дело №5-45\11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
21 марта 2011 года г. Димитровград
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Орлова С.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Абдуллаева Р.Т.,
УСТАНОВИЛ:В отношении Абдуллаева Р.Т. ** марта 2010 года инспектором МРО УФМС по Ульяновской области в г.Димитровграде Л*ой И.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Согласно протоколу, поступившему в Димитровградский городской суд ** марта 2011 года, ** марта 2010 года в результате проверки правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, проведенной в отношении ИП Абдуллаев по адресу: г. Димитровград, ул. Д*, **-** выявлено, что Абудуллаев Р.Т., являясь должностным лицом, незаконно привлек к трудовой деятельности в указанной фирме в период с **.03.2010 года гражданина р. Азербайджан М*у К.Ф., которая в качестве продавца осуществляла трудовую деятельность, не имея разрешение на работу для иностранных граждан.
Протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежит возврату по следующим основаниям.
Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Согласно ст. 10 вышеуказанного закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина
Вместе с тем, при сборе материалов дела об административном правонарушении, не были получены документы, подтверждающие принадлежность М*ой к гражданству иностранного государства. К протоколу об административном правонарушении, который более 11 месяцев с момента его составления находился у инспектора без движения, не приложена копия паспорта М*ой К.Ф., либо иной документ, подтверждающий, что М*а К.Ф. в действительности является гражданкой р. Азербайджан, то есть иностранным гражданином, тогда как указанное обстоятельство является обязательным признаком состава административного правонарушения и подлежит доказыванию по делу.
В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В связи с неполнотой представленных материалов, а также учитывая, что указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении в отношении Абдуллаева Р.Т. о. с приложенными материалами дела следует возвратить лицу, его составившему – инспектору МРО УФМС по Ульяновской области в г.Димитровграде Л*ой И.В. для надлежащего оформления и направления для рассмотрения по подведомственности.
Руководствуясь ст.ст. 29.4. ч.1 п.4, 29.12. КоАП РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Протокол об административном правонарушении в отношении Абдуллаева Р.Т. возвратить в МРО УФМС по Ульяновской области в г. Димитровграде для исправления изложенных недостатков.
Судья С.Н. Орлова
Определение вступило в законную силу 21.03.2011 года