Дело №2-713/2011г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 апреля 2011 года г.. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Кузнецовой Н.Е.,
с участием помощника прокурора г. Димитровграда Душковой К.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального образования «город Димитровград» о признании бездействия незаконным, понуждении к опубликованию городской целевой программы «Модернизация библиотечных процессов и создание единой системы информационно-библиотечного обслуживания населения города Димитровграда на 2011-2015 годы»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Димитровграда обратился в суд с данным иском, в обоснование требований указав, что в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), а порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования. Порядок опубликования муниципальный правовых актов определен ст. 102 Устава г. Димитровграда. Согласно ст. 10 Устава г. Димитровграда нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города подлежат официальному опубликования (обнародованию) в течение месяца со дня их принятия, если иное не установлено самим нормативным правовым актом. Вместе с тем по результатам прокурорской проверки установлено нарушение указанных положений Устава города. Так, постановлением Администрации города от 30.08.2010 года № 2946 утверждена городская целевая программа «Модернизация библиотечных процессов и создание единой системы информационно-библиотечного обслуживания населения города Димитровграда на 2011-2015 годы» (далее Программа). Указанная Программа не была официально опубликована в печатных средствах массовой информации, а также не размещена на официальном сайте Администрации города. По содержанию Программа затрагивает права жителей города – неопределенного круга лиц, так как ее целью является расширение библиотечных услуг и повышение их качества за счет использования и внедрения новых информационных технологий в библиотечную практику. На реализацию Программы из бюджета города в 2011 году необходимо выделение 8250, 331 тысяч руб. Пунктом 2 Постановления об утверждении Программы установлено, что оно подлежит официальному опубликованию. Однако жителям города Администрацией города не обеспечена возможность ознакомления с содержанием указанного муниципального нормативного правового акта, так как до настоящего времени Программа официально не опубликована в печатных средствах массовой информации и не доведена до жителей города. Соответственно в силу ч. 2 ст. 47 Закона № 131-ФЗ такой муниципальный нормативный правовой акт не вступил в силу, то есть его реализация является незаконной. Просит признать незаконным бездействие Администрации МО «город Димитровград», выраженное в не опубликовании городской целевой программы «Модернизация библиотечных процессов и создание единой системы информационно-библиотечного обслуживания населения города Димитровграда на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации города от 30.08.2010 года № 2946, обязать Администрацию МО «город Димитровград» опубликовать указанную Программу.
В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. просила производство по гражданскому делу прекратить в связи с отказом от иска, мотивируя отказ тем, что ответчик добровольно исполнил требования прокурора, указанные в иске. Пояснила, что городская целевая программа «Модернизация библиотечных процессов и создание единой системы информационно-библиотечного обслуживания населения города Димитровграда на 2011-2015 годы» в настоящее время опубликована на официальном сайте Администрации города, позже будет опубликована в печатных средствах массовой информации. Таким образом, считает, что доступ граждан к указанной городской целевой программе открыт. Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.
Представитель ответчика Администрации МО «город Димитровград» Гадальшин А.Р., действующий на основании доверенности № 01-31/29 от 11.01.2011 года, в судебном заседании не возражал против принятия судом отказа помощника прокурора от иска и прекращения производства по делу.
В соответствии с ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствие со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от исковых требований.
Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от заявленных исковых требований и отказ принят судом.
Решая вопрос о возможности принятия судом отказа от исковых требований, суд учитывает, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц.
Таким образом, учитывая, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц, а также в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора, суд принимает отказ истца от иска, что в соответствии со ст.173, п.3 ст.221 ГПК РФ истцу разъяснены и понятны.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 220 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по гражданскому делу по иску прокурора г.Димитровграда, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального образования «город Димитровград» о признании бездействия незаконным, понуждении к опубликованию городской целевой программы «Модернизация библиотечных процессов и создание единой системы информационно-библиотечного обслуживания населения города Димитровграда на 2011-2015 годы» прекратить в связи с отказом истца от иска.
Разъяснить, что в соответствии со ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд.
Судья Н.А. Пулькина
Определение вступило в законную силу 26.04.2011 года.