димитровград Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Варовой С.А., при секретаре Кадыровой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слонь И.В. к Администрации г.Димитровграда, Комитету по управлению имуществом г.Димитровграда, Правительству Ульяновской области о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Слонь И.В. обратилась в суд к Администрации г.Димитровграда, Комитету по управлению имуществом г.Димитровграда, Правительству Ульяновской области о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма, В обоснование иска Слонь И.В. указала, что является бывшей сиротой, ориентировочно, с 1994 г., т.к. ее родители были лишены родительских прав в отношении нее. С этого времени ее опекуном была ее бабушка Е* А.Н., в доме которой она проживала до совершеннолетия. После достижения ею совершеннолетия бабушка настоятельно попросила ее съехать из ее дома. Она устроилась на работу в *, где ей предоставили койко-место в общежитии. Однако в декабре 2010 года ей стало известно, что в соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" она должна быть обеспечена органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. 12.01.2010 она направила в адрес Администрации г.Димитровграда заявление о предоставлении жилого помещения. 12.01.2010 она получила ответ на указанное заявление, из содержания которого она поняла, что ей отказано в предоставлении жилого помещения как бывшей сироте. В марте 2012 г. она обратилась с заявлением Губернатору Ульяновской области М* С.И. с аналогичной просьбой. В апреле 2012 года она получила ответы на указанное обращение от и.о. председателя Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда от 16.04.2012 и Министра образования Ульяновской области от 18.04.2012 об отказе в предоставлении жилого помещения как бывшей сироте. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Считает, что она имеет право на получение жилого помещения вне очереди, что ответчиками по настоящему иску будут являться Администрация г. Димитровград либо Правительство Ульяновской области. Просит понудить надлежащего ответчика незамедлительно вне очереди предоставить мне жилое помещение жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В судебном заседании Слонь (до брака- Ефремова) И.В. исковые требования поддержала и дала суду пояснения, аналогичные изложенному в иске. Дополнительно пояснила, что койко-место в общежитии ОАО «ДААЗ» ей ранее было предоставлено в комнате под номером * по пр.А*, * в г.Димитровграде. В 2003 году она вышла замуж за Слонь, С.В. у них родилась дочь Анасмтасия, 2004 г.р., они снимали жилье, но она комнату в общежитии не освобождала, оплачивала за проживание. В 2009 году фактически брачные отношения с мужем были прекращены, они расстались, она с дочерью вернулась проживать в общежитие на койко–место в ту же комнату, в которой зарегистрирована, которая в настоящая время входит в состав коммунальной квартиры * в доме * по пр.А* в г.Димитровграде. Ее брак со Слонь был расторгнут в 2010 году. В указанной комнате вместе с ней и ее дочерью проживает 5 человек. Ее родители, ее бабушка Е* А.Н. умерли. Ей известно, что дом по ул.К*, * в г.Димитровграде принадлежит ее тете-дочери Е*А.Н., с которой она не общается. Представитель ответчика- Администрации г.Димитровграда Шулимова О.В., действующая на основании доверенности от 15.12.2011, исковые требования не признала, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку жилье по ул.К*, * в г.Димитроаграде было закреплено за истцом Слонь И.В. Истица по своему незнанию выписалась из данного жилья. Она должна была проживать там, несмотря на то, что бабушка просила ее выписаться, считает, что Слонь И.В. отказалась от указанного жилья добровольно. На данный момент Слонь И.В. проживает в муниципальном жилье. Она состоит в льготной очереди на предоставление жилья. Считает, что в случае предоставления истице жилья вне очереди, будут нарушены права других лиц. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Согласно отзыву на исковое заявление Комитет считает заявленные требования незаконными и необоснованными, при этом не отрицает, что Слонь И.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (общая очередь) с 08.12.2000, по состоянию на апрель 2012 за номером 2233, в льготной очереди за номером 677. Номер очереди Слонь в списке детей-сирот- 32. Считает, что права на внеочередное представление жилого помещения согласно ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ Слонь И.В. не имеет, в удовлетворении исковых требований Слонь И.В. следует отказать. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица третьего Управление образования Администрации города Димитровграда (далее –Управление), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно отзыву на исковое заявление Управление возражает против иска, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 № 1-П «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» право на обеспечение жилыми помещениями имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения на территории Ульяновской области. На основании постановления Главы г. Димитровграда от 20.03.1997 №328 «О закреплении жилой площади за несовершеннолетней Ефремовой И.