Дело № 5-61/2011г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
3 мая 2011 года г.Димитровград
пр. Автостроителей, 51А
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Пулькиной Н.А., при секретаре Кузнецовой Н.Е.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Димитровградская школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», расположенного в г. Димитровграде, ул. К**, **,
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проведенной **.04.2011г. проверки противопожарного состояния помещений общежития Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Димитровградская школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», расположенного в г. Димитровграде, ул. К**, **, были обнаружены нарушения Правил Пожарной безопасности (ППБ 01-03), НПБ 104-03, СниП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СНиП 2.04.02-84*, ГОСТ 12.2143-2002, ГОСТ 22.1.12-2005, а именно:
- в здании общежития не выполнена автоматическая пожарная сигнализация с дымовыми пожарными извещателями с в выводом сигнала в помещения с круглосуточным пребыванием людей;
- в здании общежития не выполнена система оповещения людей о пожаре 3-го типа (речевой способ оповещения, световое табло «Выход»);
- не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;
- крышки мусороприемных камер не оборудованы уплотнительными кольцами, частично отсутствуют крышки клапанов мусоропроводов;
- на окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки;
- дверь выхода на кровлю здания имеют предел огнестойкости менее Е1-30;
- дверное полотно эл. щитовой имеет предел огнестойкости менее Е1 30, не сертифицированное в области пожарной безопасности;
- в здании общежития из электрощитовой не убран горючий материал;
- в распределительных коробках общежития соединения, оконцевание и ответвление жил проводов и кабелей не выполнены с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов;
- в здании общежития соединение электропроводки выполнено не в распределительных коробках;
- эл. светильники эксплуатируются без защитных плафонов, предусмотренных заводом-изготовителем;
- не проводятся измерения сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, проверка срабатывания защиты, проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами, проверка устройств защитного отключения;
- в зданиях общежития дверные полотна разделяющие коридоры от лестничных клеток, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в полном объеме;
- в здании общежития не восстановлены дверные полотна разделяющие коридоры от лестничных клеток;
- в здании общежития отсутствует армированное остекление дверных полотен лестничных клеток;
- здание общежития не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в полном объеме;
- ящики пожарных кранов выполнены из горючего материала;
- в общежитии пожарные краны не укомплектованы пожарным инвентарем (полугайками, рукавами, стволами и штурвалами на кранах). На дверцах ящиков пожарных кранов, со стороны коридора, не выполнены надписи: «ПК №_» (не указан порядковый номер), «При пожаре звонить 01»-по центру;
- не выполнено испытание внутреннего противопожарного водопровода (ПК) с определением свободного напора и расхода воды с оформлением соответствующих актов и указанием фактических расходов воды в л/с;
- не разработан план эвакуации людей при пожаре согласно ГОСТ;
- на путях эвакуации не обновлены предписывающие знаки пожарной безопасности согласно ГОСТ;
- не восстановлена работоспособность аварийного освещения на лестничных клетках и коридорах на путях эвакуации общежития;
- не проводится осмотр сетей освещения и измерение уровня освещённости на путях эвакуации;
- в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации;
- здание общежития не укомплектованы индивидуальными спасательными устройствами, которые должны храниться в легкодоступных местах на этажах, имеющие соответствующие обозначение знаками пожарной безопасности, спасательные устройства должны быть снабжены биркой с указанием 2-х ближайших помещений, оборудованных приспособлениями для крепления устройства (из расчета одно спасательное устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания);
- отсутствует вывод сигнала о пожаре по радио телекоммуникационной системе при срабатывании автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01»;
- на путях эвакуации в коридоре и холлах уложена горючая плитка ПВХ;
- на фасаде здания не установлен указатель месторасположения ближайшего пожарного гидранта.
При рассмотрении дела в суде законный представитель Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Димитровградская школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» д*** Селуянов А.Н. вину в совершении административного правонарушения признал, согласившись с нарушениями, выявленными в ходе проверки. Пояснил, что нарушения устраняются по мере поступления денежных средств. Помещение по ул. К**, **, является общежитием и находится в оперативном управлении у образовательного учреждения. В общежитии проживают люди на основании договоров найма жилых помещений, но обязанности по оплате за проживание надлежащим образом не исполняют, в связи с чем, имеется большая задолженность. Финансирование на содержание общежития в соответствии с требованиями ППБ не производится, устранение нарушений осуществляется за счет средств от оплаты жильцов.
Должностное лицо Государственный инспектор г. Димитровграда по пожарному надзору Кревер И.А. в суде пояснила, что на основании распоряжения Главного государственного инспектора г. Димитровграда по пожарному надзору была осуществлена внеплановая проверка противопожарного состояния помещений общежития по ул. К**, **. В ходе проверки **.04.2011г. были выявлены нарушения, составлен соответствующий акт, законному представителю выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Заслушав пояснения законного представителя Селуянова А.Н., должностного лица Кревер И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет привлечение к административной ответственности, в том числе, и юридических лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 37, ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313.
Пунктом 10 ППБ 01-03 определено, что обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору обязаны собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от **.12.20**г., общежитие, расположенное в г. Димитровграде, ул. К**, **, находится в оперативном управлении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Димитровградская школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», следовательно, последнее является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт наличия нарушений пожарной безопасности, предусмотренных Правилами и Нормами Пожарной безопасности, в помещениях общежития нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Вина юридического лица Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Димитровградская школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», допустившего указанные нарушения, установлена судом и подтверждена актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от **.04.2011г., при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела законный представитель юридического лица наличие нарушений также не отрицал.
При решении вопроса о виде и мере наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что здание по ул. К**, **, является жилым, имеет статус общежития, предназначено для постоянного проживания людей.
С учетом изложенного, суд считает целесообразным избрать в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Димитровградская школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Димитровградская школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с перечислением денежных средств по следующим реквизитам:
УФК по Ульяновской области (ГУ МРФ по делам ГО, ЧСиЛПСБ по Ульяновской области)
ИНН (7325050261) КПП (732501001) №40101810100000010003
в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска
БИК 047308001
ОКАТО 73405000000
КБК 17711627000010000140 штрафы за нарушение ФЗ (О пожарной безопасности).
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.А. Пулькина
Постановление вступило в законную силу 17.05.2011 года.