Дело № 2-1657/2012г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 июля 2012 года г.Димитровград Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А., при секретаре Субботиной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нуждовой И.М. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении времени работы в специальный стаж и понуждении к назначению пенсии в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Истец Нуждова И.М. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование исковых требований указав следующее. 21.06.2012г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Димитровграде с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической работы. Однако решением от 28.06.2012г. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФ РФ в городе Димитровграде отказала ей в назначении пенсии, исключив из специального стажа периоды работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ с 28.05.1982г. по 26.08.1988г. (6 лет 2 месяца 28 дней), так как указанные должности не предусмотрены Списками должностей и профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью. Считает отказ УПФ незаконным, противоречащим Конституции РФ, нарушающим её пенсионные и социальные права, просит зачесть в стаж педагогической работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, указанный период, а также обязать ответчика произвести ей назначение льготной пенсии с момента обращения – с 21.06.2012г. В судебное заседание истец Нуждова И.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает. Представитель ответчика УПФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из отзыва на иск следует, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии педагогический стаж Нуждовой И.М. составил 21 год 7 месяцев 25 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ с 28.05.1982г. по 26.08.1988г. не подлежат включению в педагогический стаж. Действующим Списком спорные должности не предусмотрены, не были они предусмотрены и ранее действовавшими до 01.01.2002г. Списками. Просили в удовлетворении исковых требований отказать. Исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд находит требования Нуждовой И.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Положения ст.6 ч.2, ст. 15 ч.4, ст. 17 ч.1, ст.ст. 18, 19, 55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В Российской Федерации в соответствии с ч.2 ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Конституция Российской Федерации в соответствии со ст. 15 Конституции РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. На это обращено внимание судов и в п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007г. № 5), согласно которому, при рассмотрении дел судам следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Закона). Из решения об отказе истице в назначении пенсии от 28.06.2012г. (Протокол № 9**) следует, что Нуждова И.М. обращалась к ответчику за назначением досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, но получила отказ. При этом, из решения следует, что в стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы истца в должности секретаря комитета ВЛКСМ М** с 28.05.1982г. по 26.08.1988г. Из Протокола УПФ следует, что специальный стаж истца на момент обращения, 21.06.2012г., составил 21 год 7 месяцев 25 дней. Давая оценку позиции ответчика, суд исходит из следующего. Из записей в трудовой книжке истицы следует, что она с 28.05.1982г. по 26.08.1988г. работала секретарем городского комитета ВЛКСМ в М**, что составляет 6 лет 2 месяца 28 дней. Данный период работы относится к периоду деятельности до 01 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, т.е. до введения в действие ФЗ РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанный период работы истца в должности секретаря ГК ВЛКСМ действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж работы учителей, других работников просвещения, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периода работы на выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах (п.п. «а» п.1 Положения). Согласно п.4 названного Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР №1397, время работы, указанное в п.1, 2, 3 настоящего положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давало право на эту пенсию. По Постановлению Совета Министров СССР №1397 пенсия за выслугу лет работникам просвещения по перечню учреждений, организаций и должностей, предусмотренных приложением №1, назначалась учителям другим работникам просвещения при стаже по специальности не менее 25 лет. На дату обращения за назначением пенсии истица имела более 2/3 стажа, дающего право на назначение пенсии, предусмотренной п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Подпункт 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Таким образом, период работы истца в должности секретаря городского комитета ВЛКСМ с 28.05.1982 года по 26.08.1988 года подлежит включению органом, осуществляющим ее пенсионное обеспечение в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано, обоснованно указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Истец Нуждова И.М. занимала штатную должность секретаря ГК ВЛКСМ, и по действовавшему законодательству этот период, бесспорно, подлежал включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по выслугу лет. В настоящее время при сохранении для граждан права на пенсию по выслуге лет (досрочной трудовой пенсии по старости) права истца были ущемлены вследствие изменения в законодательстве, поскольку ответчик не включает период работы в должности секретаря ГК ВЛКСМ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно ст. 125 Конституции РФ и ст. 79 Закона РФ «О конституционном суде РФ», Постановление Конституционного Суда действует непосредственно, оно окончательно и обжалованию не подлежит. По правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2- П от 29 января 2004 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы.. ... и жалобами ряда граждан» - в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Назначение пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления правообладателя. Принимая за основу положения Конституции Российской Федерации как акта прямого действия, Постановления Конституционного Суда РФ, в котором сформулирована его позиция в отношении оценки пенсионных прав граждан, суд находит, что исковые требования истца о включении периода работы в качестве секретаря ГК ВЛКСМ законны и обоснованны. Удовлетворение иска в этой части отвечает требованиям справедливости, равенства прав граждан. Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии Нуждова И.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде 21.06.2012г., имела на момент обращения более 2/3 стажа, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и истцом выработана общая продолжительность трудового педагогического стажа в 25 лет. В связи с чем, необходимо обязать ответчика назначить Нуждовой И.М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть, с 21.06.2012г. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Нуждовой И.М. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в педагогический стаж Нуждовой И.М. период работы в качестве секретаря городского комитета ВЛКСМ с 28.05.1982г. по 26.08.1988г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21.06.2012г. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 30 июля 2012 года. Судья Н.А. Пулькина Решение вступило в законную силу 25.09.2012 года.