В.» за Ефремовой (Слонь) закреплена жилая площадь по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Конная, д. 16. Учитывая, что закрепленное жилье не признано не пригодным для проживания до достижения ею совершеннолетия, Управление образования Администрации г. Димитровграда, являющееся органом, специально уполномоченным осуществлять деятельность по реализации полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, считает, что оснований для постановки Слонь И.В. на регистрационный учет для получения жилищного сертификата не имеется. В настоящее время Слонь И.В., 07.07.1981 г.р., на регистрационном учете для получения жилищного сертификата в отделе опеки и попечительства Управления образования Администрации города не состоит, не относится к категории лиц, определенных Федеральным законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не имеет право на предоставление в соответствии с законом дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Слонь И.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в жилищном отделе правового управления Администрации города с 08.12.2000 № 2233, в единой льготной очереди № 677. Считают, что оснований для предоставления Слонь И.В. жилого помещения вне очереди не имеется. Представитель ответчика -Правительства Ульяновской области, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно отзыву Правительство Ульяновской области исковые требования не признает, считает ненадлежащим ответчиком по данному делу. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержанием меры государственной поддержки детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. К последним закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии. В соответствии со ст.8 указанного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения. Право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путём выделения субсидии на приобретение жилья. Сертификат выдаётся органами местного самоуправления за счёт субвенций, полученных из областного бюджета Ульяновской области, субсидии на приобретение жилых помещений. Поскольку за истицей закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: г.Димитровград, ул.Конная, д.16, а также учитывая достижение истицей возраста 23 лет, считают, что оснований для предоставления субсидии на приобретение жилья не имеется в соответствии с законодательством. Заслушав пояснения явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, право на внеочередное предоставление жилых помещение имели граждане по окончании пребывания их в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР). Согласно ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации. В соответствии с п.2 ч.2, ч.5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, находящиеся под попечительством, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Судом установлено, что Слонь (Ефремова) И.В. родилась * в с.Л* С* района Т* области, что подтверждается копией паспорта, выпиской из решения суда от 15.02.2011 о расторжении брака (л.д.116-119,120). Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25.08.1986 родители истицы – Е* Т.И. * г.р. и Е* В.М. * г.р. были лишены родительских прав в отношении детей, в т.ч. и в отношении И. * г.р. Постановлением 1-го заместителя мэра г.Димитровграда от 22.09.1994 № 396 была установлена опека над Ефремовой И.В., в связи с лишением ее родителей родительских прав, опекуном была назначена Е* А.Н., * г.р., проживающая по ул.К*, * (л.д.6). Постановлением Главы г.Димитровграда от 20.03.1997 № 328 за Ефремовой И.В. была закреплена жилая площадь по ул.К*, * в г. Димитровграде, что подтверждается материалами личного дела Е* М.В. и Ефремовой И.В., представленного Управлением образования администрации г.Димитровграда. Из копий материалов учетного дела Ефремовой И.В. * г.р., представленных Комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда по запросу суда (л.д.27-50), следует, что 31.05.2000 Управление образования администрации г.Димитровграда обратилось в Комитет по учету и распределению жилья Администрации города с ходатайством о постановке на очередь на получение жилья сирот Ефремову И.В., * г.р. и Е* М.В., * г.р., в связи с тем, что их родители не имеют жилья. Из копий свидетельств о смерти, имеющихся в учетном деле истицы, следует, что мать истицы Е* Т.И. умерла *, отец- Е* В.М. умер *. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации г.Димитровграда от 29.11.2000 № 34, утвержденной распоряжением Главы г.Димитровграда от 08.12.2000 № 807-р, Ефремова И.В., проживающая у опекуна по ул.К*, *, поставлена в льготную очередь. Из материалов учетного дела Слонь (Ефремовой) И.В., сообщения Комитета по управлению имуществом г.