Дело № 5-76/2010г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 ноября 2010 года г. Димитровград
пр. Автостроителей, 51А
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Пулькина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 172 Федерального медико-биологического агентства России», расположенного в г. Димитровграде, пр. Локтева, **,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ФГУЗ «МСЧ № 172 ФМБА России» 15.10.2010г. Старшим государственным инспектором медико-социального отдела Управления Росздравнадзора по Ульяновской области В***ко Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения в Димитровградский городской суд.
Согласно протоколу об административном правонарушении, ФГУЗ «МСЧ № 172 ФМБА России» привлекается к административной ответственности за нарушение лицензионных условий при осуществлении медицинской деятельности, а именно п.п. «з» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30 – обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
В связи с отсутствием должного контроля за соответствием качества выполняемых работ установленных стандартам выявлены нарушения:
- приказа Минздравсоцразвития РФ от 13.01.2006г. №21 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным ревматоидным артритом» - Д1* в период с **.03.20**г. по **.07.20**г. не исследовался уровень лейкоцитов, эритроцитов, тромбоцитов, гемоглобина, общего белка, глобулиновых фракций, С-реактивного белка, сывороточных иммуноглобулинов крови, антител к антигенам ядра клетки и ДНК, антистрептолизина О, комплемента и его фракций, уровень глюкозы крови, общего билирубина и его фракций, мочевины, креатинина крови, аспартат-трансаминазы крови, аланин-трансаминазы крови, фибриногена, холестерина крови; не проводилась рентгенография бедренного сустава, коленного сустава, кисти рук, легких, не регистрировалась электрокардиограмма, не определялся белок в моче, не проводилось ультразвуковое исследование печени, желчного пузыря, поджелудочной железы, селезенки, почек; эхокардиография. Пациентке в период с **.03.20**г. по **.08.20**г. не назначались иммунодепрессивные средства, гормоны и средства, влияющие на эндокринную систему при наличии у Д1* ревматоидного артрита;
- приказа Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004г. №231 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным доброкачественной гиперплазией предстательной железы» - Д1* не исследовался осадок мочи, объем остаточной мочи. В медицинской амбулаторной карте Д1* отсутствуют результаты ультразвукового исследования простаты; при осмотре врачом-урологом Д1* **.07.20**г., **.02.20**г., **.07.20**г. в медицинской амбулаторной карте пациента отсутствуют жалобы, данные объективного осмотра;
- приказа Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004г. №254 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным артериальной гипертонией» - Д*** за период с **.01.20**г. по **.02.20**г. не регистрировалась и не расшифровывалась электрокардиограмма, не измерялась частота дыхания;
- п.1.6 Инструкции о порядке назначения лекарственных средств, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007г. №110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов питания» - а большинстве случаев врач, после осмотра Д***, рекомендовал ей лекарственные препараты без указания ориентировочной длительности курса приема препаратов (**.03.20**г. при назначении пенталгина; **.03.20**г. при назначении нимулида, клонидина; **.10.20**г. при назначении найза, рибоксина **.10.20**г. при назначении кеторола; **.08.20**г., **.02.20**г. при назначении мелоксикама, **.05.20**г. при назначении амоксициллина). В большинстве случаев врач после осмотра Д1* рекомендовал ему лекарственные препараты без указания ориентировочной длительности курса приема препаратов (**.01.20**г. при назначении энапа, клофелина; **.07.20**г. при назначении винпоцетина, **.12.20**г. при назначении нитроксолина, но-шпы, рибоксина, эналаприла, целанида; **.02.20**г. при назначении эналаприла; **.07.20**г. при назначении нитроксолина, ципролета; **.01.20**г. при назначении эналаприла, гипотиазида).
При рассмотрении дела в суде представитель ФГУЗ «МСЧ № 172 ФМБА России» Б*** В.П., действующий на основании доверенности, просил производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заслушав представителя ФГУЗ «МСЧ № 172 ФМБА России», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Ответственность для юридических лиц за названные нарушения предусмотрена в виде административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из протокола об административном правонарушении за №
** от 15 октября 2010 года, составленного старшим государственным
инспектором медико-социального отдела Управления Росздравнадзора по
Ульяновской области В***ко Н.В., при проведении проверки надлежащего
оказания медицинской помощи врачами Федерального государственного
учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части № 172
Федерального медико-биологического агентства» больным Д1* и Д*** установлены нарушения приказа Минздравсоцразвития РФ от 13.01.2006г. №21 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным ревматоидным артритом»; приказа Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004г. №231 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным доброкачественной гиперплазией предстательной железы»; приказа Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004г. №254 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным артериальной гипертонией»; Инструкции о порядке назначения лекарственных средств, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007г. №110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов питания».
Из материалов дела следует, что лечение Д1*, Д*** в поликлинике № * ФГУЗ МСЧ №172 ФМБА России врачами-хирургами проводилось в период 20**-20**г.г., лечение закончилось в июле 20** года, последнее назначение - * июля 20** года. Ссылки на нарушение правил и стандартов лечения врачами после указанной даты в протоколе об административном правонарушении не содержатся.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 380-ФЗ от 28.12.2009г. постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, привлечение ФГУЗ «МСЧ № 172 ФМБА России» к административной ответственности 15 октября 2010 года было произведено с нарушением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока, в связи с чем, производство по настоящему делу следует прекратить.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 172 Федерального медико-биологического агентства России», прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Н.А. Пулькина
Постановление вступило в законную силу 20.11.2010 года.