Дело № 2-1262/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2012 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

при секретаре Субботиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туманова А.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении времени работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Туманов А.Н. обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указав следующее.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом в специальный стаж работы не были зачтены следующие периоды: с 1 февраля 1995 года по 31 декабря 2001 года и с 1 января 2002 года по 30 сентября 2011 года (16 лет 1 мес.) в качестве руководителя кружка **. Вызвано это тем, что в его трудовой книжке трудовая функция отражена не корректно, то есть без точного соответствия этой должности Постановлению Правительства РФ от 03.02.1994г. № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», а именно п. 4 данного Списка, поскольку в трудовой книжке указано наименование должности «руководитель кружка», а Списком предусмотрена должность руководителя кружка общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Считает, что данные периоды работы должны быть включены в специальный стаж его работы. Тот факт, что музыкальный кружок не является подразделением общеобразовательной школы при колонии, не должен являться фактом, препятствующим назначению досрочной трудовой пенсии. Все это время он выполнял обязанности руководителя кружка, занимаясь с осужденными.

Во время занятий он находился в непосредственном контакте с осужденными, некоторые из которых больны тяжелыми легочными и иными вирусными заболеваниями. Занятия проводились по заранее установленному плану, так же как проводятся занятия в школе.

Даже если предположить, что он не работник общеобразовательной школы воспитательной колонии, то он в любом случае работник (руководитель) кружка, созданного при учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятый на работах с осужденными.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение рабочего дня.

Согласно должностной инструкции все обязанности выполнялись в непосредственном контакте с осужденными. Работа требует непосредственного и постоянного общения с осужденными, такие условия труда являются особыми.

Просил обязать ответчика включить указанные периоды работы в качестве руководителя кружка ** в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с 1*.0*2012 года.

В судебном заседании истец Туманов А.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Дополнительно пояснил, что работает в должности руководителя кружка в отделе воспитательной работы с осужденными учреждения. В этой должности работает с 01.02.1995 года. При ФКУ «** УФСИН по Ульяновской области» имеется общеобразовательная школа, которая является его структурным подразделением. Он в штате этой школы не состоял и не состоит.

По профессии он музыкант. Работает руководителем кружка **, и в его обязанности входит создание номеров художественной самодеятельности в кружках, он является также руководителем вокально-инструментального ансамбля, работает со звукоаппаратурой, с осужденными они разучивают песни под фонограмму, он обучаю их игре на музыкальных инструментах. При этом он находится в непосредственном контакте с осужденными.

Кроме того, он регулярно составляет отчеты о проделанной работе. Один раз в год среди учреждений исполнения наказаний Ульяновской области проходит смотр художественной самодеятельности осужденных. Для этого он готовит для осужденных номера художественной самодеятельности. По результатам проводимых конкурсов имеет многочисленные грамоты, поощрения, благодарности. Примерно два раза в месяц в учреждении проводится мероприятие под названием «День отряда».

Помещение, где он проводит занятия с осужденными, находится на территории **. Школа расположена в другом помещении. На территорию колонии входит по пропуску.

У него существуют две смены воспитанников-осужденных. Когда первая смена воспитанников обучается в школе, он занимается со второй сменой, которая обучается в ПТУ и находится на промзоне, и наоборот. Своей работой занят в течение всего дня.

В школе при ** он не работал, но работал на территории **, находясь с осужденными в непосредственном контакте, поэтому считает, что периоды работы в должности руководителя кружка ** должны быть включены в его специальный стаж в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменного отзыва следует, что ответчик иск Туманова А.Н. не признает.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Во исполнение приведенной нормы Закона Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994г. № 85 был утвержден «Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда». Данный список является исчерпывающим, расширительному толкованию он не подлежит.

Истец в спорные периоды с 01.02.1995г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2002г. по 30.09.2011г. работал в должности руководителя кружка в учреждении ФБУ «** УФСИН по Ульяновской области» в отделе по воспитательной работе с осужденными.

Пунктом 4 Списка предусмотрено льготное пенсионное обеспечение педагогов дополнительного образования (руководители кружков), которые работают в общеобразовательных школах воспитательных колоний, а также в образовательных учреждениях и их учебно-консультационных пунктах (филиалах), созданных при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. При условии их постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными.

Истец, в подтверждение своего права на льготное пенсионное обеспечение представлял справку №75/10/57/14-*** от 08.04.2011г., выданную администрацией ФБУ «** УФСИН России по Ульяновской области».

В представленной справке указано, что истец работал в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы и был постоянно и непосредственно занят на работах с осужденными с 01.02.1995г. по настоящее время (08.04.2011г.) в должности руководителя кружка (раздел 2 Списка) Однако разделом 2 Списка должность «руководитель кружка» не предусмотрена.

