Дело №5-92/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
30 ноября 2010 года г. Димитровград
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Жорова И.А., рассмотрев в зале Димитровградского городского суда Ульяновской области, расположенного в г.Димитровграде, пр.Автостроителей, 51а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Руслан-2», юридический адрес: Ульяновская область, г.Димитровград, ул. К*,*,
У С Т А Н О В И Л:
22 ноября 2010 года в 15.00 час. на территории, в зданиях и сооружениях, расположенных по адресу г.Димитровград, ул.К*, * ООО «Руслан-2» нарушило требования пожарной безопасности, а именно:
1) нарушило общие требования:
- планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 12.2.143-2002);
- распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности
учреждения противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места
для курения; не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не
назначены ответственные за их проведение (ППБ 01-03 п.15);
- отсутствует приказ о назначении ответственных за обеспечение пожарной безопасности на определенных участках работ (ППБ 01-03 п.8);
- для каждого цеха и пожароопасных помещений не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.6);
2) нарушило требования к организации обучения мерам пожарной безопасности:
- не разработаны и не утверждены в установленном порядке специальные программы пожарно-технического минимума для работников организации: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации (ППБ 01-03 п.3, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.39, п.53, п.6);
- отсутствует распорядительный документ, определяющий порядок проведения противопожарного инструктажа по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организации (ППБ 01-03 п.3, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.6);
- противопожарный инструктаж не проводится по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (ППБ 01-03 п.3, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.6);
- не определен порядок (необходимость) проведения целевого противопожарного инструктажа (ППБ 01-03 п.3, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.28);
- отсутствуют отметки в журнале по проведению целевых инструктажей (ППБ 01-03 п.3, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.10);
- целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности не завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим, лицом, проводившим инструктаж (ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.30);
- в организации не организовано обучение пожарно-техническому минимуму (ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.34);
- не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму, с отрывом от производства, следующих категорий лиц: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа (ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.36, 37);
- не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму, без отрыва от производства, следующих категорий лиц: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации; работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ (ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.39);
- не разработана программа вводного противопожарного инструктажа (ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.14);
- не разработана программа первичного противопожарного инструктажа (ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.18);
- отсутствует журнал вводного, первичного, повторного, внепланового и целевого противопожарных инструктажей (ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.10);
- отсутствует приказ (распоряжение) руководителя организации о создании квалификационной комиссии в составе не менее трех человек, для проведения
проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства (ППБ 01-03 п.З; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.43);
- отсутствует оборудованное помещение с наглядными пособиями и учебно-методическими материалами для проведения противопожарных инструктажей и обучения работников пожарно-техническому минимуму (без отрыва от производства) (ППБ 01-03 п.З; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.13);
3) нарушило обеспечение первичными средствами пожаротушения:
- отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (п.108, прилож. ППБ 01-03);
- отсутствуют паспорта установленной формы на огнетушители (п.108, прилож. ППБ 01-03);
- приказом руководителя не назначено ответственное лицо за приобретение, эксплуатацию первичных средств пожаротушения (прилож.3 п.15 ППБ 01-03);
- отсутствуют порядковые номера на огнетушителях, нанесенные на корпус белой краской (прилож.3 п.16 ППБ 01-03);
