Дело № 12-212/2010г.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 декабря 2010 года г.Димитровград
пр. Автостроителей, 51А
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А., при секретаре Кузнецовой Н.Е.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, по жалобе открытого акционерного общества акционерного коммерческого банка «РОСБАНК» на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Димитровграда о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Димитровграда от 28.10.2010 года ОАО АКБ «РОСБАНК» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме *** руб.
Постановлением мирового судьи установлено, что ОАО АКБ «РОСБАНК» по адресу: г.Димитровград, ул. М.**, по месту нахождения помещений операционного офиса «Димитровград» Нижегородского филиала, как юридическое лицо, не выполнило в установленный срок предписание Государственного инспектора г. Димитровграда по пожарному надзору № 146/1/101 от 19.05.2010 года по устранению нарушений правил пожарной безопасности, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, ОАО АКБ «РОСБАНК» обратилось в суд с жалобой, указав, что 25.10.2010 года Государственный инспектором г.Димитровграда по пожарному надзору Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС по Ульяновской области М***м В.В. в отношении ОАО АКБ «РОСБАНК» был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований в области пожарной безопасности.
Законными представителями юридического лица в соответствии со КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Законным представителем Банка является Председатель Правления Банка. Указанный протокол об административном правонарушении от 25.10.2010 года составлен с нарушением требований действующего законодательства РФ, а именно без извещения юридического лица о времени и месте составления протокола, и соответственно, без участия законного представителя ОАО АКБ «РОСБАНК». В соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляются органом государственного контроля (надзора) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проверки посредством направления копии распоряжения или приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 20.10.2010 года ГУ МЧС России по Ульяновской области вынесено распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица с целью проверки соблюдения требований в области пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях ОАО АКБ «РОСБАНК» операционного офиса «Димитровград» Нижегородского филиала по адресу: г. Димитровград, ул. М**. Считают, что вручение данного распоряжения управляющему Операционного офиса «Димитровград» Нижегородского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК» С**ву А.А. нельзя признать уведомлением юридического лица, поскольку и филиал, и его операционный офис в силу п. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, то есть без извещения юридического лица о времени и месте составления протокола. Просит признать постановление мирового судьи от 28.10.2010 года незаконным и отменить.
При рассмотрении жалобы представитель ОАО АКБ «РОСБАНК» Х***на Н.В., действующая на основании доверенности от 02.08.2010 года, жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Заслушав пояснения представителя ОАО АКБ «РОСБАНК», свидетеля М**ва В.В., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа, налагаемого на юридических лиц, от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно предписанию № 146/1/101 от 19.05.2010г. в операционном офисе «Димитровград» Нижегородского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК» в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Установлен срок для устранения выявленных нарушений до 01.10.2010 года.
Согласно акту проверки от 25.10.2010 года, проведенной государственным инспектором г.Димитровграда по пожарному надзору М**м В.В. на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Димитровграда по пожарному надзору Ф***на В.Н. № 243 от 20.10.2010 года, проведена проверка исполнения предписания. В результате проверки было установлено, что предписание № 146/1/101 от 19.05.2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок до 01.10.2010 года выполнено не в полном объеме. В связи с чем, 25.10.2010 года в отношении ОАО АКБ «РОСБАНК» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. При проведении проверки 25.10.2010 года и составлении протокола об административном правонарушении присутствовал управляющий операционным офисом «Димитровград» Нижегородского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК» С**в А.А., представивший документ, подтверждающий полномочия законного представителя – доверенность от 06.09.2010 года.
Доводы представителя ОАО АКБ «РОСБАНК» о том, что о проведении предстоящей проверки, а также о составлении протокола об административном правонарушении не был извещен законный представитель ОАО АКБ «РОСБАНК» суд считает не состоятельными.
Как усматривается из распоряжения № 243 от 20.10.2010 года о проведении внеплановой выездной проверки инспектору г. Димитровграда по пожарному надзору М***ву В.В. поручено провести проверку операционного офиса «Димитровград» Нижегородского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК» по адресу: г. Димитровград, ул. М**с целью контроля исполнения предписания № 146/1/101 от 19.05.2010 года. Распоряжение № 243 от 20.10.2010 года и информационное письмо получено С**м А.А. 21.10.2010 года.
Согласно ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Как усматривается из материалов дела при проведении 25.10.2010 года проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ОАО АКБ «РОСБАНК» присутствовал управляющий операционным офисом «Димитровград» Нижегородского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК» С**в А.А., полномочия которого подтверждаются доверенностью от 06.09.2010 года. Согласно данной доверенности С**в А.А. имеет право представлять интересы ОАО АКБ «РОСБАНК» при рассмотрении административных правонарушений, в том числе участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, давать объяснения, представлять замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, знакомиться с его содержанием, подписывать и получать протокол об административном правонарушении, а также осуществлять иные предоставленные законом законному представителю защитнику и представителю. Доверенность от 06.09.2010 года была выдана С**ву А.А. директором Нижегородского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК». В свою очередь директор Нижегородского филиала ОАО «РОСБАНК» был наделен указанными выше полномочиями Председателем Правления ОАО АКБ «РОСБАНК», что подтверждается генеральной доверенностью № 476 от 30.07.2008 года.
Таким образом, ОАО АКБ «РОСБАНК» С**в А.А. наделен необходимыми полномочиями, дающими ему право участвовать в производстве по делу об административном правонарушении, следовательно, он является законным представителем ОАО АКБ «РОСБАНК». О времени и месте рассмотрения дела мировым судьей 28.10.2010г. С**в А.А., как представитель ОАО АКБ «РОСБАНК» был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует его подпись в протоколе об административном правонарушении.
Государственный инспектор г. Димитровграда по пожарному надзору М***в В.В., допрошенный в судебном заседании 25.11.2010 года в качестве свидетеля, суду показал, что 01.10.2010 года истек срок предписания, выданного операционному офису «Димитровград» Нижегородского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК», в связи с чем, данный объект был включен в плановую проверку. Руководством ему было выдано распоряжение о проведении проверки, копия которого вместе с информационным письмом была вручена управляющему операционным офисом «Димитровград» Нижегородского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК» С**ву А.А. При этом С**вым А.А. была предъявлена доверенность на представление интересов ОАО АКБ «РОСБАНК» приказ о его назначении на должность управляющего. По итогам проверки был составлен протокол об административном правонарушении.
Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела, противоречий не содержат.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов не имеется, и материалы дела правомерно и обоснованно приняты мировым судьей как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
При решении вопроса о привлечении ОАО АКБ «РОСБАНК» к административной ответственности каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, мировым судьей допущено не было, наказание назначено в пределах санкции статьи, соответствует характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения, а потому, при условии наличия в действиях ОАО АКБ «РОСБАНК» состава административного правонарушения, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, вынесенное 28.10.2010 года, оставить без изменения, а жалобу ОАО АКБ «РОСБАНК» - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Димитровграда от 28 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества акционерного коммерческого банка «РОСБАНК» оставить без изменения, а жалобу ОАО АКБ «РОСБАНК» – без удовлетворения.
Судья: Н.А. Пулькина
Решение вступило в законную силу 14.12.2010 года.