ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 октября 2010 года г. Димитровград
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Жорова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении
индивидуального предпринимателя Колмыкова С* В*, 27 октября 19* года рождения, уроженца г.Димитровграда Ульяновской области, женатого, имеющего высшее образование,
проживающего в г.Димитровграде, ул.К*, *-*,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной государственным инспектором труда (по охране труда) Новоселовым С.Н. в период с 07 октября 2010 года по 14 октября 2010 года в ФБУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области в г.Димитровграде, расположенном по ул.Промышленная, 3, установлено, что по указанному адресу ведет предпринимательскую деятельность Колмыков С.В. Согласно договору №17 о направлении рабочих из числа осужденных для оказания услуг по антикоррозийной обработке изделий, заключенному между учреждением и ИП Колмыковым С.В., индивидуальным предпринимателем поставлено и эксплуатируется технологическое оборудование для производства антикоррозийной обработки деталей, которое установлено в здании цеха опиловки на территории зоны (инв.№01990637, год постройки 1991, инвентарная карточка учета основных средств). Здание кирпичное, одноэтажное, производственный участок – 266,11 кв.м, общая площадь – 372, 68 кв.м. Для производства работ выделяются осужденные - 30 человек для оказания услуг по антикоррозийной обработке изделий на рабочих местах, организованных на выделенной территории учреждения. В качестве мастера по трудовому договору №1 от 24 августа 2010 года принят на работу У* А.А., который организует работу осужденных на выделенном участке.
На указанный участок, приспособленный в здании цеха опиловки учреждения ИК-10, отсутствует проект организации производства. Экспертиза условий труда не проведена из-за отсутствия проекта. Действиями работодателя нарушены требования ст.ст.212, 215, 216.1 ТК РФ, которыми предусмотрена обязанность работодателя обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов. Проекты строительства и реконструкции производственных объектов, машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Оценка соответствия проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта производственных объектов требованиям охраны труда осуществляется путем проведения государственной экспертизы.
На участке антикоррозийной обработки изделий, размещенном в здании цеха опиловки (лит.И, И1, И2, инвентарная карточка учета основных средств №649), в зоне учреждения ИК-10, используется компрессор С-415, 2005 года выпуска, ОАО Бежецкий завод, установленный слева под навесом от входа в помещение участка, на который отсутствует паспорт, манометр не прошел государственную проверку. Паспорта также отсутствуют на 17 технологических ванн и 3 кран-балки грузоподъемностью 1-0,5т, 2-0,25т, чем нарушен п.1.4 ГОСТ 12.2.003-91 «Оборудование производственное. Общие требования п.п.2.24 подп.а, б и 3.22 Правил устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов, ПБ 03-581-03.
Расстановка производственного оборудовании и коммуникаций, расстояние между единицами оборудования, а также оборудованием и стенами производственных зданий, сооружений и помещений произведена произвольно, без соблюдения норм технологического проектирования, СНиП. Проект не выполнялся, планировка участка не составлялась, паспорт на вентиляцию отсутствует, чем нарушены п.п.1.4, 7.2, 7.5, 7.6 ПОТ РО-14000-001098.
В апреле 2009 года проведена аттестация 4 рабочих мест по условиям труда для 8 работников. В 2010 году смонтирована дополнительная линия, в связи с чем устанавливается дополнительный вентилятор, процесс производства на новой линии уже ведется, однако аттестация рабочих мест в связи с расширением производства не проведена, чем нарушены ст.ст.209, 212 ТК РФ.
Своими действиями ИП Колмыков С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.27 ч.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела в суде ИП Колмыков С.В. вину свою признал частично, согласен с нарушениями, выявленными в ходе проверки государственным инспектором труда Новоселовым С.Н., отраженных в протоколе по делу об административном правонарушении, за исключением указания на отсутствие паспорта на компрессор. В момент проверки в месте проверки в ИК-10 паспорт на компрессор отсутствовал, поскольку находился в его офисе, однако данный паспорт им был представлен государственному инспектору труда (по охране труда) Новоселову позднее. В настоящее время деятельность по эксплуатации участка по антикоррозийной обработке изделий им не осуществляется в связи с запретом деятельности государственным инспектором труда. При назначении наказания просит учесть, что в настоящее время разработан рабочий проект, который будет представлен на государственную экспертизу труда 28.10.2010г., аттестация рабочих мест по условиям труда проведена, паспорта на кран-балки и вентилятор находятся в стадии разработки - срок изготовления 29.10.2010г., проект планировки участка имеется, оборудование расставлено согласно проекту.
Вина ИП Колмыкова С.В., кроме его признания, подтверждается материалами дела:
- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которых следует, что Колмыков С.В. действительно зарегистрирован с 30 июля 2008 года в качестве индивидуального предпринимателя;
- копией договора №17 о направлении рабочих из числа осужденных для оказания услуг по антикоррозийной обработке изделий от 11 января 2010 года (с дополнительными соглашениями от11 января 2010 года, от 01 мая 2010 года, от 01 июля 2010 года), заключенным между ФБУ ИК-10 УФСИН по Ульяновской области и ИП Колмыковым С.В., из которого следует, что учреждение выделяет заказчику рабочих из числа осужденных, отбывающих наказание в учреждении, в количестве 30 человек для оказания услуг по антикоррозийной обработке изделий на рабочих местах, организованных на территории исполнителя, на условиях настоящего договора, а заказчик предоставляет для антикоррозийной обработки изделия оборудование. Указанным договором предусмотрена обязанность заказчика организовать рабочий процесс рабочих из числа осужденных, отбывающих наказание в учреждении, предоставленных для оказания услуг, предусмотренных договором;
- характеристикой здания цеха опиловки, инвентарной карточкой учета основных средств от 01 января 2009 года№649, ведомостью рабочих мест подразделения организации и результатов их аттестации по условиям труда в организации;
- протоколом об административном правонарушении от 15 октября 2010 года;
- протоколом о временном запрете деятельности от 15 октября 2010 года;
- объяснениями ИП Колмыкова С.В., отобранными у него при проведении указанной проверки, из которых следует, что с нарушениями, выявленными в ходе проверки он согласен;
- актом проверки от 14 октября 2010 года
При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд принимает во внимание то, что ИП Колмыковым предприняты определенные меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений законодательства о труде и об охране труда, а также учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
С учетом характера и объема имеющихся нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, участвующих в производственном процессе при выполнении работ по заданию индивидуального предпринимателя Колмыкова, суд считает целесообразным избрать в отношении индивидуального предпринимателя Колмыкова административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации участка по антикоррозийной обработке изделий в здании опиловки на территории зоны ФБУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, расположенной по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Промышленная,3.
С учетом объема нарушений и необходимого времени для их полного устранения суд считает целесообразным приостановить деятельность на срок 40 суток, включая время фактического прекращения деятельности с 8-00 час. 16.10.2010г.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Назначить индивидуальному предпринимателю Колмыкову С* В* за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Колмыкова С* В* по эксплуатации участка по антикоррозийной обработке изделий в здании опиловки на территории зоны ФБУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, расположенной по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Промышленная,3, на срок 40 суток, включая время фактического прекращения деятельности с 8-00час. 16.10.2010г.
Исполнение данного постановления подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.А. Жорова
Постановление вступило в законную силу 06 ноября 2010 года