Дело № 5-34/2010г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
2 августа 2010 года г.Димитровград
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Пулькина Н.А.,
рассмотрев в зале суда № 15, расположенном в г. Димитровграде, пр. Автостроителей, 51А, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных изделий», расположенного в г. Димитровграде, ул. П*а, *,
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проведенной *.06.2010г. проверки противопожарного состояния на территории, в зданиях и сооружениях ООО «ЗЖБИ», были обнаружены нарушения Правил Пожарной безопасности (ППБ 01-03), Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»), СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ГОСТ 12.4.021-75*; Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:
в области общих вопросов:
- планы эвакуации в административной части выполнены без учета требований ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 12.2.143-2002.);
- распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности учреждения противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли;
не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение (ППБ 01-03 п.15);
- для каждого цеха и пожароопасных помещений не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.6);
- для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п. 33);
в области требований к организации обучения мерам пожарной безопасности:
- ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа, не проходили обучение пожарно-техническому минимуму (ППБ 01-03 п. 3, НПБ “Обучение мерам ПБ работников организаций» от 12.12.2007 п.31);
-отсутствует распорядительный документ, определяющий порядок проведения противопожарного инструктажа по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.6);
-отсутствует график проведения повторных противопожарных инструктажей, утвержденного руководителем организации (ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.23);
- не разработана программа вводного противопожарного инструктажа (ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.14);
- не разработана программа первичного противопожарного инструктажа (ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.18);
- отсутствует оборудованное помещение с наглядными пособиями и учебно-методическими материалами для проведения противопожарных инструктажей и обучения работников пожарно-техническому минимуму (без отрыва от производства) (ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.13);
-отсутствует приказ (распоряжение) руководителя организации о создании квалификационной комиссии в составе не менее трех человек, для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства (ППБ 01-03 п. 3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.43);
в области обеспечения первичными средствами пожаротушения:
- отсутствуют паспорта установленной формы на огнетушители (п.108, прил. 3 ППБ 01-03);
- приказом руководителя не назначено ответственное лицо за приобретение, эксплуатацию первичных средств пожаротушения (прилож.3 п.15 ППБ 01-03);
- отсутствуют порядковые номера на огнетушителях, нанесенные на корпус белой краской. (прилож.3 п.1б ППБ 01-03);
- отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (п.108, прилож.3 ППБ 01-03);
- не достаточное количество первичных средств пожаротушения, требуется не менее 2 огнетушителей ОП-5 или ОУ-5 на каждые 1800 кв.метров (п.108, прил.3 ППБ 01-03);
в области требований к эксплуатации электрических сетей и электроустановочных изделий:
- не проводится осмотр и проверка сетей освещения (не предоставлены соответствующие документы) (ППБ 01-03 п. 3, 57 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п. 2.12.16);
- соединение электропроводов выполнено вскрутку, не изолировано, распределительные коробки без защитных крышек (ППБ 01-03, п. 3, 57. ПУЭ 6-издание п. 2.1.21);
- в распределительных коробках соединение электропроводов не опаяно, нет опресовки (п. 57 ППБ 01-03);
- допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляции (п. 6 ППБ 01-03);
- допускается использование электророзеток и электровыключателей с поврежденными корпусами и т.д. (п. 58 ППБ 01-03);
- допускается использование нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов (п. 60 ППБ 01-03);
- светильники эксплуатируются без предусмотренных конструкцией колпаков рассеивателей (п. 60 ППБ 01-03);
- с лицевой стороны электрощитов и сборок сети освещения отсутствуют надписи с указанием наименования (щита и сборки), номера. С внутренней стороны электрощитов отсутствуют однолинейные схемы, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников (ППБ 01-03 п. 3, 57, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п. 2.12.5);
- технологические проемы, где проходят кабели, не заделаны строительным растворов или другими несгораемым материалом (ППБ 01-03, п. 3, 37, 57. ПУЭ 6-издание п. 2.1.20);
- не проводятся измерения сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, проверка срабатывания защиты, проверка наличия цепи между заземными установками и элементами, проверка устройств защитного отключения (ППБ 01-03 п. 3,57; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей прил.3 п. 28);
в области общих требований к зданиям:
- отсутствуют декларации пожарной безопасности на административно-бытовой корпус, здания площадью более 1500 кв. метров (ППБ 01-03 п. 3, ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 64);
- на окнах помещений первого этажа административно-бытового корпуса установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40);
- на путях эвакуации административно-бытового уложен горючий материал – линолеум (ППБ 01-03 п. 3, 53, СНиП 21-01-97* п. 6,25*);
- в общей коридоре для отделки стен используется горючий материал (краска) без определенных показателей пожарной безопасности (не предоставлен сертификат пожарной безопасности), не допускается применять с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (ППБ 01-036 п. 3,53, СНиП 21-01-97* п. 6.25*);
- не произведено испытание внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу пожарного крана с определением фактического расхода воды, а именно не предоставлен подтверждающий документ (ППБ 01-03 п. 89);
- на пожарных шкафах отсутствуют соответствующие обозначения и надписи (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 151-200 п.п.4.6, 4.15);