Штатным расписанием общеобразовательной школы, являющейся структурным подразделением колонии, должность «руководитель кружка» не предусмотрена. Данная должность предусмотрена в штатном расписании отдела по воспитательной работе с осужденными, который Списком не предусмотрен.

Также необходимо отметить, что администрация колонии обращалась в Управление ПФ с заявлением об отзыве справки от 08.04.2011г.

Кроме того, в 2009г. в течение 2 дней истец находился в отпуске без сохранения заработной платы. Поскольку в эти дни истцом не осуществлялась постоянно в течение полного рабочего дня педагогическая деятельность, то они не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Просили отказать в удовлетворении исковых требований Туманова А.Н. в полном объеме.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из отзыва следует, что по существу заявленных требований поддерживает доводы ответчика, решение оставляет на усмотрение суда.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.17 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по п.п. 17 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994г. № 85.

В п.4 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными указаны работники общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, среди которых перечислена работа в качестве педагога дополнительного образования (руководителя кружка).

Судом установлено, что Туманов А.Н. с 01.02.1995г. по настоящее время работает в должности руководителя кружка ФКУ «** УФСИН России по Ульяновской области» (ранее **), что подтверждается записью в трудовой книжке Туманова А.Н., справкой от 11.05.2012г., выданной ФКУ «** УФСИН России по Ульяновской области» (л.д. 6, 21).

07.02.2012г. Туманов А.Н., 1*.0*.195* года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию. Решением УПФ от 19.04.2012г. (протокол № 5**) Туманову А.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Страховой стаж истца на 1*.0*.2012г. составил 34 года 3 месяца 23 дня. Мотивы отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости аналогичны позиции, отраженной ответчиком в отзыве на иск.

У суда не имеется оснований не соглашаться с решением УПФ об отказе Туманову А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

Из пункта 4 Списка следует, что в специальный стаж подлежит зачету работа в качестве руководителя кружка, являющегося работником общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Из типовой структуры **, утвержденной 04.04.1996г. (л.д. 36), следует, что группа по воспитательной работе с осужденными и общеобразовательная школа являются самостоятельными структурными подразделениями учреждения.

Согласно штатному расписанию ** от 23.04.1996г. должность служащего – руководителя кружка отнесена к отделу по воспитательной работе (л.д. 40-41); в штат общеобразовательной школы включены директор школы, заместитель директора школы по учебно-воспитательной работе, учитель, лаборант (л.д. 41). Должность руководителя кружка не входит в штат общеобразовательной школы.

Штатным расписанием ФКУ «** УФСИН России по Ульяновской области», утвержденным 28.11.2008г., предусмотрено, что должность руководителя кружка вновь отнесена к отделу по воспитательной работе с осужденными (л.д. 73), в штате общеобразовательной школы (л.д. 75) должность руководителя кружка отсутствует.

В соответствии с приказом УФСИН России по Ульяновской области № 92 от 12.02.2010г. (л.д. 80) штат общеобразовательной школы учреждения ФБУ ** УФСИН России по Ульяновской области сокращен. Создано Федеральное казенное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (л.д. 83, 106), штатом вновь созданного учреждения не предусмотрена должность руководителя кружка.

Таким образом, суд считает установленным, что Туманов А.Н., работая в должности руководителя кружка отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ «** УФСИН России по Ульяновской области», не являлся работником общеобразовательной школы, как того требует Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994г. № 85, следовательно, стаж работы в этой должности не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по п.п. 17 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. То есть, установление условий назначения пенсий, в том числе, круга лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, относится к полномочиям законодателя.

Возможность включения в специальный стаж работы истца в должности руководителя кружка отдела по воспитательной работе с осужденными ** законодателем не установлена, необходима работа в общеобразовательной школе, в которой, как было установлено в ходе судебного разбирательства, Туманов А.Н. не работал.

Иными разделами (пунктами) Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994г. № 85, должность руководителя кружка не предусмотрена. К должностям, указанным в пунктах 1-3, работа Туманова А.Н. в должности руководителя кружка отнесена быть не может. В связи с изложенным требование Туманова А.Н. о включении периода его работы в ** в должности руководителя кружка в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворению не подлежит.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии Туманов А.Н. обратился в Управление ПФ 07.02.2012г., возраста ** лет достиг 1*.0*.2012г., но не имеет необходимой продолжительности стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению трудовой пенсии досрочно не имеется, в удовлетворении этой части требований Туманова А.Н. также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Туманова А.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении времени работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 9 июля 2012 года.

Судья Н.А. Пулькина

Решение вступило в законную силу 18.09.2012 года.