Дело № 5-86/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 ноября 2010 года г. Димитровград
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Варова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Елисеевой Е. А., * г.р., уроженки г.Димитровграда Ульяновской области, не замужней, имеющей высшее образование, проживающей по адресу: г.Димитровград, ул.Г*, дом *,кв.*, зарегистрированной по адресу: г.Димитровград, ул.*, дом *,
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной Государственным инспектором труда (по охране труда) Новоселовым С.Н. в период с 15.10.2010 по 09.11.2010, установлено, что 21.09.2010 по адресу: г.Димитровград, ул.Ж*, д.6/1, на арендованной территории ИП Елисеевой Е.А., на штамповочном участке, произошел несчастный случай со штамповщицей Мельничук О.А. В ходе проведенного дополнительного расследования несчастного случая на производстве и составленного 09.11.2010 Заключения государственного инспектора труда от 09.11.2010 выявлены следующие нарушения:
1) в арендуемом помещении (двухэтажное строение) в г. Димитровграде по ул. Ж* д.6/1 организован ИП Елисеевой Е.А. штамповочный участок по изготовлению запасных частей к автомобилям. Проект организации производства отсутствует. Экспертиза условий труда не проведена, нет проекта. В производственном помещении, кроме штамповочного участка размещено вредное производство по литью изделий из пластмасс, которое не изолировано и не отделено от него капитальной стеной (нарушены ст.ст. 212, 215, 216.1 Трудового кодекса РФ, п.п. 2.1.1, 2.1.3. и 2.1.4 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов. ПОТ Р М-006-97.
Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов. Проекты строительства и реконструкции производственных объектов, машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать государственным нормативным требования охраны труда. Оценка соответствия проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта производственных объектов требованиям охраны труда осуществляется путем проведения государственной экспертизы;
2) требования безопасности изготовления изделий не изложены в технологической документа-ции (технологическом процессе), в связи с его отсутствием (нарушены: п.п. 1.1. и 1.5 ГОСТ 3.1120-83 "Общие правила отражения и оформления требований безопасности труда в технологической документации" и п.2.2. Правил по охране труда на предприятиях машиностроения" ПОТ РО-14000-001-98. ГОСТ 12.3.002-75 «Процессы производственные» п.1.1 определено, что безопасность производственных процессов в течение всего времени их функционирования должна быть обеспечена: выбором применяемых технологических процессов, а также приемов, режимов работы и порядка обслуживания производственного оборудования; выбором производственных помещений; выбором производственного оборудования; размещением производственного оборудования и организацией рабочих мест; включением требований безопасности в нормативно-техническую и технологическую документацию; выбором требований безопасности и методов контроля их выполнения;
3) размещение производственного оборудования и коммуникаций, расстояние между единицам оборудования, а также оборудованием и стенами производственных зданий, сооружений и помещений должны соответствовать действующим нормам технологического проектирования, строительным нормам и правилам, утвержденным в установленном порядке. Расстановка произведена произвольно, проект не выполнялся. Планировка участка не составлялась (нарушены: п.п.1.4, 7.2., 7.5. ПОТ РО -14000-001-98);
4) в организации на штамповочном участке не функционирует система планово-предупреди-тельного ремонта (ППР) оборудования и оснастки, направленная на предупреждение его неожиданного для производства выхода из строя. Для обеспечения содержания производственного оборудования в надлежащем состоянии в организации должны осуществляться меры по улучшению его содержания и обслуживания, по строгому выполнению планово- предупредительных ремонтов и по улучшению качества осуществляемых ремонтных работ. План ППР на штамповочном участке отсутствует, чем нарушены п.п. 3.3 и 3.4 Положения обеспечения безопасности производственного оборудования ПОТ РО-14000-002-98;
5) в нарушение ст.212 Трудового кодекса РФ на 40 тонном прессе отсутствует ограждение клиноременной передачи и маховика от двигателя пресса, на 100 тонном прессе - ограждение кривошипного вала, дверца шкафа с электрооборудованием пресса отсутствует, вводный выключатель не оборудован замком для запирания в отключенном состоянии.
Эксплуатация штамповочного участка по изготовлению изделий для автомобилей, выполненного без проекта, с перечисленными нарушениями законодательных актов, создает угрозу жизни и здоровью работников, участвующих в производственном процессе при выполнении работ по заданию индивидуального предпринимателя.
Своими действиями ИП Елисеева Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.27 ч.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела в суде ИП Елисеева Е.А. вину свою признала частично, согласна с нарушениями, выявленными в ходе проверки Государственным инспектором труда Новоселовым С.Н., отраженных в протоколе по делу об административном правонарушении, за исключением нарушения, указанного в п. 5, пояснив, что в момент проведения испектором проверки в помещении, в котором находятся штамповочные прессы, проводились хозяйственные работы собственником помещения, что для работников ИП Елисеевой, работающих на штамповочном участке, в этот день был простой, но каких-либо приказов о простое она не издавала.
Вина ИП Елисеевой Е.А., кроме ее признания, подтверждается материалами дела:
- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, из которого следует, что Елисеева Е.А. действительно зарегистрирована с 04.09.2008 в качестве индивидуального предпринимателя;
- договором аренды производственной площади от 01.03.2010, из которого следует, что ИП Елисеева Е.А. арендует у ИП Абязова Г.А. производственные площади по адресу: г.Димитрвград, ул.Ж*, 6/1;
-заявлением Мельничук О.А. от14.10.2010;
-актом проверки от 08.11.2010;
-распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 15.10.2010;
-заключением государственного инспектора труда от 09.11.2010;
-протоколом осмотра мест несчастного случая, происшедшего 21.09.2010;
-сообщением инспекции Государственного строительного надзора Ульяновской области от 0911.2010;
-предписанием от 09.11.2010;
- протоколом об административном правонарушении от 09.11.2010;
- протоколом о временном запрете деятельности от 09.11. 2010;
Факт допущения ИП Елисеевой Е.А. указанных выше нарушений подтвердил в суде Государственный инспектор труда Новоселов С.Н.
Потерпевшая Мельничук О.А. также подтвердила факт несчастного случая на производстве.
При решении вопроса о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
С учетом характера и объема имеющихся нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, участвующих в производственном процессе при выполнении работ по заданию индивидуального предпринимателя Елисеевой, суд считает целесообразным избрать в отношении индивидуального предпринимателя Елисеевой административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации штамповочного участка по изготовлению изделий для автомобилей, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Жуковского, 6/1.
С учетом объема нарушений и необходимого времени для их полного устранения суд считает целесообразным приостановить деятельность на срок 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности с 8-00 час. 10.11.2010.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Назначить индивидуальному предпринимателю Елисеевой Е. А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Елисеевой Елены Анатольевны по эксплуатации штамповочного участка по изготовлению изделий для автомобилей, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Ж*, 6/1, на срок 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности с 8-00час. 10.11.2010.
Исполнение данного постановления подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.А.Варова