Дело № 5-32/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
07 апреля 2011 года г.Димитровград
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Варова С.А., рассмотрев в зале 20 суда, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, пр.Автостроителей,51 «а», дело об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Дома детского творчества г.Димитровграда, юридический адрес: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Г*, д.*,
У С Т А Н О В И Л :
15 февраля 2011 года в 11 час. 30 мин. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дома детского творчества г.Димитровграда (далее МОУ ДОД Дом детского творчества г.Димитровграда) в помещениях по ул.Д *, д.*, ул.М*, д.*, ул.К*, д.*, ул.К*, д.*, ул.Г*, д.*, ул.Л*, д.*, ул.Г*, д.*, ул.Г*, д.* нарушило Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные министром МЧС № 313 от 18.06.2003 и зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4838, а именно:
Ул. Д* д.* | ||||
1. | У стены тамбура эвакуационного выхода шкаф не убран. | П. 3,53 ППБ 01-03, п.2. 1.10 ППБ 101-89. | ||
2. | На путях эвакуации уложен линолеум с неустановленными показателями пожарной опасности. | П.З ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97*. | ||
3. | План эвакуации не выполнен на основе фотолюминесцентных материалов согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002. | П.З ППБ 01-03, п. 6.7.7 ГОСГ Р 12.2.143-2002. | ||
4. | Соединение электрических проводов ( медных и алюминиевых) в подсобном помещении выполнено способом скрутки. | П.3.п.60ППБ 01-03,п.2.3.1. | ||
5. | Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей не выполнены с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов. | П. 3, 57 ППБ 01-03, п.2.3.3 ППБ 101-89. | ||
6. | Помещения не обеспечены ручным электрическим фонариком на случай отключения электроэнергии. | П.3, ППБ01-03,п.2.3.15ППБ 101-89. | ||
7. | Не выполнен второй эвакуационный выход с этажа ( из помещений). | П. 3, ППБ 01-03, п. 6.13* СНиП 21-01-97*. | ||
Ул. М* д.* | ||||
8. | Помещения не отделены от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа. | П.3, ППБ01-03,п.7Л.12СНиП31-01-2003. | ||
9. | Не выполнен второй эвакуационный выход с этажа (из помещений). | П.3, ППБ01-03,п.6.13*СНиП21-01-97*. | ||
10. | На путях эвакуации и в зале уложен линолеум с неустановленными показателями пожарной опасности. | П.З ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97*. | ||
11. | В зале на стенах (в нижней части у батарей отопления) установлены горючие панели из ДВП. | П.З, 53 ППБ 01-03, п.2.1.21 ППБ 101-89. | ||
12. | Сгораемые декорации и сценическое оформление не | П.3,36 ППБ01-03,п.5.16ППБ 101-89. | ||
подверглось огнезащитной обработке. | ||||
13. | План эвакуации не выполнен на основе фотолюминесцентных материалов согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002. | П.3 ППБ 01-03, п. 6.7.7 ГОСТ Р 12,2.143-2002. | ||
14. | В санузле допускается хранение горючих материалов. | П.40ППБ 01-03 | ||
Ул. К* *. | ||||
15. | План эвакуации не выполнен на основе фотолюминесцентных материалов согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002. | П.3 ППБ 01-03, п. 6.7.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002. | ||
16. | В ванной допускается хранение горючих материалов. | П.40ППБ01-03 | ||
17. | Потолок отделан горючей плиткой из пенопласта. | П.3, 53 ППБ 01-03, п.2.1.21 ППБ 101-89. | ||
18. | На путях эвакуации уложен линолеум с неустановленными показателями пожарной опасности. | П.3 ППБ 01-03, п. 6,25 СНиП 21-01-97*. | ||
19. | Помещения не отделены от помещений жилой части противопожарньми перегородками 1-го типа. | П.3, ППБ01-03,п.7.1.12СНиП31-01-2003. | ||
20. | Не выполнено два эвакуационных выхода с этажа (из помещений). | П.3, ППБ01-03,п.б.13*СНиП21-01-97*. | ||
Ул. К* * | ||||
21. | План эвакуации не выполнен на основе фотолюминесцентных материалов согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002. | П.З ППБ 01-03, п. 6.7.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002. | ||