Димитрвграда следует, что она до настоящего времени состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (общая очередь) с 08.12.2000 по состоянию на апрель 2012 за номером 2233, в льготной очереди за номером 677, а среди лиц, состоящих в очереди в соответствии с п.3 ст.60 ЖК РСФСР, -32. Из копий договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от 21.09.2006, свидетельств о государственной регистрации права от 17.10.2006 следует, что Е*А.Н., * г.р., продала К* Е.М., * г.р., жилой дом и земельный участок по адресу: г.Димитровград, ул.К*, * ( л.д.131-136). Указанный жилой дом до настоящего времени принадлежит по праву собственности К* Е.М., что подтверждается выпиской из ЕГРП от 21.06.2012 (л.д.197). Согласно справке ф.8 от 25.05.2012 по адресу: г.Димитровград, ул.К*, * (л.д.77) по указанному адресу зарегистрирована К* Е.М.- дочь Е* А.Н., * г.р., умершей в 2008 году. По данному адресу была зарегистрирована и Ефремова И.В., * г.р. (истица по делу) с 28.07.1993 по 20.04.2001. Из пояснений истицы в судебных заседаниях, ходатайства Управления образования администрации г.Димитровграда от 31.05.2000 о постановке Ефремовой И.В. как сироты в очередь на получение жилья, копии обращения истицы Главе администрации г.Димитровграда от 15.12.2000 следует, что Слонь (Ефремова) И.В. проживала у своего опекуна (бабушки) Ефремовой А.Н. в связи с лишением родителей родительских прав и установлением опеки бабушки над ней, по достижению совершеннолетия по настоянию опекуна выехала из указанного дома, в 2001 году выписалась из указанного адреса. Доказательств иного суду не представлено. Из представленной истицей копии договора аренды жилого помещения от 23.04.2012 (л.д.25) усматривается, что Ефремовой И.В. в связи с работой в * было представлено койко-место в общежитии в комнате по пр.А*, *-*. В соответствии с постановлением Администрации г.Димитровграда от 18.05.2005 №1097 «О перезакреплении муниципального имущества» дом по пр.А*, * внесен в раздел «Муниципальная казна» реестра муниципальной собственности. Согласно постановлению Администрации г.Димитровграда от 27.09.2006 № 2789 общежитию по адресу: г.Димитровград, пр.А*, * присвоен статус многоквартирного жилого дома. В соответствии с постановлением Администрации г.Димитровграда от 20.11.2006 № 34012 комнатам *,*,*,*,*,*,* в доме * по пр.А* в г.Димитровграде присвоен № * тринадцатикомнатной коммунальной квартиры. Из справки ф.8 от 16.05.2012 (л.д.76), копии паспорта истицы (л.д.116-119), ее пояснений усматривается, что с 15.05.2001 по настоящее время истица зарегистрирована по месту жительства по адресу: г.Димитровград, пр.А*, дом *, кв. * (бывшая комн.*), в комнате зарегистрированы 5 человек, в т.ч. истица и ее дочь С* А.С., * г.р. Из копии технического паспорта на квартиру № * в доме * по пр.А* в г.Димитровграде и пояснений истицы в судебном заседании следует, что площадь указанной жилой комнаты в коммунальной квартире составляет 16,91 кв.м. (л.д.121-123). Жилая комната, в которой проживает истица, находится в муниципальной собственности, что не оспаривается сторонами. Истица другого жилья не имеет, что подтверждается сообщениями и уведомлениями Димитровградского филиала ОГУП БТИ, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (л.д.67-72). Нуждаемость Слонь И.В. в жилом помещении и состояние ее на учете нуждающихся в жилом помещении, в т.ч. в льготной очереди, сторонами не оспаривается. В соответствии с ч.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. Оценив представленные доказательства, учитывая приведенные выше нормы жилищного законодательства, суд приходит к выводу, что Слонь И.В. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по месту жительства, обязанность по предоставлению ей жилого помещения лежит на ответчике –Администрации г.Димитровграда. В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления. Непосредственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью возлагается Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ именно на органы исполнительной власти по месту их жительства. То обстоятельство, что истица достигла 23 лет, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку Слонь (Ефремова) И.В. с 2000 года состоит на учете в льготной очереди, имея право на внеочередное получение жилья. Достижение истицей указанного возраста не лишает ее права на получение жилья вне очереди. Кроме того, обеспечение вне очереди жилым помещением указанных лиц в соответствии с действующим законодательством не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди и от обеспечения жильем других очередников. В удовлетворении исковых требований Слонь И.В. к другим ответчикам следует отказать как не основанных на законе. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию г.Димитровграда предоставить Слонь И. В. вне очереди жилое помещение по установленным жилищным законодательством нормам по договору социального найма. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме-– 02.07.2012. Судья С.А.Варова 28.08.2012 решение вступило в законную силу.