Дело № 5-78/2010г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 октября 2010 года г.Димитровград
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Пулькина Н.А.,
рассмотрев в зале суда № 10а, расположенном в г. Димитровграде, пр. Автостроителей, 51А, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
в отношении местной религиозной организации Свидетелей Иеговы, расположенной в г. Димитровграде, ул. Цветочной, *,
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проведенной 2*.1*.2010г. проверки противопожарного состояния помещений административного здания местной религиозной организации Свидетелей Иеговы, расположенного в г. Димитровграде, ул. Цветочной, *, были обнаружены нарушения Правил Пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313 (ППБ 01-03), СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно:
вопреки требованиям п. 3 ППБ №01-03, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313; п.14 НПБ Обучение МПБ не представлена программа вводного противопожарного инструктажа;
в нарушение п.3 ППБ 01-03; п.18 НПБ Обучение МПБ не представлена программа первичного противопожарного инструктажа;
в нарушение п.3ППБ 01-03; п.31 НПБ Обучение МПБ руководитель и работники организации, ответственные за пожарную безопасность, не проходили обучения пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре;
вопреки требованиям п.7 ППБ 01-03 с персоналом не проведен противопожарный инструктаж с отметкой в журнале инструктажей; журнал инструктажей не представлен;
в нарушении п.3 ППБ 01-03, п. 23 НПБ Обучение МПБ не представлен график проведения повторного противопожарного инструктажа, в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации;
в нарушение п. 96 ППБ 01-03 автоматическая пожарная сигнализация не обслуживается, не представлен договор на обслуживание;
в нарушение прил. №3 п.п. 18,19 ППБ 01-03 не представлен журнал учета средств пожаротушения;
в нарушение п. 60 ППБ 01-03 светильники в помещениях не в полном объеме оборудованы плафонами, предусмотренными конструкцией светильника;
в нарушение п.3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97** в коридоре 2 этажа настелен линолеум с не установленными показателями пожарной опасности; сертификат пожарной безопасности не представлен;
в нарушение п. 16 ППБ 01-03 не проводятся практические тренировки эвакуации людей в случае возникновения пожара;
в нарушение п. 41 ППБ 01-03 не выполнено испытание наружной металлической лестницы; не представлены акты;
в нарушение п.3 ППБ 01-03, п. 12.41 НПБ 88-2001 ручные пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации установлены на высоте более 1,5 м.;
в нарушение п.3 ППБ 01 -03, п. 12.52 НПБ 88-2001 прибор автоматической пожарной сигнализации установлен на высоте более 1,5 м.;
в нарушение п. 97 ППБ 01-03 отсутствует инструкция о порядке действий персонала при получении сигнала о пожаре и неисправности установки пожарной автоматики;
в нарушение п.3 ППБ 01-03, п. 12.55 НПБ 88-2001 в помещении пожарного поста (где установлен прибор автоматической сигнализации) отсутствует аварийное освещение;
в нарушение п. 40 ППБ 01-03 на окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки;
в нарушение п.3 ППБ 01-03, п. 39 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности» вахтеры, осуществляющие круглосуточную охрану объектов, не прошли пожарно - технический минимум;
вопреки требованиям п. 40 ППБ 01-03 в помещении 2-го этажа и в лестничной клетке допускается хранение газовых баллонов «Пропан»;
в нарушение п.п. 57, 58 ППБ 01-03 в электрощите 2-го этажа установлена временная переноска, выполненная с нарушением требований ПУЭ;
в нарушение п.3 ППБ 01-03, п. 3.9 НПБ 104-03 электрические провода и кабели системы оповещения людей о пожаре проложены открыто, без применения не горючих коробов.
Таким образом, местной религиозной организации Свидетелей Иеговы допущены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации административного здания по ул. Цветочной, * в г. Димитровграде, то есть, в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Для рассмотрения дела в суде представитель местной религиозной организации Свидетелей Иеговы – председатель Б*** И.Ю., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении дела от него не поступило.
Исследовав материалы дела, заслушав показания свидетеля, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет привлечение к административной ответственности, в том числе, и юридических лиц. Административное наказание за совершение данного правонарушения предусмотрено в виде административного штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 29.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления, иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313.
В силу п. 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 29.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Факт наличия нарушений пожарной безопасности, предусмотренных Правилами Пожарной безопасности (ППБ 01-03), СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» при эксплуатации административного здания, расположенного в г. Димитровграде, ул. Цветочной, *, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Государственный инспектор г. Димитровграда по пожарному надзору М**** В.В., допрошенный в качестве свидетеля, суду показал, что принимал участие в проверке помещений, проводимой прокуратурой г. Димитровграда, в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые были отражены в акте. Такие нарушения как хранение в помещении газовых баллонов, установка глухих металлических решеток, отсутствие договора на обслуживание автоматической пожарной сигнализации являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью людей, приходящих на встречи в проверяемое помещение.
Вина местной религиозной организации Свидетелей Иеговы, допустившей указанные нарушения, установлена судом и подтверждена актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, при даче объяснений представитель местной религиозной организации Свидетелей Иеговы нарушения также не отрицал.
При решении вопроса о виде и мере наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
С учетом характера и объема имеющихся нарушений, поскольку административное здание посещается гражданами, суд считает целесообразным избрать в отношении местной религиозной организации Свидетелей Иеговы административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации административного здания по ул. Цветочной, * в г. Димитровграде, поскольку при существовании имеющихся нарушений в случае возникновения пожара не будет обеспечена безопасность людей.
С учетом объема устраненных нарушений и необходимого времени для их полного устранения суд считает целесообразным приостановить деятельность общества на срок 60 суток.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить местной религиозной организации Свидетелей Иеговы за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации административного здания, расположенного в г. Димитровграде, ул. Цветочной, *, сроком на 60 суток.
Постановление обратить к немедленному исполнению в соответствии с п.1 ст. 32.12 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.А. Пулькина
Определением Ульяновского областного суда от 15.11.2010 года постановление Димитровградского городского суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.