Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
27 сентября 2010 года г. Димитровград
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Атаманова Т.П., с участием прокурора Бизиной С.М., рассмотрев в зале № 22 Димитровградского городского суда Ульяновской области, жалобу Попыванова А.П. на постановление исполняющего обязанности начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области № * от 29 июля 2010 о назначении административного наказания,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением исполняющего обязанности начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области № * от 29.07.2010 года генеральному директору ООО «Ж*» Попыванову А.П. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.
Согласно постановлению, ООО «Ж*» единоличным исполнительным органом которого является его генеральный директор Попыванов А.П., в нарушение п.9 раздела II, п.49 раздела IV Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, c 1.07.2010 по 05.07.2010 не обеспечило бесперебойную подачу горячего водоснабжения населению, проживающему в многоквартирном доме № * по ул.К* в г.Димитровграде.
Постановлением установлено, что ООО «Ж*» не обеспечило предоставление потребителям коммунальных услуг в необходимых для них объемах; так как ресурсоснабжающая организация ОАО «М*» прекратилось подачу горячего водоснабжения в связи с наличием перед ОАО «М*» долгов по оплате за поставленную тепловую энергию Д* К*, перед которой имелась задолженность за поставленную тепловую энергию со стороны ООО «Ж*».
Указанное свидетельствует о непринятии управляющей организацией ООО «Ж*» надлежащих мер к обеспечению в период с 1 по 5 июля 2010 года бесперебойной подачи горячего водоснабжения гражданам, проживающим в жилом доме № * по ул.К* г.димитровграда.
Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Попыванов А.П.. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.
В жалобе указал, что причиной образования задолженности ООО «Ж*» перед Д* К* за поставленную тепловую энергию является оплата населением услуг ГВС не по фактическому потреблению, а по нормативу, который рассчитан из условного потребления и оплаты населением услуги отопления в течение 12 месяцев равными частями (фактически услуга отопления оказывается в течение 6 месяцев). Данный порядок установлен действующим законодательством. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций. В случае если исполнителем является управляющая организация, то расчет размера оплаты за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем горячей воды и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством РФ и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданам. Таким образом, осуществляя плата за полученный ресурс согласно п.15 Правил, ООО «Ж*» не нарушает действующее законодательство.
Просит постановление о назначении ему административного наказания отменить.
Попыванов А.П. на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель Попыванова А.П. Калина Д.Ю., поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, извещенный о мете и времени рассмотрения жалобы Попыванова А.П., в суд не явился, просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Инспекции.
Пом.прокурора Бизина С.М. просила оставить жалобу без удовлетворения, так как в действиях Попыванова А.П. имеется состав административного правонарушения по ст.7.23 КоАП РФ, порядок привлечения заявителя к административной ответственности не нарушен.
Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба Попыванова А.П. - без удовлетворению по следующим основаниям.
Ст.7.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Согласно данной статье совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти до десяти тысяч рублей.
Факт совершения Попывановым А.П. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Ж*» Попыванова А.П.; объяснениями самого Попыванова А.П., из которых следует, что у ООО «Ж*» имеется задолженность за поставку тепловой энергии перед Д* К*, которое в свою очередь имело таковую задолженность перед ОАО «М*»; договором управления многоквартирным домом № * по ул.К*, по которому ООО «Ж*» обязано обеспечивать предоставление пользователям коммунальных услуг, в том числе и по теплоснабжению; договором поставки и оказания услуг по передаче тепловой энергии от 1.10.2009 года, заключенным между ООО «Ж*» и Д* К*, по которому на ООО «Ж*» лежит обязанность производить оплату тепловой энергии в сроки, указанные в договоре; протоколом общего собрания учредителей ООО «Ж*» от 1.12.2009 года, которым Попыванов А.П. назначен его генеральным директором; предупреждением ОАО М*» о прекращении поставки тепловой энергии на горячее водоснабжение с связи с образованием задолженности; сообщением Д* К*от 01.07.2010 года о наличии у ООО «Ж*» задолженности перед ними за поставку тепловой энергии и другими материалами дела.
Из самой жалобы следует, что Попыванов А.П. не оспаривает факт совершения правонарушения, не оспаривает и факт того, что в связи с наличием у ООО «Ж*» задолженности за поставленную тепловую энергию было произведено отключение ГВС в период с 1 по 5 июля 2010 года в доме № * по ул.К* г. Димитровграда, но считает, что задолженность образовалась по независящим от них причинам, так как оплата населением услуг ГВС производится не по фактическому потреблению, а по нормативу, который рассчитан из условного потребления и оплаты населением услуги отопления в течение 12 месяцев равными частями (фактически услуга отопления оказывается в течение 6 месяцев).
Данные доводы Попыванова А.П. суд считает необоснованными, так как данные обстоятельства должны быть учтены управляющей организацией при составлении и подписании договора поставки тепловой энергии. При этом суд учитывает, что жители указанного выше дома, в т.ч. из-за бездействия ООО «Ж*» генеральным директором которого является Попыванов А.П. были лишены на длительный срок возможности пользоваться горячей водой, что общество до отключения подачи горячей воды не предприняло всех действий для бесперебойного обеспечения населения коммунальными услугами (горячей водой), не обеспечило погашение образовавшейся задолженности.
Проверив дело в полном объеме, суд приходит к выводу, что дело в отношении Попыванова А.П. рассмотрено с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Постановление о назначении Попыванову А.П. административного наказания соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Учитывая, что административное наказание Попыванову А.П. за совершенное им административное правонарушение назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом характера административного правонарушения, личности правонарушителя, в установленный срок давности привлечения к административной ответственности, в пределах санкции ст.7.23 КоАП РФ, считаю, что оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление исполняющего обязанности начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области № * от 29.07.2010 о назначении генеральному директору ООО «Ж*» Попыванову А.П. административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Попыванова А.П. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.П.Атаманова.
Решение вступило в законную силу 12.10.2010 года.