22. | В ванной допускается хранение горючих материалов. | П.40ППБ01-03 | ||
23. | Педагог дополнительного образования гр. Гуляева Е.В. и гр. Гордиенко С.В. не знают мер пожарной безопасности которые должны соблюдать в повседневной работе. | П.3, ППБ 01-03, п.1,4 ППБ 101-89. | ||
24. | На путях эвакуации уложен линолеум с неустановленными показателями пожарной опасности. | П.3ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97*. | ||
25. | Помещения не отделены от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа. | П.3, ППБ 01-03, п.7.1. 12 СНиП31-01-2003. | ||
26. | Не выполнено два эвакуационных выхода с этажа ( из помещений). | П. 3, ППБ 01-03, п. 6.13* СНиП 21-01-97*. | ||
Ул. Г* д.* | ||||
27. | План эвакуации не выполнен на основе фотолюминесцентных материалов согласно ГОСТ Р 12.2. 143-2002. | П.3 ППБ 01-03, п 6.7.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002. | ||
28. | В зале уложен линолеум с неустановленными показателями пожарной опасности. | П.3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97*. | ||
29. | Соединение электрических проводов (медных и алюминиевых) в зале выполнен способом скрутки. | П.3.п.60ППБ01-03,п.2.3.1. | ||
30. | Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей не выполнены с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов. | П. 3, 57 ППБ 01-03, п.2.3.3 ППБ 101-89. | ||
Ул. Л* * | ||||
31. | Лестница крыльца (высотой более 45 см.) не оборудована ограждением с перилами. | П.3, 51 ППБ 01-03, п, 6.28*, СНиП 21-01-97*. | ||
32. | В зале и коридоре уложен линолеум с неустановленными показателями пожарной опасности. | П.3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 2 1-01-97*. | ||
33. | Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей не выполнены с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов. | П. 3, 57 ППБ 01-03, п.2.3.3 ППБ 101-89. | ||
34. | Над дверью кабинета педагога перегородка из фанеры, на негорючею не заменена. | П. 51,53 ППБ 01-03. | ||
35. | Электрическая проводка не защищена от попадания атмосферных осадков, не отремонтирована крыша. | П. 57, 60 ППБ 01-03. | ||
36. | План эвакуации не выполнен на основе фотолюминесцентных материалов согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002. | П.З ППБ 01-03, п. 6.7.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002. | ||
Ул. Г* д.* | ||||
37. | План эвакуации не выполнен на основе фотолюминесцентных материалов согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002. | П.З ППБ 01-03, п. 6.7.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002. | ||
38. | Соединение электрических проводов (медных и алюминиевых) в коридоре выполнен способом скрутки. | П.3.п.60ППБ01-03,п.2.3.1. | ||
39. | Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей не выполнены с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов. | П. 3, 57 ППБ 01-03, п.2.3.3 ППБ 101-89. | ||
40. | Вахтер гр. Можанова В.П. не знает мер пожарной | П.3, ППБ01-03,п.1.4 ППБ 101-89. | ||
Безопасности, которые необходимо соблюдать в повседневной работе. | ||||
41. | В зале и в классе «Солнышко» ниши выполнены из горючего материала ДСП с пустотами, на негорючие не заменены. | П.3 ППБ 01-03, п. 7.8 СНиП 21-01-97*. | ||
Ул. Г*д.* | ||||
42. | План эвакуации не выполнен на основе фотолюминесцентных материалов согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002. | П.3 ППБ 01-03, п. 6.7.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002. | ||
43. | Соединение электрических проводов (медных и алюминиевых) в коридоре выполнен способом скрутки. | П.3.п.60ППБ01-03,п.2.3.1. | ||
44. | Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей не выполнены с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов. | П. 3, 57 ППБ 01-03, п.2.3.3 ППБ 101-89. | ||
45. | С эвакуационного выхода в коридоре шифоньер не убран. | П. 3,53 ППБ 01-03, п.2.1. 10 ППБ 101-89. | ||
46. | Дверь второго эвакуационного выхода шириной менее 0,8 м. ( фактически 68 см.) | П.3 ПГТБ 01-03, п. 7.8 СНиП 21-01-97*. | ||
