№ 2-533/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
29 марта 2011 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Осипенко О.Б.
при секретаре Шарафутдиновой Д.Р.
с участием помощника прокурора Душковой К.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Димитровграда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом города Димитровграда о признании незаконным бездействия и понуждении к принятию мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Димитровграда обратился в суд с данным иском, указав, что по результатам проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сфере кадастровой деятельности, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, прокуратурой г. Димитровграда выявлены нарушения такого законодательства, заключающиеся в бездействии Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, как отраслевого (функционального) органа Администрации г. Димитровграда, уполномоченного на управление и распоряжение земельными участками на территории города Димитровграда, по государственной регистрации установленных ограничений на земельные участки. Так, пунктом 1 постановления Администрации города Димитровграда от 2*.08.20** года № 2*, действующего и в настоящее время, на земельный участок по адресу: г. Димитровград, ул. К*, ** установлено ограничение, т.к. участок находится в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. В соответствии с частью 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Абзацем вторым части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости. Во исполнение приведенных требований пунктом 2 постановления Администрации города от 2*.08.20** года № 2* на Комитет по управлению имуществом города Димитровграда, как на отраслевой (функциональный) орган Администрации города Димитровграда, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками на территории города Димитровграда, возложена обязанность осуществить государственную регистрацию ограничений на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящего постановления, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно пункту 4 выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка по ул. К*, ** в г. Димитровграде от 1*.02.20** года № *** ограничений (обременений) на него, как земельный участок, находящийся в водоохраной зоне реки Мелекесска, до настоящего времени в установленном порядке не зарегистрированы. Отсутствие государственной регистрации установленных ограничений (обременений) на такой земельный участок является нарушением частью 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации и абзаца второго части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Воспользовавшись данным бездействием Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, пользователи указанного земельного участка могут использовать земельный участок для целей, запрещенных статьей 65 Водного кодекса РФ, что со своей стороны может повлечь загрязнение, засорение, заиление и истощения водного объекта – река Мелекесска, и как следствие нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – водопользователей такого водного объекта. С учетом изложенного, настоящее заявление подано в интересах неопределенного круга – водопользователей водного объекта - река Мелекесска. Просит признать незаконным бездействие ответчика, заключающиеся в непринятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок по ул. К*, ** в г. Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и обязать ответчика принять меры в установленном порядке по государственной регистрации ограничений (обременений) на вышеуказанный земельный участок.
В судебном заседании помощник прокурора г. Димитровграда Душкова К.Б. исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика - Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда в судебное заседание не явился, согласно сообщению просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета, сообщив, что в настоящее время документация для регистрации указанных в исковом заявлении ограничений находится в стадии подготовки.
Третье лицо – Мусорина П.К., считая исковые требования обоснованными, суду пояснила, что не возражает против установления на спорный земельный участок обременения, поскольку сама как пользователь данного земельного участка заинтересована в охране водного объекта. Так, на данном участке никакого производства и строений со сточными водами на нём не имеется, удобрениями она земельный участок не обрабатывает.
Выслушав представителя истца и третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Согласно п. 1 ч. 1 этой же статьи могут устанавливаться ограничения прав на землю, в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.
Согласно ст. 52 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ указанные ограничения вводятся в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
В силу ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В соответствии с частью 3 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю, в том числе устанавливаются актами исполнительных органов местного самоуправления.
Согласно части 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Абзацем вторым части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости.
Судом установлено, что земельный участок по ул. К*, ** в г. Димитровграде находится в водоохраной зоне реки Мелекесска, которая является одним из водных объектов, расположенных в границах города и на которых должны устанавливаться водоохранные зоны.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка по ул. К*, ** в г. Димитровграде, площадью 537 кв.м., от 1*.02.20** года № *** данный земельный участок передан в аренду Мусориной П* К*; вид разрешенного использования - для проектирования и строительства индивидуального жилищного строительства; ограничения (обременения) права не зарегистрированы.
Постановлением Администрации города Димитровграда от 2*.08.20** года № 2* на земельный участок по ул. К*, ** в г.Димитровграде площадью 537 кв.м. установлено ограничение, т.к. участок находится в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Комитету по управлению имуществом города поручено осуществить государственную регистрацию ограничений на данный земельный участок.
Таким образом, поскольку законом обязанность по регистрации ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством возложена на органы местного самоуправления и должна быть инициирована ими, суд считает, что Администрацией г. Димитровграда должна быть осуществлена регистрация обременения вышеуказанного земельного участка.
Однако, как следует из приведенных выше сведений о правах на данный земельный участок, до настоящего времени государственная регистрация ограничений (обременений) на указанный земельный участок не осуществлена ответчиком.
В связи с вышеизложенным, суд считает, что ответчиком допущено незаконное бездействие, заключающееся в непринятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок по ул. К*, ** в г. Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Для устранения нарушений прав и законных интересов неограниченного круга лиц следует обязать Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда принять меры в установленном порядке по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок по ул. К*, ** в г.Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Димитровграда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом города Димитровграда о признании незаконным бездействия и понуждении к принятию мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, заключающееся в непринятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок по ул. К*, ** в г. Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Обязать Комитет по управлению имуществом города Димитровграда принять меры в установленном порядке по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок по ул. К*, ** в г. Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения – 04.04.2011 года.
Судья: О.Б. Осипенко
Решение вступило в законную силу 15.04.2011г.