- отсутствуют знаки пожарной безопасности мест расположения огнетушителей (ППБ 01-03 п.27);
- не производится проверка и своевременно не перезаряжается огнетушитель ОУ-40 (прилож.3 п.17 ППБ 01-03);
4) нарушило требования к эксплуатации электрических сетей и электроустановочных изделий:
- не проводится осмотр и проверка сетей освещения (не предоставлены соответствующие документы): - измерение уровня освещенности на путях эвакуации (ППБ 01-03 п.3, 57, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п.2.12.16);
- в здании отсутствует эвакуационное освещение, отсутствуют светильники эвакуационного освещения на путях эвакуации, в коридорах, холлах, и т.д. (п.2.3, п.2.5 ВСН 59-88, СНиП 23-05-95 п.7.6.2, ГОСТ 12.1.004-91**);
- светильники эксплуатируются без предусмотренных конструкцией колпаков рассеивателей (п.60 ППБ 01-03);
- с лицевой стороны электрощитов и сборок сети освещения отсутствуют надписи с указанием наименования (щита или сборки), номера. С внутренней стороны электрощитов отсутствуют однолинейные схемы, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников (ППБ 01-03 п.3, 57, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п.2.12.5);
- технологические проемы, где проходят кабели, не заделаны строительным раствором или другими несгораемым материалом (ППБ 01-03, п.3, 37, 57, ПУЭ 6 издание п.2.1.20);
- не проводятся измерения сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, проверка срабатывания защиты, проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами, проверка устройств защитного отключения (ППБ 01-03 п.3, 57, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей прил.3, п.28);
- нарушило общие требования к зданиям:
- здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией (п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 п.4, табл.1, 3);
- в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (п.3 ППБ 01-03, НПБ 104-03 п.3.2, 3.9, табл.1, 2);
- персонал не обеспечен переносными электрическими фонарями (п.55 ППБ 01-03);
- помещения цехов не оборудованы ручными пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации. Требуется устанавливать на расстояние не менее 50 метров друг от друга (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.12.42);
- здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом (ППБ 01-03 п.п.3, 89, СНиП 2.04.01-85* п. 6.1 табл.2);
- места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности (огнетушителей, телефонов для вызова пожарной охраны, пожарных кранов, кнопок включения средств и систем пожарной автоматики, эвакуационных выходов) по всем зданиям не обозначены соответствующими знаками пожарной безопасности (п.27,51 ППБ 01-03, НПБ 160-97 п. 1.3, 3.8);
- в общем коридоре для отделки стен используется горючий материал (пластиковые панели), не допускается применять с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (ППБ 01-03 п.3, 53, СНИП 21-01-97* п. 6.25*);
- высота основного эвакуационного выхода составляет 1,87 метра, требуется не менее 1,9 метра (ППБ 01-03 п.3, 53, СНИП 21-01-97* п. 6.16);
- помещения административного назначения не отделены от помещений производственного цеха противопожарной перегородкой 1-го типа, так как заполнении дверного проема не предусмотрено сертифицируемой противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее Е1 30* (СНиП 2.08.02-89* п.1.82*; СНиП 21-01-97* п.7.4, п.5.14* табл.1, табл.2*);
- в здании, не имеющем механизированных приводов для открывания фрамуг, в верхней части окон отсутствует противодымная вентиляция (ППБ 01-03 п.п.3, СНиП 2.04.05-91 п. 5.2);
5) допустило нарушения на складе готовой продукции:
- ворота складского помещения готовой продукции выполнено с пределом огнестойкости менее Е1 30 мин, отсутствует сертификат в области пожарной безопасности (п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.5.14*, 7.1,7.4);
- в помещении склада допускается установка штепсельных электророзеток (ППБ 01-03 п.508);
- в складе допускается установка автоматов осветительной и розеточной групп (ППБ 01-03 п.507);
- места пересечения противопожарных стен различными инженерными и технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором или другими несгораемыми материалами (ППБ 01-03 п.37);
- нарушено огнезащитное покрытие (штукатурки) строительных конструкций (стены) (ППБ 01-03 п.36);
6) допустило нарушения на складе запчастей:
- дверное полотно склада запчастей выполнено с пределом огнестойкости менее Е1 30 мин, отсутствует сертификат в области пожарной безопасности (п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.5.14*, 7.1, 7.4);