- пожарный кран в газовой котельной разукомплектован, а именно отсутствует пожарный рукав, ствол, пожарный кран не оборудован шкафом (ППБ 01-03 п. 3,91, НПБ 151-2000);
- имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация с тепловыми извещателями находится в неисправном состоянии, требуется защита помещений дымовыми пожарными извещателями (ППБ 01-03 п.п. 3,34, НПБ 110-03 п. 3 табл.1);
- помещения административно-бытового здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (п. 3 ППБ 01-03, п. 15 табл. 2, п. 4.1 табл. 1 НПБ 104-03);
- места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности (огнетушителей, телефонов для вызова пожарной охраны, пожарных кранов, кнопок включения средств и систем пожарной автоматики, эвакуационных выходов) по всему зданию не обозначены соответствующими знаками пожарной безопасности (п. 27,51 ППБ 01-03, НПБ 160-97 п. 1.3, 3.8);
- в помещениях цехов отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (ППБ 01-03 п. 16);
- не осуществляются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ПНР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. При проведении проверки не предоставлен договор (ППБ 01-03 п.34, 96);
- отсутствуют инструкции по эксплуатации вентиляционных систем по ГОСТ 2.601-95 отражающие вопросы взрыво- и пожарной безопасности, а также журналы ремонта и эксплуатации (ГОСТ 12.4.021-75* п.3.1.1, ППБ 01-03 п.3);
- не произведена очистка вентиляционных систем от сгораемых отложений (п.78 ППБ 01-03(;
- дверное полотно вентиляционной выполнено с пределом огнестойкости менее ЕI 30 мин, отсутствует сертификат в области пожарной безопасности (п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.5.14*, 7.1, 7.4);
- отсутствуют указатели месторасположения ближайших пожарных гидрантов на фасадах зданий со светоотражающимися покрытиями (п.90 ППБ-01-03);
- отсутствуют акты испытания наружных стационарных лестниц (п.3 ППБ 01-03, п. 3.4 НПБ 245-2001);
- двери лестничных клеток на этажах не оборудованы устройствами самозакрывания с уплотнениями в притворах. (п.3 ППБ 01-03, п.6.18 СПиН 21-01-97*);
- не отделена встроенная газовая котельная от помещений производственного корпуса противопожарной перегородкой 1-го типа и пожарными перекрытиями 3-го типа (п.3 ППБ 01-03, СПиН II-35-76 п.3.9);
- не отделена встроенная газовая котельная от помещений производственного корпуса противопожарной дверью 2-го типа (п.3 ППБ 01-03, п.5.14*, 5.18*, 7.4 СПиН 21-01-97*);
- помещения трансформаторных подстанции не отделены от помещений производственного корпуса противопожарной перегородкой 1-го типа (п.3 ППБ 01-03, п.5.14*, 5.18*, 7.4 СНиП 21-01-97);
- административное здание не отделено от производственного цеха противопожарной дверью 2-го типа (п.3 ППБ 01-03, п.5.14*, 5.18*, 7.4 СПиН 21-01-97*);
- в здании компрессорной допускается подтекание масла у электродвигателей (п.35 ППБ 01-03);
- помещения административно-бытового здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (п.3 ППБ 01-03, п.15 табл.2, п.4.1. табл.1 НПБ 104-03);
- не разработан план тушения пожара, предусматривающий решения, обеспечивающий эвакуацию людей при пожаре (п.3 ППБ 01-03, ст.21 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности»
за что предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 части 1 Кодекса Российской об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела в суде представители ООО «ЗЖБИ» и.о. генерального директора Ч***их Б.В., действующий на основании протокола от 1*.03.2009г., М***ко Т.В., действующая на основании доверенности от 07.04.2010г., В***н М.И., действующий на основании доверенности от 30.07.2010г., вину в совершении административного правонарушения признали, согласившись с нарушениями, выявленными в ходе проверки. Пояснили, что в настоящее время большинство нарушений устранено.
Заслушав пояснения представителей ООО «ЗЖБИ», показания свидетеля А***а И.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет привлечение к административной ответственности, в том числе, и юридических лиц.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 29.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления, иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313.
В силу п. 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Факт наличия нарушений пожарной безопасности, предусмотренных Правил Пожарной безопасности (ППБ 01-03), Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»), СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ГОСТ 12.4.021-75*; Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории ООО «ЗЖБИ», его зданиях и сооружениях нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Вина юридического лица ООО «ЗЖБИ», допустившего указанные нарушения, установлена судом и подтверждена актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, при составлении протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «ЗЖБИ» нарушения также не отрицал.
Материалами дела подтверждается, что в настоящее время ООО «ЗЖБИ» принимает меры к устранению имеющихся нарушений, и на сегодняшний день наиболее существенные пункты нарушений Правил пожарной безопасности, такие, как оборудование автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения управления эвакуации людей при пожаре устранены.
Данные обстоятельства также при рассмотрении дела подтвердил допрошенный в качестве свидетеля Государственный инспектор Ульяновской области по пожарному надзору А***в И.С., пояснив, что после устранения значительного объема нарушений угроза для жизни и здоровья людей отсутствует.
При решении вопроса о виде и мере наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что непосредственная угроза жизни и здоровью людей в настоящее время отсутствует.
С учетом изложенного, суд считает целесообразным избрать в отношении ООО «ЗЖБИ» административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных изделий» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей с перечислением денежных средств по следующим реквизитам:
УФК по Ульяновской области (ГУ МРФ по делам ГО, ЧСиЛПСБ по Ульяновской области)
ИНН (7325050261) КПП (732501001) №40101810100000010003
в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска
БИК 047308001
ОКАТО 73405000000
КБК 17711627000010000140 штрафы за нарушение ФЗ (О пожарной безопасности).
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.А. Пулькина
Постановление вступило в законную силу 17.08.2010 года.