обжалование действий должностного лица



Дело № 2-2020/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2012 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Володиной Л.А.,

при секретаре Петренковой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Наумова В.А. на действия руководителя Мелекесского отделения Федерального казенного учреждения "Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" по Ульяновской области",

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Наумов В.А. обратился в суд с данной жалобой. В обоснование требований он указал, что * года врио руководителя ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Ульяновской области" госинпектор С* отказал ему в государственной регистрации судна и прав на него – в снятии с учета маломерного судна "*", * года выпуска, заводской номер *, регистрационный бортовой номер *, подвесной лодочный мотор "*".

Указанное маломерное судно находилось в его собственности, было зарегистрировано в установленном порядке. Ранее он пользовался указанным судном, однако около 30 лет назад, точное время и дату он не помнит, в связи со стихийным бедствием (наводнением) данное судно затонуло. Он был лишен возможности владеть и пользоваться указанным судном. Обстоятельства гибели судна ему неизвестны.

Каких-либо действий, направленных на установление обстоятельств его гибели, отыскания данного судна он не предпринимал, ни в какие органы не обращался, документов, подтверждающих факт гибели судна, у него также не имеется.

* года он воспользовался своим правом отказаться от права собственности на судно, снять его с регистрационного учета в ГИМС. Для этого он обратился к Б*, поручив последнему выступить от его имени в ГИМС по вопросу снятия лодки с регистрационного учета. Он выдал Б* доверенность, которой он уполномочил Б* управлять всем его имуществом, в чем бы оно ни заключалось, где бы оно не находилось, в том числе по вопросам собственности, быть его представителем в любых транспортных инспекциях, по любым вопросам, связанным с постановкой и снятием с учета транспортных средств, быть его представителем по всем вопросам, касающимся недвижимого имущества, без права его отчуждения.

* года из письма за подписью С* ему стало известно, что в государственной регистрации судна и прав – снятия с регистрационного учета вышеуказанного судна был отказано, так как в доверенности от * года Б* не предоставлено право отчуждения недвижимого имущества.

Считает данное решение незаконным, поскольку гражданин вправе отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив иные действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования или распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Право на отчуждение имущества принадлежит собственнику, который реализует его путем совершения сделок по передаче недвижимого имущества в собственность другим лицам.

В настоящее время маломерные суда массой менее 200 кг включительно, а также суда, массой менее 200 кг, на которых установлен двигатель до 8 кВт включительно регистрации не подлежат, но также не подлежат и принудительному снятию с регистрационного учета. Его поручение Б* не может считаться отчуждением недвижимого имущества, а потому просил признать решение врио руководителя Мелекесского отделения ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Ульяновской области" об отказе в снятии принадлежащего ему судна с учета незаконным, обязать должностных лиц данного учреждения произвести снятие данного судна с учета, определить меру ответственности государственного служащего в отношении С*. Судебные расходы возложить на данное должностное лицо.

В судебное заседание Наумов В.А. не явился, о времени его был извещен в установленном порядке.

Его представитель Баринов Д.А. требования, изложенные в жалобе, поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенному в иске. Дополнительно он пояснил, что о гибели судна Наумов В.А. никому не сообщал, ни в какие органы не обращался, об отказе от права собственности на указанное судно не объявлял. Просил удовлетворить жалобу в полном объеме.

Должностное лицо – врио руководителя Мелекесского отделения ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Ульяновской области" в судебном заседании доводы жалобы не признал, указав, что представитель заявителя Баринов Д.А. не имел полномочий на отчуждение недвижимого имущества – указанной в заявлении лодки, также не имел права представительства в ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Ульяновской области", а потому по его заявлению не могла быть произведена регистрация прекращения права собственности Наумова В.А. на спорное имущество, оно не могло быть снято с регистрационного учета. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель ФКУ "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области (впредь – "Центр ГИМС") в судебное заседание не явился, в отзыве на жалобу указал, что в соответствии с Положением о ГИМС МЧС России, маломерные суда регистрируются учреждением.

* года в Мелекесское отделение учреждения с заявлением о снятии с учета маломерного судна "*" обратился Баринов Д.А., действующий на основании доверенности от Наумова В.А. серии *, удостоверенной нотариусом * **года, с отметкой о том, что данное судно изношено в * году. Право отчуждения недвижимого имущества Баринову Д.А. данной доверенностью предоставлено не было. В доверенности также не имелось указания на то, что представителю Баринову предоставлялось право на исключение маломерного судна из Реестра маломерных судов Российской Федерации.

Каких-либо доказательств износа лодки в * году Баринов Д.А. при обращении с заявлением также не представил. Считают жалобу Наумов В.А. необоснованной.