47. | Руководитель организации гр. Гареева О.В. не проходила обучение по пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность. | п.3ППБ 01-03; п.31 НПБОбучение МПБ. | ||
т.е. МОУ ДОД Дом детского творчества г.Димитровграда совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Законный представитель МОУ ДОД Дом детского творчества г.Димитровграда Журавлева О.Н. в судебном заседании вину в совершении учреждением правонарушения признала частично. Полагает, что нормы СНИП 21-01-97, введенные в действие с 01.01.1998, не могут применяться, поскольку здания, в которых расположены помещения учреждения, спроектированы, построены и введены в эксплуатацию ранее. Считает, что административное приостановление деятельности учреждения нецелесообразно, поскольку не сможет достичь предусмотренных законом целей административного наказания, повлечет невыполнение учреждением учебных планов и нарушение прав обучающихся.
Допрошенный в качестве свидетеля инспектор по пожарному надзору Шаталин А.А. производивший проверку, суду показал, что все нарушения, изложенные в протоколе, имели место. По поручению суда 31.03.2011 проведена проверка устранения нарушений требований пожарной безопасности в помещениях МОУ ДОД Дом детского творчества г.Димитровграда. Из 47 нарушений указанных в протоколе на день проверки были устранены только 14 нарушений, указанны в п.п.1,6,11,14,16,17,22,23,34,35,40,43,45,47. После этого учреждением 01.04.2010 по ул.Г*, * устранено нарушение, указанное в п.39 протокола, и 03.04.2011 по ул.Г* * устранено нарушение, указанное в п.44 протокола. В связи с допущенными нарушениями требований пожарной безопасности дальнейшая эксплуатация помещений представляет угрозу возникновения пожара, угрозу жизни и здоровью людей.
Вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, также подтверждается материалами дела: актом проверки органом пожарного надзора юридического лица № 6 от 15.02.2011, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 6/13 от 15.02.2011, свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет, актом проверки от 31.03.2011, актами приемки работ по устранению неисправностей электропроводки от 01.04.2011 и 02.04.2011.
Доводы представителя МОУ ДОД Дом детского творчества г.Димитровграда Журавлевой О.Н. о том, что нормы СНИП 21-01-97, введенные в действие с 01.01.1998, не могут применяться, поскольку здания, в которых расположены помещения учреждения, спроектированы, построены и введены в эксплуатацию ранее, являются ошибочными, поскольку в соответствии с ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
Доводы Журавлевой О.Н. о том, что директор учреждения Гареева О.В. постановлением государственного инспектора пожарного надзора от 15.02.2011 привлечена к административной ответственности за указанные выше нарушения, не могут являться основанием для освобождения учреждения (юридического лица) от предусмотренной законом ответственности.
Учитывая степень общественной опасности правонарушения, наличие угрозы возникновения пожара, реальной угрозы жизни и здоровью людей, учитывая то, что менее строгие меры административного наказания не смогут обеспечить достижение цели административного наказания, руководствуясь ст.3.12, ст.20.4 ч.1, ст. 23.1 ч.3, ст.27.16, ст.29.6 ч.5, ст.32.12 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Назначить муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Дома детского творчества г.Димитровград административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях данного учреждения, расположенных по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, по ул.Д*, д.*, ул.М*, д.*, ул.К*, д.*, ул.К*, д.*, ул.Г*, д.*, ул.Л*, д.*», ул.Г*, д.*, ул.Г*, д.*, на срок 30 (тридцать) суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 10 час. 30 мин. 07 апреля 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем путем возложения обязанности по запрету деятельности и соответствующего контроля за этим.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.А.Варова
22.04.2011 постановление вступило в законную силу.