№ 5-48/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 мая 2011 года г. Димитровград
пр. Автостроителей, дом 51 «а»
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Осипенко О.Б. при секретаре Шарафутдиновой Д.Р., рассмотрев административный материал в отношении открытого акционерного общества «Димитровградский молочный завод», юридический адрес: г. Димитровград, пер. Г*,**,
У С Т А Н О В И Л :
1*.03.20** года в **.00 часов в помещениях и на территории ОАО «Димитровградский молочный завод» (далее – ОАО «ДМЗ») по адресу: г. Димитровград, пер. Г*, **, нарушило Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Министром МЧС № 313 от 18.06.2003 года, а именно
В части обучения персонала мерам пожарной безопасности:
- руководители, специалисты и работники организации, ответственные за пожарную безопасность не проходили обучения пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. П. 3 ППБ 01-03; п. 31 НПБ Обучение МПБ;
- не организовано прохождение обучению пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства руководителями и главными специалистами организации или лицами, исполняющие их обязанности; работниками, ответственными за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа; работниками, выполняющими газоэлектросварочные и другие огневые работы. п.3 ППБ 01-03; п.36 НПБ Обучение МПБ.
В части содержания территории:
- территория предприятия не оборудована системой оповещения людей при пожаре 3 –го типа. п. 3 ППБ 01-03, т. 2 НПБ 104-03.
В части административного здания:
- в коридоре 2-го этажа на путях эвакуации допускается отделка стен сгораемым материалом. Сертификат пожарной безопасности не представлен. П.3ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97*;
- в тамбуре «Бухгалтерии» на путях эвакуации допускается отделка стен сгораемыми обоями. П.3 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97*;
- дверное полотно архива имеет предел огнестойкости менее EI 30. П. 3 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97;
- пожарный кран, расположенный под лестничной клеткой на первом этаже не оборудован ящиком, рукавом и стволом П. 91 ППБ 01-03;
- на полу коридора 1-го и 2-го этажей постелен линолеум с не установленными показателями пожарной опасности. Сертификаты пожарной безопасности не представлены. П. 3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97;
- на окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки п. 40 ППБ 01-03;
- светильники в помещениях не оборудованы плафонами, предусмотренными конструкцией светильника. П. 60 ППБ 01-03;
- отделка стен холла 1-го этажа выполнена с применением пластиковых панелей с неустановленными показателями пожарной опасности. Сертификаты пожарной безопасности не представлены. П. 3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97;
- помещение столовой не обеспечено вторым эвакуационным выходом. п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12 СНиП 21-01-97;
- дверное полотно эвакуационного выхода столовой открывается не по ходу эвакуации. П.52 ППБ 01-03;
- дверное полотно эл. щитовой имеет предел огнестойкости менее EI 30. П. 3 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97;
- в помещении эл. щитовой допускается складирование посторонних предметов. П.40 ППБ 01-03;
- Пускатели эл. оборудования не закрыты защитными корпусами П.3,57 ППБ 01-03, ПУЭ, ПТЭЭП;
В части основного производственного здания:
- не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией п. 3 ППБ 01-03, т. 3 НПБ 110-03;
- в лаборатории электросети выполнены с нарушением требований ПУЭ п.57 ППБ 01-03;
- подсобные помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с тепловыми извещателями. п. 3 ППБ 01-03, п. 3 НПБ 110-03;
- автоматическая пожарная сигнализация неисправна. П. 98 ППБ 01-03;
- в здании не выполнена система оповещения людей о пожаре 2-го типа (световое табло «Выход», звуковой способ оповещения). ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 т.1,2;
- каркас подвесных потолков в помещениях выполнен из сгораемых материалов. П. 3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97;
- эвакуационный выход санпропускника закрыт на навесной замок с улицы. п.52 ППБ 01-03;
- в помещении склада творожного цеха допускается эксплуатация выключателя. п.507 ППБ 01-03;
- в помещении склада творожного цеха допускается эксплуатация штепсельной розетки. п.508 ППБ 01-03;
- в помещении склада творожного цеха допускается эксплуатация светильников не оборудованных плафонами предусмотренными конструкцией светильника. п.60 ППБ 01-03;
- в помещении склада розлива допускается эксплуатация выключателя. п.507 ППБ 01-03;
- в помещении склада розлива допускается эксплуатация штепсельной розетки. п.508 ППБ 01-03;