Заслушав пояснения участников процесса, суд находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из выписки из реестра № 1 для регистрации моторных и парусно-моторных судов, принадлежащих физическим лицам на Наумова В.А. зарегистрировано маломерное судно "*" * года выпуска, заводской номер *, материал корпуса – *, длина – 4,63 м, ширина -1,265 м, высота борта 0,675 м, грузоподъемность 400 кг, пассажировместимость -4-5 чел, и подвесной лодочный мотор "*", заводской номер *, регистрационный номер маломерного судна *.

Из копии заявления Баринова Д.А., действовавшего в качестве представителя Наумова В.А. по доверенности, от * года (л.д.10) следует, что им подано заявление в Мелекесское инспекторское отделение ФКУ "Центр ГИМС" о снятии с учета вышеуказанного маломерного судна в связи с износом лодки в * году, каких-либо дополнительных документов, кроме доверенности, к указанному заявлению им представлено не было.

Из содержания доверенности следует, что Наумов В.А. уполномочил его управлять всем его имуществом, в чем бы оно ни заключалось, где бы ни находилось, заключать все разрешенные законом сделки, заключать и подписывать договоры, акты о передаче, производить расчеты по сделкам, принимать наследства, регистрировать в органах государственной регистрации договоры, свидетельства на наследство и другие необходимые документы, а также переход права собственности и право собственности, получать в органах государственной регистрации зарегистрированные экземпляры договоров, свидетельств на наследство и других необходимых документов, а также свидетельства о государственной регистрации права, без права отчуждения недвижимого имущества. В указанной доверенности отсутствовало указание о том, что Баринову Д.А. было предоставлено право по исключению судна из реестра маломерных судов.

В соответствии с п.3 ст.7 Кодекса торгового мореплавания РФ под маломерным судном в настоящем Кодексе понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии со ст.33 того же кодекса судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации (далее - реестры судов):

1) Государственном судовом реестре;

2) реестре маломерных судов;

3) бербоут-чартерном реестре;

4) Российском международном реестре судов;

5) реестре строящихся судов.

Не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха. (Указанный подпункт введен в действие с 24 мая 2012 года).

Право собственности и иные вещные права на судно, ограничения (обременения) этих прав (ипотека, доверительное управление и другие), их возникновение, переход и прекращение, подлежат регистрации в Государственном судовом реестре или реестре маломерных судов.

Регистрация в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов права собственности и иных вещных прав на судно, ограничений (обременений) этих прав, их возникновения, перехода и прекращения, является единственным доказательством существования зарегистрированных прав, ограничений (обременений) этих прав и сделок, которые могут быть оспорены только в судебном порядке.

Реестры судов, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, ведутся в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В соответствии со ст.47 КТМ РФ из реестра маломерных судов подлежит обязательному исключению судно:

погибшее или пропавшее без вести;

конструктивно погибшее;

утратившее качества судна в результате перестройки или любых других изменений;

переставшее соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 15 настоящего Кодекса (за исключением судна, зарегистрированного в Российском международном реестре судов на имя фрахтователя судна по бербоут-чартеру).

В соответствии с п.13 Правил государственной регистрации маломерных судов, утвержденных приказом МЧС России от 29 июля 2005 года № 500, суда и вещные права на них регистрируются по заявлению их владельцев, правомочность которых регламентируется положениями гражданского законодательства Российской Федерации, по месту их жительства (месту нахождения) либо по месту постоянного базирования (стоянки) судов в течение трех рабочих дней со дня поступления в орган государственной регистрации необходимых документов.

Сам обратившийся в Центр ГИМС от имени судовладельца Наумова В.А. Баринов Д.А. полномочий на право отчуждения спорного маломерного судна, зарегистрированного в качестве объекта недвижимости в * году, в соответствии с представленной доверенностью не имел. Документа о том, что право Наумова В.А. на спорное имущество было прекращено вследствие отказа собственника от него либо в связи с его отчуждением собственником Баринов в Центр ГИМС не предоставил, также не представил никаких документов о том, что имеются иные основания для исключения судна из реестра маломерных судов. У него также не было полномочий, предоставленных судовладельцем, на исключение спорного маломерного судна из реестра маломерных судов РФ, а потому ему обоснованно было отказано в государственной регистрации судна и прав на него – исключении судна из реестра маломерных судов РФ.

Оснований для удовлетворения жалобы Наумова В.А. суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Наумова В.А. на действия руководителя Мелекесского отделения Федерального казенного учреждения "Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" по Ульяновской области" отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме – 3 сентября 2012 года – в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд.

Судья Володина Л.А.

Решение вступило в законную силу 05.10.2012г.