Дело № 5-6/2011г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 января 2011 года г. Димитровград
пр. Автостроителей, 51А
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Пулькиной Н.А., при секретаре Кузнецовой Н.Е.,
с участием помощника прокурора г. Димитровграда Салахутдиновой Г.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Ратникова А.В., **.05.19** года рождения, уроженца г. Д*** Ульяновской области, имеющего высшее образование, женатого, индивидуального предпринимателя, проживающего в г. Димитровграде, пр.Мира, **-*,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведенной прокуратурой г. Димитровграда с **.12.2010г. по **.12.2010г. проверки соблюдения экологического законодательства в деятельности ИП Ратникова А.В. при эксплуатации стоматологического кабинета «Н***», расположенного в г. Димитровграде, пр. Цветочный, **, выявлено, что ИП Ратниковым А.В. при осуществлении предпринимательской деятельности без образования юридического лица, не соблюдены экологические и санитарно-эпидемиологических требования при обращении с отходами производства и опасными веществами, а именно не разработаны и не получены паспорта отходов I-IV классов опасности; не представляется отчетность в органы Ростехнадзора по месту осуществления деятельности, в результате которой образуются отходы производства. Таким образом, ИП Ратников А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.
При рассмотрении дела в суде Ратников А.В. вину признал, пояснив, что нарушения допущены ввиду незнания законодательства.
Заслушав пояснения Ратникова А.В., заключение прокурора, суд находит установленной вину Ратникова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что Ратников А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ИП Ратников А.В. занимается стоматологической практикой.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами предусмотрена административная ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п.2, 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004г. № 122-ФЗ, от 30.12.2008г. № 309-ФЗ).
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
Согласно статье 4.1 названного закона отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: чрезвычайно опасные (1), высокоопасные (2), умеренно опасные (3), малоопасные (4), практически неопасные (5).
В целях реализации статьи 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001г. № 511 утверждены критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды (далее Критерии).
Критерии предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы для окружающей природной среды и которые обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды (далее ОПС).
Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблицах 1, 3, 4.
В соответствии с пунктами 3, 4 Критериев, отнесение отходов к классу опасности для ОПС может осуществляться расчетным или экспериментальным методами. В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности.
Экспериментальный метод отнесения отходов к классу опасности для ОПС осуществляется в специализированных аккредитованных для этих целей лабораториях.
Перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков (происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду), установлен Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002г. № 786.
В ходе деятельности Ратникова А.В. образуются медицинские отходы – иглы и вата и т.д.).
Федеральным классификационным каталогом отходов в отношении медицинских отходов (97100000 00 00 0) класс опасности для ОПС и опасные свойства не установлены.
Таким образом, Ратников А.В., виду отсутствия у него паспортов на отходы, не подтвердил отнесение образуемых отходов к конкретному классу опасности, нарушив тем самым требования к обращению с опасными отходами. В силу указанных норм законодательства производитель отходов должен подтверждать класс опасности вырабатываемых им отходов.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010г. № 30 утвержден Порядок предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
Порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы и которые в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Ростехнадзора.
В соответствии с Порядком субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Ростехнадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.
Отчетность включает:
1) общие сведения об отчитывающемся субъекте малого и среднего предпринимательства;
2) баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, размещенных отходов за отчетный период;
3) сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы;
4) приложения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что указанная отчетность ИП Ратниковым А.В. не составлялась и не представлялась в уполномоченные органы.
При назначении административного наказания Ратникову А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить индивидуальному предпринимателю Ратникову А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с перечислением денежных средств на счет Управления Федерального казначейства МФ РФ по Ульяновской области (Комитет по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области), р/с 40101810100000010003, ИНН 7325053978, КПП 732501001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 20311625050010000140.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.А. Пулькина
Постановление вступило в законную силу 08.02.2011 года.