- в помещении склада розлива электросети выполнены с нарушением требований ПУЭ. п.57 ППБ 01-03;
- в помещении склада производства допускается эксплуатация выключателя. п.507 ППБ 01-03;
- в помещении склада производства допускается эксплуатация светильников не оборудованных плафонами предусмотренными конструкцией светильника. п.60 ППБ 01-03;
- в помещении лаборатории маслоцеха на окнах установлены глухие металлические решетки. п.40 ППБ 01-03;
- пожарный кран не оборудован рукавом и стволом. П. 91 ППБ 01-03;
- ящики пожарных кранов выполнены из сгораемых материалов. П.3 ППБ 01-03, ст. 107 ФЗ № 123;
- дверные полотна складских помещений и электрощитовых имеют предел огнестойкости менее EI 30. П. 3 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89;
В части здания котельной:
- пожарный кран № 5 переделан для забора воды на технические нужды. п. 91 ППБ 01-03, прил. 3 п. 31;
- пожарный кран № 4 не оборудован рукавом. П. 91 ППБ 01-03;
- все ящики пожарных кранов выполнены из сгораемых материалов. п.3 ППБ 01-03; ст.107 ФЗ № 123.
В части зданий медицинского блока и сауны:
- здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 3, т. 3;
- здание не оборудовано системой оповещения людей при пожаре 1-го типа (звуковой способ оповещения). п. 3 ППБ 01-03, т. 2 НПБ 104-03;
- не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли. п. 3 ППБ 01-03, п. 1.8 СНиП 2.01.02-85;
- отделка стен, пола и потолка путей эвакуации выполнена из сгораемых материалов. Сертификаты пожарной безопасности на отделочный материал не представлен. п.3 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97*;
- на путях эвакуации в коридоре расположены встроенные шкафы. п.3, 53,40 ППБ 01-03, п.6.26 СНиП 21-01-97.
В части здания столярной мастерской:
- здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 т. 3;
- светильники в помещении не оборудованы плафонами, предусмотренными конструкцией светильника. П. 60 ППБ 01-03.
В части зданий блока складов:
- в помещениях складов допускается эксплуатация аппаратов, предназначенных для отключения электроснабжения. П. 507 ППБ 01-03;
- в помещениях складов допускается эксплуатация аппаратов, предназначенных для отключения электроснабжения. П. 507 ППБ 01-03.
В части общих вопросов:
- светильники не оборудованы плафонами, предусмотренными конструкцией светильника. П. 60 ППБ 01-03;
- не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и систем автоматического пожаротушения с организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности. п. 96 ППБ 01-03;
- не выполнено испытание пожарных кранов с определением свободного напора и расхода воды. п. 3, 89 ППБ 01-03, п. 6.1, 6.8 СНиП 2.04.01-85;
- не выполнено испытание пожарных кранов с определением свободного напора и расхода воды. п. 3, 89 ППБ 01-03, п. 6.1, 6.8 СНиП 2.04.01-85;
- На дверцах ящиков пожарных кранов, со стороны коридора, не выполнены надписи: ""ПК №__"" (не указан порядковый номер), ""При пожаре звонить 01""-по центру. ППБ 01-03 п. 3. СНиП 2.04.01-85* п. 6.13, ППБ 01-03 п. 91, ГОСТ 12.04.009-83 п. 2.4., 2.5;
- имеющейся планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям пожарной безопасности: места размещения средств противопожарной защиты, отсутствует текстовая часть плана, включающая в себя способы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации (пожара, аварии и др.); порядок и последовательность эвакуации людей; обязанности и действия людей, в том числе порядок вызова пожарных или аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи и др.; порядок аварийного отключения электропитания. п.3 ППБ 01-03; п.4.4, п.6.7.3 ГОСТ Р 12.2.143-2002;
- планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям нормативных документов. п. 16 ППБ 01-03, ГОСТ Р12.2.143-2002;
- не согласованы с территориальным подразделением Государственной противопожарной службы имеющиеся планы эвакуации. п.3 ППБ 01-03; п.4.6.1, ГОСТ Р 12.2.143-2002;
- не выполнены на основе фотолюминесцентных материалов вывешенные в поэтажных коридорах планы эвакуации. п.3 ППБ 01-03; п.6.7.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002;
- к плану эвакуации людей при пожаре не разработаны инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей. п. 16 ППБ 01-03;
- допускается эксплуатация дополнительных эл. сетей, выполненных с нарушением ПУЭ. П. 57 ППБ 01-03;
- не определена категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. П. 33 ППБ 01-03,
т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представитель Общества – Егоров М.В., действующий на основании доверенности от 21.02.2011 года, при рассмотрении дела вину Общества признал, пояснив, что мероприятия по устранению выявленных нарушений в настоящее время устраняются.