- места пересечения противопожарных стен различными инженерными и технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором или другими несгораемыми материалами (ППБ 01-03 п.37);
- помещение склада захламлено, отсутствует проход шириной не менее 1 метра (ППБ 01-03 п.502);
- через складское помещение проложены транзитные электросети (ППБ 01-03 п.201);
7) допустило нарушения в технологическом отделе:
- несущие металлические косоуры лестничного марша не подвергнуты огнезащитной обработке, до достижения требуемого предела огнестойкости не менее R 60 (п. 5.18*табл.4*СНиП21-01-97*);
- на окнах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40);
8) допустило нарушения в раздевалке:
- несущие металлические косоуры лестничного марша не подвергнуты огнезащитной обработке, до достижения требуемого предела огнестойкости не менее R 60 (п. 5.18* табл.4* СНиП 21-01-97*);
- на путях эвакуации со второго этажа ступени лестничного марша выполнены из сгораемых материалов – деревянные (ППБ 01-03 п.53);
- допускается размещение временной электропроводки (ППБ 01-03 п.57);
9) допустило нарушения на чердаке:
- деревянные конструкции кровли (обрешетка) не подвергнуты огнезащитной обработке, до достижения требуемого предела огнестойкости не менее R 60 (п. 5.18* табл.4* СНиП 21-01-97*)
- выход на чердак здания не предусмотрен через сертифицируемый в области пожарной безопасности противопожарный люк 2-го типа с пределом огнестойкости не менее Е1 30* и размерами 0,6x0,8 м (СНиП 21-01-97* п.8.4*, п. 5.14*, табл.2*);
10) допустило нарушения на сварочном посту:
- допускается совместное хранение баллонов с горючими газами и кислородным баллоном (п.665 ППБ 01-03);
11) допустило нарушения на инструментальном участке:
- не убраны промасленные опилки, подтекание масла (ППБ 01-03 п.40);
- места пересечения противопожарных стен различными инженерными и технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором или другими несгораемыми материалами (ППБ 01-03 п.37);
12) допустило нарушения в инструментальной:
- дверь на путях эвакуации открывается не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п.52);
- ширина двери эвакуационного выхода составляет 0,76 метра, требуется не менее 0,8 метра (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.16);
- ширина прохода к эвакуационному выходу составляет 0,5 метра, требуется не менее 1 метра (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.27);
- допускается перепад высот эвакуационного выхода менее 45 см., требуется лестница с числом ступеней не менее трех (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.28*);
13) допустило нарушения в газовой котельной:
- перекрытие пристроенной газовой котельной выполнено из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п.3, СНиП II-35-76 п.3.9);
- допускается установка оконного проема с двойным остеклением (ППБ 01-03 п.3, СНиП II-35-76 п.3.16*, СНиП 31-03-2001 п.5.9);
14) допустило нарушения в трансформаторе:
- трансформатор размещен на расстоянии менее 20 метров от здания (ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п.4.2.67).
Своими действиями ООО «Руслан-2» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель ООО «Руслан-2», будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился. Ходатайств от ООО «Руслан-2» об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.
Телефонограммой от 30.11.2010г. директор ООО «Руслан-2» Г* Р.Х. просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, не оспаривает нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, намерены их устранить.
Вина ООО «Руслан-2»» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 241/470 от 22.11.2010г.; протоколом об административном правонарушении № 362 от 22.11.2010г., в котором имеется объяснение директора ООО «Руслан-2» Г* Р.Х. о том, что все выявленные нарушения обязуется устранить.
При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
С учетом характера и объема имеющихся нарушений, создающих угрозу возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей, суд считает целесообразным избрать в отношении ООО «Руслан-2» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений, сооружений, расположенных по адресу: г.Димитровград, ул.К*, *.
С учетом объема нарушений и необходимого времени для их полного устранения суд считает целесообразным приостановить деятельность общества на срок 90 суток.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Руслан-2» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений и сооружений, расположенных по адресу: г.Димитровград, ул.К*, *, на срок 90 суток.
Исполнение данного постановления подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.А. Жорова
Постановление вступило в законную силу 21 декабря 2010 года