Представитель Общества – Горшунова О.А., действующая на основании доверенности от 01.03.2011 года, при рассмотрении дела вину Общества признала, пояснив, большая часть нарушений Правил пожарной безопасности в настоящее время устранена, что подтверждается соответствующими актами. При выборе административного наказания просит учесть следующее. Характер и степень тяжести допущенных нарушений указывает на то, что они не образуют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и не могут явиться причиной возникновения возгорания и соответственно привести к человеческим жертвам и причинению крупного ущерба. Отсутствуют вредные последствия нарушений правил пожарной безопасности. Ранее ОАО «ДМЗ» за аналогичные правонарушения не привлекалось в административной ответственности. Наличие нарушений вызвано финансовыми проблемами, что подтверждается признанием данного Общества 2*.02.20** года Арбитражным судом Ульяновской области банкротом и введением в отношении него конкурсного производства. Также ОАО «ДМЗ» производит социально значимые для города товары, а других предприятий занимающихся выпуском аналогичной продукции не имеется. Также Общество раскаивается в содеянном. Считает, что для устранения выявленных нарушений в полном объёме нет необходимости в административном приостановлении деятельности.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Главный Государственный инспектор г. Димитровграда по пожарному надзору Фомин В.Н., при рассмотрении дела пояснил, что благодаря предоставленному судом сроку для устранения недостатков ОАО «ДМЗ» провело большую работу по их устранению. В настоящее время пути эвакуации, за исключением медицинского блока и сауны, эксплуатация которых не производится, не имеют горючих материалов. Электрооборудование находится в исправном состоянии. Факт заключения Обществом договора на установку пожарной сигнализации предопределяет её монтаж в ближайшее время. В связи с изложенным считает, что непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в ОАО «ДМЗ» в настоящее время не имеется.
Выслушав пояснения представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
Вина Общества подтверждается протоколом об административном правонарушении от 1*.03.20** года, составленного Главным Государственным инспектором г. Димитровграда по пожарному надзору Фоминым В.Н., и актом проверки № ** от 1*.03.20** года, произведённой тем же должностным лицом.
Из вышеизложенного следует, что Общество допустило указанные в протоколе нарушения, а поэтому совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности.
Исходя из обстоятельств дела, а именно: устранение большинства выявленных недостатков в кратчайший срок, что подтверждается пояснениями вышеуказанного должностного лица, а также актом проверки устранения нарушений правил пожарной безопасности от **.05.20** года; отсутствие непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, что следует из пояснения того же должностного лица; количество выявленных недостатков при первоначальном обследовании; заключением **.05.20** года Обществом с ООО «Д*» договора № ** на поставку и монтаж технологического оборудования пожарной сигнализации; отсутствие привлечений к аналогичным правонарушениям ОАО «ДМЗ»; раскаивание в содеянном, а также социальную значимость данного предприятия для г. Димитровграда (изготовление молочной продукции) и наличие в отношении него конкурсного производства, что подтверждается представленным решением Арбитражного суда Ульяновской области от **.02.20** года, считаю необходимым назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере ** руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Назначить открытому акционерному обществу «Димитровградский молочный завод» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ** рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Ульяновской области (ГУ МРФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Ульяновской области) ИНН 7325050261, КПП 732501001, расчетный счет № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, ОКАТО 73405000000, БИК 047308001, код бюджетной классификации 17711627000010000140 Штрафы за нарушение ФЗ № «О пожарной безопасности» л/с 04681782560.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления.
Судья: О.Б. Осипенко
Постановление вступило в законную силу 31.05.2011 года